?中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助實(shí)施辦法的通知
中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市城鄉(xiāng)居民最低
生活保障及低收入家庭救助實(shí)施辦法的通知
中府〔2019〕73號(hào)
火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府
2019年7月2日
中山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及
低收入家庭救助實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全和完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實(shí)施辦法》《最低生活保障審核審批辦法（試行）》《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）,，是指對(duì)家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障待遇,。
本辦法所稱低收入家庭救助,，是指對(duì)家庭成員人均月收入高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,，且符合本市低收入家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,，可享受與低保家庭除低保金以外的同等救助待遇（包括醫(yī)療費(fèi)用減免、子女助學(xué),、廉租住房租金減免,、就業(yè)優(yōu)先推薦、法律援助,、臨時(shí)困難救助等優(yōu)惠政策）,。
第三條 市民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民低保及低收入家庭救助工作的組織和實(shí)施；指導(dǎo),、督促,、檢查各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,、區(qū)管委會(huì)（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)政府）開展城鄉(xiāng)居民低保及低收入家庭救助工作,；制定市級(jí)年度保障資金預(yù)算；組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開展社會(huì)幫困工作,。
鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)低保及低收入家庭救助申請(qǐng)的受理和審核；低保金的發(fā)放和年度預(yù)算,；做好本轄區(qū)低保及低收入家庭救助工作的統(tǒng)計(jì)和檔案管理,；組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各種社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)幫困活動(dòng),。
財(cái)政、公安,、教育體育,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障、司法,、稅務(wù),、住房公積金管理中心等部門根據(jù)職責(zé)配合做好低保及低收入家庭救助工作。
第四條 最低生活保障待遇：
?。ㄒ唬o生活來源,、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)人或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的城鄉(xiāng)居（村）民，按照本市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受保障待遇,；
?。ǘ┓系捅l件的城鄉(xiāng)居（村）民，按照家庭人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受保障待遇,。
低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中山市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制和自然增長機(jī)制》有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整,。
第二章 保障對(duì)象
第五條 低保對(duì)象是指在本市有常住戶口，其家庭人均月收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn),，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民,，主要有以下三類人員：
（一）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,，或者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿仍未重新就業(yè),，個(gè)人收入按當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入家庭月收入后，其家庭人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民,；
?。ǘ┰诼毢痛龒徣藛T領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后,，退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后,，其家庭人均月收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民；
?。ㄈ┢渌彝ト司率杖氲陀诒臼械捅?biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民,。
第六條 低收入家庭救助對(duì)象是指在本市有常住戶口，其家庭人均月收入高于本市低保標(biāo)準(zhǔn),、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的城鄉(xiāng)居民，主要人員類別與低保對(duì)象一致,。
第七條 低收入家庭中,，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人或三級(jí),、四級(jí)智力殘疾人,、精神殘疾人（以持有中華人民共和國殘疾人證為準(zhǔn)），按照單人戶納入低保,，全額發(fā)放低保金,。
第八條 經(jīng)認(rèn)定為父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童，按照單人戶納入低保,，全額發(fā)放低保金,。
第九條 無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的老年人,、殘疾人，統(tǒng)一認(rèn)定為特困供養(yǎng)人員,，按特困人員供養(yǎng)政策給予生活保障,。
第十條 本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶,；
?。ǘ└改负臀闯赡曜优?/p>
?。ㄈ┮殉赡甑荒塥?dú)立生活的子女,，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的成年子女,；
（四）其他具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
第十一條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
?。ㄒ唬┻B續(xù)三年（含）以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員,；
（二）離家三年（含）以上,，下落不明,，并已在公安部門備案的人員；
?。ㄈ┬媸й櫲藛T,；
（四）在押服刑人員,；
?。ㄎ澹└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。
第十二條 雖未單獨(dú)立戶,，但沒有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的個(gè)人,，可視為一個(gè)家庭,。
第三章 經(jīng)濟(jì)狀況
第十三條 本辦法所稱家庭收入，指共同生活的家庭成員的全部可支配收入,，即扣除繳納的稅費(fèi)及按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入,。主要包括：
（一）工資性收入,。指因任職或者受雇而取得的工資,、薪金、獎(jiǎng)金,、勞動(dòng)分紅,、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等,；
?。ǘ┙?jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn),、經(jīng)營及有償服務(wù)活動(dòng)所獲得的凈收入,，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和賦稅后得到的凈收入；
?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)凈收入,。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn),、特許權(quán)等收入,，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利,、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入,，集體經(jīng)濟(jì)分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等,。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán),、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移凈收入,。指家庭所接收的來自國家、單位和社會(huì)團(tuán)體的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付扣減其所繳納的稅款和社會(huì)保障支出后的凈收入,，以及家庭接收的贍養(yǎng)收入,、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償收入，扣減家庭的贍養(yǎng)支出,、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出后的凈收入,；
（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目,。
可支配收入不穩(wěn)定的,，以近6個(gè)月內(nèi)的平均數(shù)為準(zhǔn)。
第十四條 下列收入不計(jì)入家庭收入：
?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象撫恤金,、補(bǔ)助金、救助金,、護(hù)理費(fèi),，退役士兵自主就業(yè)或自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金，現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金,，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,；
（二）政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金,、市級(jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼,；見義勇為一次性獎(jiǎng)勵(lì)金、撫恤金,、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi)、保健金；
?。ㄈ└啐g津貼,、困難老黨員補(bǔ)助；
?。ㄋ模┰谛W(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、生活津貼,、困難補(bǔ)助,、勤工儉學(xué)收入；
?。ㄎ澹└骷?jí)政府,、社會(huì)各界給予的臨時(shí)性救助款物；
?。┤松韨r償金,、撫恤金；
?。ㄆ撸┗A(chǔ)養(yǎng)老金,；
（八）喪葬撫恤金,；
?。ň牛┮蚬üぃ┴?fù)傷護(hù)理費(fèi)；
?。ㄊ┯?jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金,；
（十一）殘疾人各類補(bǔ)貼（如殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、輪椅車燃油費(fèi)補(bǔ)貼等）；
?。ㄊ┌匆?guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金等法律法規(guī)規(guī)定的保障性支出；
?。ㄊ┢渌匆?guī)定不應(yīng)計(jì)入的家庭收入,。
上述屬于一次性收入的，自收到該項(xiàng)收入之日起12個(gè)月內(nèi)不計(jì)入家庭存款額度,。
第十五條 對(duì)以下特定家庭成員的部分收入予以扣除計(jì)入家庭收入：
?。ㄒ唬┍话仓镁蜆I(yè)的殘疾人，其個(gè)人收入按50%計(jì)入家庭收入,；
?。ǘ┩诵萑藛T,，其退休金（養(yǎng)老金）收入按低保標(biāo)準(zhǔn)100%的金額扣除，其余部分計(jì)入家庭收入,；
?。ㄈ?duì)法定撫養(yǎng)人達(dá)到60周歲（含）以上或退休，家庭有無勞動(dòng)能力（殘聯(lián)出具的二級(jí)以上殘疾證明或三級(jí),、四級(jí)智力,、精神殘疾證明，或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明）被撫養(yǎng)人的,，法定撫養(yǎng)人的個(gè)人收入按低保標(biāo)準(zhǔn)150%的金額扣除,，其余部分計(jì)入家庭收入；
?。ㄋ模﹪一蛏吹刂鷮W(xué)貸款的學(xué)生,，在就業(yè)還貸期間，個(gè)人收入按還貸金額的100%扣除,，其余部分計(jì)入家庭收入,。
同一家庭同時(shí)符合上述兩個(gè)或兩個(gè)以上扣除條件的,，擇高享受,。
第十六條 本辦法所稱家庭財(cái)產(chǎn)，是指家庭擁有（含繼承,、贈(zèng)與）的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn),，包括銀行存款和有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn),、機(jī)動(dòng)車輛及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目,。
第四章 申請(qǐng)和核實(shí)
第十七條 申請(qǐng)低保或低收入家庭救助應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,，由戶主或其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)政府提出申請(qǐng),，提交以下材料：
（一）城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金申請(qǐng)審批表或低收入家庭救助申請(qǐng)審批表,；
?。ǘ艨诒尽⒓彝コ蓡T身份證原件,；
?。ㄈ┚戎暾?qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào)表；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T簽署的《申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》,。
戶主申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng),。
申請(qǐng)資料齊全的,，鎮(zhèn)區(qū)政府予以受理；申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料,，申請(qǐng)人經(jīng)告知拒不補(bǔ)正的,，不予受理。
第十八條 鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下,，組織經(jīng)辦人員（或駐村干部、社區(qū)專干）,，對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況逐一完成調(diào)查核實(shí),。每組調(diào)查人員不得少于3人，其中鎮(zhèn)區(qū)政府人員2名（至少1名為公務(wù)員或事業(yè)編制人員）,，村（居）“兩委”成員1名,。
第十九條 鎮(zhèn)區(qū)政府自申請(qǐng)人授權(quán)核查之日起2個(gè)工作日內(nèi)，通過廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng),，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核查,。
申請(qǐng)人對(duì)核查結(jié)果提出異議的，鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)復(fù)核,，出具復(fù)核報(bào)告,。對(duì)同一申請(qǐng)家庭多次出具的核對(duì)報(bào)告，以最新結(jié)果為準(zhǔn),。
第二十條 對(duì)申請(qǐng)家庭戶籍狀況,、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等實(shí)際生活狀況進(jìn)行核查,，還可以采取下列方式：
?。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查；
?。ǘ┼徖镌L問,；
（三）信函索證,；
?。ㄋ模┢渌{(diào)查方式。
第二十一條 在家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核查,、入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證等方式均無法獲得信息的情況下,，按照以下規(guī)定計(jì)算收入：
?。ㄒ唬┻B續(xù)3個(gè)月（含）以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到的工資、失業(yè)保險(xiǎn)金,、養(yǎng)老金,，可按實(shí)際收入計(jì)算,；
（二）在職及企事業(yè)單位的病退,、內(nèi)退及長期休病假人員,，其收入按實(shí)際收入計(jì)算；
?。ㄈ氖聜€(gè)體經(jīng)營及其他有勞動(dòng)報(bào)酬工作,，其收入無法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按本市當(dāng)年度職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)100％計(jì)算,；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，除自家務(wù)農(nóng)外,，若無法出具有效的在校證明,、失業(yè)證明或無勞動(dòng)能力證明（殘聯(lián)出具的二級(jí)以上殘疾證明或三級(jí)、四級(jí)智力,、精神殘疾證明,，或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明）的，則按照本地當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工資收入,；
?。ㄎ澹?duì)申請(qǐng)人家庭成員負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)和能力的義務(wù)人,，每個(gè)義務(wù)人按低保標(biāo)準(zhǔn)100%的金額計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入,。義務(wù)人家庭成員中有未成年人,、在讀（本科以下，含本科）學(xué)生,、大病患者,、一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人或三級(jí),、四級(jí)智力殘疾人,、精神殘疾人的，義務(wù)人按低保標(biāo)準(zhǔn)50%的金額計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入,。除義務(wù)人能開具在校證明,、失業(yè)證明、無勞動(dòng)能力證明,、低保證,、低收入家庭救助證、特困人員救助供養(yǎng)證,、義務(wù)人達(dá)到60周歲（含）以上或退休外,，均視為有贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力,。
贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系及費(fèi)用經(jīng)法院判決或調(diào)解的,，按照生效法律文書執(zhí)行,。
（六）有勞動(dòng)能力的家庭成員,，因特殊原因（如婦女哺乳期,、照顧重病重殘親屬或未入托幼兒等）確實(shí)無法勞動(dòng)或就業(yè)的，按實(shí)際收入計(jì)算家庭收入,；
?。ㄆ撸┮蚪K止或解除勞動(dòng)關(guān)系所領(lǐng)取的生活補(bǔ)助或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、集體經(jīng)濟(jì)分紅,、繼承或接受贈(zèng)與,、轉(zhuǎn)讓或變賣所得、博彩收入等屬一次性收入的,，按12個(gè)月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入,。
第二十二條 享受低保應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）以近6個(gè)月內(nèi)的平均數(shù)計(jì),，共同生活的家庭成員月人均可支配收入不高于本市低保標(biāo)準(zhǔn),；
（二）共同生活的家庭成員名下產(chǎn)權(quán)房屋總計(jì)不超過1套（不含農(nóng)村集體用地上建的5年（含）以上不作居住的舊房（危房）,；與家庭成員以外人員共有產(chǎn)權(quán)或繼承權(quán)的,，且長期由其他權(quán)屬人員居住的或5年（含）以上不作居住的舊房（危房）；
?。ㄈ┖怂惆l(fā)生時(shí),，共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）和有價(jià)證券,、基金等金融財(cái)產(chǎn)的人均市值相加總計(jì),，不超過本市12個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┕餐畹募彝コ蓡T名下均無機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車,、摩托車除外）；
?。ㄎ澹┕餐畹募彝コ蓡T名下均無工業(yè),、商業(yè)、服務(wù)業(yè)營利性組織,、民辦非企業(yè)組織等的所有權(quán)（不含無雇員的夫妻作坊,、小賣部等）,。
第二十三條 享受低收入家庭救助應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）以近6個(gè)月內(nèi)的平均數(shù)計(jì),，共同生活的家庭成員月人均可支配收入高于本市低保標(biāo)準(zhǔn),、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍；
?。ǘ┖怂惆l(fā)生時(shí),，共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）和有價(jià)證券,、基金等金融財(cái)產(chǎn)的人均市值相加總計(jì),，不超過本市18個(gè)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┕餐畹募彝コ蓡T名下產(chǎn)權(quán)房屋總計(jì)不超過1套（不含農(nóng)村集體用地上建的5年（含）以上不作居住的舊房（危房）,；與家庭成員以外人員共有產(chǎn)權(quán)或繼承權(quán)的，且長期由其他權(quán)屬人員居住的或5年（含）以上不作居住的舊房（危房）,；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T名下均無機(jī)動(dòng)車輛、船舶（不含殘疾人車,、摩托車,、三輪車，用于生計(jì)的且車齡在5年（含）以上排氣量為1.6升（不含）以下的小貨車,、排氣量為1.4升（不含）以下的小型面包車）,；
（五）共同生活的家庭成員名下均無工業(yè),、商業(yè),、服務(wù)業(yè)營利性組織、民辦非企業(yè)組織等的所有權(quán)（不含無雇員的夫妻作坊,、小賣部等）,。
第二十四條 有下列情形之一的，不符合低?；虻褪杖爰彝ゾ戎鷹l件：
（一）入戶調(diào)查結(jié)果分別超出本辦法第二十二條,、第二十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；
（二）家庭成員因賭博,、吸毒行為,，造成生活困難的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第五章 審核審批
第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)政府在開展對(duì)低保或低收入家庭救助申請(qǐng)入戶核查期間,，申請(qǐng)人所在村（居）應(yīng)召開“兩委”評(píng)議擴(kuò)大會(huì)議,，會(huì)議由村（居）“兩委”成員、申請(qǐng)人家庭所在村（居）民小組的組長（生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長）參加,，對(duì)申請(qǐng)人家庭進(jìn)行評(píng)議,，提出評(píng)議意見或建議，形成評(píng)議記錄,。
申請(qǐng)人所在村（居）未設(shè)村（居）民小組的,，由村（居）選定不少于3名熟識(shí)申請(qǐng)人家庭情況的村（居）民代表參會(huì)。所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果,，并將評(píng)議結(jié)果作為申請(qǐng)材料一并提交鎮(zhèn)區(qū)政府備案,。
對(duì)評(píng)議爭(zhēng)議較大的對(duì)象家庭，鎮(zhèn)區(qū)政府須組織工作人員走訪核查,。
第二十六條 鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料,、核對(duì)報(bào)告、入戶核查情況,、“兩委”評(píng)議意見等,，就申請(qǐng)家庭是否符合救助條件提出審核意見，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)公示信息核對(duì),、入戶調(diào)查和審核結(jié)果,，公示期為7天。有條件的村（居）,，可將對(duì)象審核資料送交村（居）民小組30%（含）以上戶代表手中,，接受群眾評(píng)議。
公示期滿無異議的,，鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料上傳至市民政部門審批。
公示期間收到異議的,，鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議,，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)議，作出結(jié)論,。民主評(píng)議由鎮(zhèn)區(qū)政府工作人員,、村（居）黨組織和村（居）民委員會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表,、村（居）民代表等參加,。參加評(píng)議總?cè)藬?shù)不少于9人，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二,。
民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄,。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果,，同意票數(shù)達(dá)到五分之三或以上的，進(jìn)入下一審批環(huán)節(jié),；同意票數(shù)沒有達(dá)到五分之三的,，鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)核情況重新提出審核意見并進(jìn)行公示,。民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)安排在村（居）政務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行為期7天的公示,。
民政評(píng)議材料，應(yīng)一并上傳市民政部門作為審批依據(jù),。
第二十七條 市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)區(qū)政府審核意見和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見,。擬批準(zhǔn)給予救助的，由鎮(zhèn)區(qū)政府進(jìn)行公示,。不符合救助條件的,，作出不予救助決定，由鎮(zhèn)區(qū)政府在3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)決定書,。
鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過固定的政務(wù)公開欄,、村（居）務(wù)公開欄、政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏以及申請(qǐng)人所在的村（居）民小組公告欄等場(chǎng)所和地點(diǎn)公示擬批準(zhǔn)救助的家庭情況,，包括申請(qǐng)人姓名,、家庭人數(shù)、擬保障金額等,，公示期為7天,。
公示期滿無異議的，市民政部門應(yīng)當(dāng)在收到公示結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。對(duì)批準(zhǔn)給予救助的,，由鎮(zhèn)區(qū)政府在3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定書，發(fā)給低保證或低收入家庭救助證,，低保對(duì)象從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金,。
公示期間收到異議的，市民政部門應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí),，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,。對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示，對(duì)不予批準(zhǔn)的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)作出不予救助決定,，由鎮(zhèn)區(qū)政府在3個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)決定書。
第二十八條 獲得低?；虻褪杖爰彝ゾ戎募彝ィ淙丝跔顩r,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,，家庭成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鎮(zhèn)區(qū)政府,。
第二十九條 市民政部門以及鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得低保或低收入家庭救助的家庭的人口狀況,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核,。
鎮(zhèn)區(qū)政府每年應(yīng)分別于6月、12月進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)狀況信息電子化核對(duì),。入戶調(diào)查每年至少進(jìn)行一次,，入戶調(diào)查組原則上由鎮(zhèn)村（居）兩級(jí)人員按不少于2人組成。戶籍（死亡）信息比對(duì)每季度至少進(jìn)行一次,，通過向公安,、殯儀館等部門獲取戶籍（死亡）信息與低保名冊(cè)進(jìn)行比對(duì)。
市民政部門每年分別于3月,、9月進(jìn)行市級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況信息電子化核對(duì),，將預(yù)警信息及時(shí)提醒有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。每年由業(yè)務(wù)科室牽頭,，結(jié)合購買服務(wù)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)低保對(duì)象和低收入家庭救助對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查,，每年抽查率不低于10%。
經(jīng)復(fù)核,，獲得低?；虻褪杖爰彝ゾ戎募彝ィ淙丝谑杖胴?cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā),、減發(fā)、停發(fā)低保金或終止低收入家庭救助待遇,。決定增發(fā)或減發(fā)低保金的,，在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)由鎮(zhèn)區(qū)政府向救助家庭送達(dá)告知書；決定停發(fā)低保金或終止低收入家庭救助待遇的,，在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)由鎮(zhèn)區(qū)政府向救助家庭送達(dá)告知書,，并收回低保證或低收入家庭救助證。
經(jīng)復(fù)核,，雖仍符合低?；虻褪杖爰彝ゾ戎鷹l件，但就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由,，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的與其健康狀況,、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，市民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā),、停發(fā)其本人的低保金,，或終止其本人的低收入家庭救助待遇。
第三十條 市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得低保或低收入家庭救助的家庭實(shí)行長期公示,，并完善面向公眾的低保對(duì)象或低收入家庭救助對(duì)象信息查詢機(jī)制,。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)救助對(duì)象個(gè)人隱私，不得公開與救助無關(guān)的信息,。
第三十一條 已批準(zhǔn)低?；虻褪杖爰彝ゾ戎彝サ纳暾?qǐng)、核對(duì),、調(diào)查,、審核審批及復(fù)核材料，應(yīng)以電子文檔和紙質(zhì)文件形式及時(shí)存檔管理,。
第六章 分類施保
第三十二條 本辦法所稱分類施保,，是指按照本市城鄉(xiāng)低保對(duì)象身體狀況、勞動(dòng)能力及低保家庭成員構(gòu)成的情況實(shí)行多層次保障標(biāo)準(zhǔn)和多種類保障措施,，對(duì)低保對(duì)象中有特殊困難的人員給予特別照顧,。
第三十三條 低保對(duì)象中的下列人員，在享受本市低保金的基礎(chǔ)上,，享受每月按低保標(biāo)準(zhǔn)40%的比例增發(fā)分類救助金：
?。ㄒ唬┪闯赡耆恕⒃谧x（本科以下,，含本科）學(xué)生對(duì)象,；
（二）年滿60周歲的老年人,；
?。ㄈ┳优礉M18周歲的單親家庭中的父或母及子女；
?。ㄋ模┲囟葰埣踩耍埪?lián)出具的二級(jí)以上殘疾證明或三級(jí),、四級(jí)智力、精神殘疾證明,，或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明）,；
（五）大病患者（二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明）,。
同時(shí)符合上述兩個(gè)或以上條件的分類施保對(duì)象,，只享受其中一種。
第三十四條 法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)且有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象,，在獲得低保期間就業(yè)上崗后,，其家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，仍可保留低保待遇6個(gè)月,，按原標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放低保金,；6個(gè)月內(nèi),，家庭月人均收入達(dá)到或高于低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的，取消低保待遇,，停止發(fā)放低保金,。
第七章 資金發(fā)放
第三十五條 鎮(zhèn)區(qū)政府每月10日前應(yīng)將當(dāng)月保障資金通過社會(huì)化發(fā)放方式足額發(fā)放至保障對(duì)象的資金賬戶,。
第八章 管理監(jiān)督
第三十六條 救助工作機(jī)構(gòu)在救助審批和資金發(fā)放環(huán)節(jié)上必須分別設(shè)專人負(fù)責(zé),，并建立完善的財(cái)務(wù)制度。
第三十七條 實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障所需資金,，納入各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排,，全額由鎮(zhèn)區(qū)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，市財(cái)政每年通過定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)鎮(zhèn)區(qū)政府財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助,。
第三十八條 領(lǐng)取低保金家庭的戶籍在市內(nèi)遷移變動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理低保金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十九條 低保對(duì)象或低收入家庭救助對(duì)象可享受的教育,、醫(yī)療,、住房、法律援助等多方面社會(huì)救助,，執(zhí)行各相關(guān)政策規(guī)定,。
第四十條 低保、低收入家庭救助工作經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在工作過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密,，不得向與工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息,。
低保、低收入家庭救助工作部門,、機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)信息,，不得隱瞞和虛報(bào)，并積極配合民政部門依法開展調(diào)查工作,。
弄虛作假或隱瞞可支配收入和財(cái)產(chǎn)狀況,，騙取低保或低收入家庭救助待遇的,，一經(jīng)查實(shí),，立即取消待遇，追回冒領(lǐng)的低保金,，并依法追究法律責(zé)任,。
第四十二條 市民政部門和鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開監(jiān)督咨詢電話,，主動(dòng)接受社會(huì)公眾對(duì)低保、低收入家庭救助審核審批工作的監(jiān)督和咨詢,。
市民政部門和鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)健全完善投訴舉報(bào)和核查制度,，對(duì)接到的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果,。
第四十三條 申請(qǐng)低?；虻褪杖爰彝ゾ戎吹玫酱饛?fù)，或者申請(qǐng)人認(rèn)為自己申請(qǐng)材料齊全,、符合條件而未被受理,、批準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法自2019年8月2日起實(shí)施,，有效期5年，原《中山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（中府〔2016〕145號(hào)）同時(shí)廢止,。