肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《肇慶市地名管理實施辦法》的通知
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范對地名的管理,，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè),、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《廣東省地名管理條例》,、《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》（粵民區(qū)〔2009〕17號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)地名的管理,，包括地名的命名與更名、地名的標準化處理,、標準地名的使用,、地名標志的設(shè)置和管理、地名檔案的管理等,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱地名，是指用作標示方位,、地域范圍的地理實體名稱,，包括：
（一）山、河,、湖,、沙灘、灘涂,、濕地,、水道、關(guān)隘,、溝谷,、地形區(qū)等自然地理實體名稱；
（二）行政區(qū)劃名稱,，包括各級行政區(qū)域名稱和各級人民政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域名稱,；
（三）圩鎮(zhèn)、自然村,、農(nóng)林牧漁場,、鹽場、礦山及城市內(nèi)和村鎮(zhèn)內(nèi)的路,、街,、巷等居民地名稱,；
（四）大樓、大廈,、花園,、別墅、山莊,、商業(yè)中心等建筑物,、住宅區(qū)名稱；
（五）臺,、站、港口,、碼頭,、機場、鐵路,、公路,、水庫、渠道,、堤圍,、水閘、水陂,、電站等專業(yè)設(shè)施名稱,；
（六）風(fēng)景名勝、文物古跡,、紀念地,、公園、廣場,、體育場館等公共場所,、文化設(shè)施名稱；
（七）交通道路,、橋梁,、隧道、立交橋等市政交通設(shè)施名稱,；
（八）其他具有地名意義的名稱,。
第四條 各級人民政府對地名實施統(tǒng)一管理，實行分類,、分級負責(zé)制,。
第五條 各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，具體包括：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)地名管理的方針政策,、法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,；
（二）編制本行政區(qū)域地名規(guī)劃,；
（三）制定地名管理工作規(guī)劃并組織實施,；
（四）審核地名的命名和更名,，推行地名的標準化,、規(guī)范化，監(jiān)督標準地名的使用,；
（五）組織設(shè)置地名標志；
（六）審查,、編纂地名資料,、圖冊；
（七）管理地名檔案和資料,，并提供利用；
（八）查處地名管理的違法行為。
第六條 各級人民政府國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、公安、交通運輸,、財政,、工商等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好地名管理工作。
市,、縣級民政部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制本級行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施,。
市,、縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制城市道路、隧道（通道）,、橋梁（立交橋,、人行天橋）名稱的規(guī)劃工作,。
第二章 地名的命名,、更名和銷名
第七條 地名的命名,、更名應(yīng)當尊重當?shù)氐孛臍v史和現(xiàn)狀,，保持地名相對穩(wěn)定,。
第八條 地名的命名應(yīng)當符合下列要求：
（一）符合地名規(guī)劃要求，尊重當?shù)厝罕姷脑竿?，反映當?shù)貧v史、文化,、地理特征,；
（二）市內(nèi)重要的自然地理實體名稱,，同一縣（市,、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道辦事處名稱，同一鄉(xiāng),、鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱,，同一城鎮(zhèn)內(nèi)的路,、街,、巷,、建筑物、住宅區(qū)名稱,，不應(yīng)重名,、同音；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處名稱應(yīng)與其政府或機構(gòu)的駐地名稱一致,；
（四）以地名命名的臺、站,、港口,、碼頭、機場,、水庫,、礦山、大中型企業(yè)等名稱應(yīng)與當?shù)氐牡孛恢?，派生地名也?yīng)與主地名一致,；
（五）道路、街巷,、住宅小區(qū)應(yīng)按照層次化,、序列化、規(guī)范化的要求予以命名,；
（六）地名應(yīng)由專名和通名兩部分組成,，通名用字應(yīng)能真實地反映其實體的屬性（類別）；
（七）使用規(guī)范的漢字,，避免使用生僻或易產(chǎn)生歧義的字；
（八）一般不以人名作地名,，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人名,、外國人名、地名作我市地名,；
（九）不得以單純序數(shù)命名,；
（十）不得使用重疊通名，不單獨使用通名詞組作地名;
（十一）不得以著名的山脈,、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱,，自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，不得以其名稱作本行政區(qū)域名稱,。
第九條 地名的冠名權(quán)不得實行有償使用,，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 地名的更名應(yīng)遵循下列規(guī)定：
（一）凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴的,，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團結(jié)的,，帶有侮辱勞動人民性質(zhì)和庸俗的，以及違背國家方針,、政策的地名,，必須更名；
（二）不符合本辦法第八條規(guī)定的地名,，應(yīng)當更名,；
（三）一地多名、一名多寫的,，應(yīng)當確定一個統(tǒng)一的名稱標準地名和用字,；對多地重名的，應(yīng)當更名或者添加區(qū)域限制詞,。
不屬于前款規(guī)定范圍,，可改可不改的或者當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛挥韪摹?/span>
第十一條 因自然變化,、行政區(qū)劃的調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因而消失的地名,，當?shù)氐孛鞴懿块T或者專業(yè)主管部門應(yīng)當予以銷名。專業(yè)主管部門予以銷名的,，要報所在地縣級地名主管部門備案,。
第十二條 地名通名的使用規(guī)范。
（一）大道,、路,、街、巷通名的使用規(guī)范：
1．行車路面寬在40米以上（含40米）,，其通名可稱“大道”,。
2．行車路面寬在10米以上（含10米）40米以下的，其通名可稱路,。
3．行車路面寬在5米以上（含5米）10米以下的,，其通名可稱街。
4．行車路面寬在5米以下,，其通名可稱巷,。
（二）建筑物、住宅區(qū)通名的命名規(guī)范：
1．大廈：高度15層以上,，或總建筑面積1萬平方米以上的高層或大型樓宇,。
2．廣場：指占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，四周由道路圍成相對完整,，且有整塊面積2000平方米以上的露天公共場地（不包括停車場）的綜合商貿(mào)建筑,。
3．村：指占地面積10萬平方米以上，有較完善生活配套設(shè)施（包括幼兒園,、小學(xué)等）的集中的相對獨立的住宅區(qū),。
4．花園：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上,，綠地和休閑地面積占整個用地面積35%以上的多草地和人工景點的住宅區(qū),。
5．園、苑,、閣,、莊、寓,、宅,、庭、居,、臺,、院：指占地面積1萬平方米以上，2萬平方米以下,；或總建筑面積5萬平方米以上,，10萬平方米以下的建筑物、建筑群,。
6．樓,、舍、廬,、邸,、軒、亭,、府,、公寓、公館：指占地面積1萬平方米以下,，或總建筑面積5萬平方米以下的建筑物,、建筑群。
7．別墅：指占地面積1萬平方米以上,，容積率小于0.5，覆蓋率小于25%,，花圃,、草坪面積大于建筑占地面積，位處市郊的低層低密度高級住宅區(qū)。
8．山莊：指占地面積1萬平方米以上,，容積率小于0.5,，覆蓋率小于25%，花圃,、草坪面積大于建筑占地面積,，依山而建的以低層建筑為主的低密度高級住宅區(qū)。
9．城：占地面積2平方公里以上的住宅區(qū),、大型商貿(mào)建筑群,。
10．中心：指占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上,，具有某一特定主導(dǎo)功能的建筑物,、建筑群。以“中心”作通名的,，須在名稱中增加表示主導(dǎo)用途的詞語,。
第三章 地名的申報與審批
第十三條 地名的命名、更名應(yīng)按規(guī)定的程序進行申報與審批,，未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名、更名,。未經(jīng)批準命名,、更名的地名，不得在公開場合宣傳和使用,。
第十四條 自然地理實體名稱的命名,、更名按照下列程序和權(quán)限審批：
（一）本市國內(nèi)著名的或者涉及省外的自然地理實體名稱的命名、更名,，由省地名主管部門提出申請,，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批,。
（二）本市省內(nèi)著名的或者涉及市與市之間的自然地理實體名稱的命名,、更名，由市人民政府提出申請,，經(jīng)省地名主管部門審核并征求相關(guān)市人民政府的意見后,，報省人民政府審批。
（三）市內(nèi)著名的或者涉及市內(nèi)各縣級行政區(qū)域之間的自然地理實體名稱的命名,、更名,，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府提出申請,，經(jīng)市地名主管部門審核并征求相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府的意見后,，報市人民政府審批。
（四）縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理實體名稱的命名,、更名,，由主管部門提出申請，經(jīng)所在地地名主管部門審核后報本級人民政府審批,。
第十五條 行政區(qū)劃名稱的命名,、更名，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理,。
第十六條 居民地名稱的命名,、更名按照下列程序和權(quán)限審批：
（一）端州區(qū)、鼎湖區(qū),、高要區(qū)城市內(nèi)的路,、街、巷名稱由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門意見后提出申請,，經(jīng)區(qū)地名主管部門審核后,，報所在區(qū)人民政府審批；城市內(nèi)的大道,、跨區(qū)的城市道路由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請,，經(jīng)市地名主管部門審核后，報市人民政府審批,。
（二）各縣（市）人民政府所在地的路,、街、巷名稱的命名,、更名,，由所在地縣級規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)縣級地名主管部門審核后,，報本級人民政府審批,。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)的路,、街,、巷名稱的命名、更名,，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,，經(jīng)縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核后，報縣級地名主管部門審批,。
（四）圩鎮(zhèn),、自然村名稱的命名、更名,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,，經(jīng)縣級地名主管部門審核后報本級人民政府審批,。
（五）村民委員會、居民委員會名稱的命名,、更名，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請,，經(jīng)所在地縣級地名主管部門審核后,，報同級人民政府審批。
（六）農(nóng)林牧漁場,、礦山,、專業(yè)設(shè)施名稱、公共場所和文化設(shè)施等名稱和其他具有地名意義的企事業(yè)單位名稱的命名,、更名,，由有關(guān)單位或者專業(yè)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)征得所在地地名主管部門同意后,，由專業(yè)主管部門審批,。
（七）市政交通設(shè)施名稱的命名、更名,。各縣（市）的市政交通設(shè)施名稱由建設(shè)單位或者市政管理部門提出申請,，經(jīng)所在地地名主管部門審核后，報本級人民政府審批,。屬于市轄區(qū)的由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請,，經(jīng)市地名主管部門審核，報市人民政府審批,。
第十七條 建筑物,、住宅區(qū)名稱的命名、更名,，由建設(shè)單位提出申請,，由所在地縣級地名主管部門審批。
以“肇慶”字樣冠名的建筑物,、住宅區(qū)的命名,、更名，建設(shè)單位應(yīng)當向所在地地名主管部門提出申請,，由受理申請的地名主管部門報市地名主管部門核準,。
申報建筑物、住宅區(qū)命名,、更名,，應(yīng)提交下列材料：
（一）省地名主管部門制發(fā)的地名命名、更名審批表,；
（二）法人代表證明或授權(quán)委托證明書,；
（三）建設(shè)用地批準書及附圖,；
（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖；
（五）經(jīng)規(guī)劃部門批準的總平面圖,。
屬更名的,，還應(yīng)當提交原地名批準文件。
第十八條 根據(jù)市政府相關(guān)政策賦予具有社會管理職能的經(jīng)濟功能區(qū)管委會,，負責(zé)各自管理范圍內(nèi)的地名管理工作,，審批的地名報市及所在地縣級地名主管部門備案。市政府相關(guān)政策改變時,，按新的政策執(zhí)行,。
第十九條 新建城鎮(zhèn)道路、住宅小區(qū),、建筑物等,，在申請項目用地的同時申報辦理地名命名手續(xù)，以審核批準的名稱作為施工和日后使用的標準名稱,。
第二十條 申報地名的命名,、更名時，應(yīng)當提交以下材料：
（一）地理實體的性質(zhì),、位置,、規(guī)模；
（二）命名,、更名的理由,；
（三）擬廢止的舊地名，擬采用的新地名的用字,、拼音,、含義；
（四）申報單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料,。
地名的命名,、更名，受理機關(guān)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定,；但涉及公眾利益,，需要征求有關(guān)方面意見并進行協(xié)調(diào)的，受理機關(guān)自受理申請之日起2個月內(nèi)作出是否準予許可的決定,。
第二十一條 經(jīng)批準命名,、更名和銷名的地名，批準機關(guān)應(yīng)當自批準之日起15個工作日內(nèi)向社會公布,，并按程序逐級報省地名主管部門備案,。
第二十二條 各級政府地名主管部門已向社會公布使用的地名，導(dǎo)致公民,、法人或者其他組織的居民身份證,、營業(yè)執(zhí)照,、房地產(chǎn)證等證照和批文的地址信息與現(xiàn)標準地名不一致的，根據(jù)行政相對人的申請,，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當為行政相對人提供變更服務(wù),。
第四章 標準地名的使用
第二十三條 經(jīng)批準的地名為標準地名。標準地名由地名主管部門向社會公布并負責(zé)編纂出版,。
下列范圍內(nèi)必須使用標準地名：
（一）涉外協(xié)定,、文件；
（二）機關(guān),、團體、企事業(yè)單位的公告,、文件,；
（三）報刊、書籍,、廣播,、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò),；
（四）道路,、街、巷,、樓,、門牌、公共交通站牌,、牌匾,、廣告、合同,、證件,、印信等。
第二十四條 建設(shè)單位申辦建設(shè)用地手續(xù)和商品房預(yù)售證,、房地產(chǎn)權(quán)證及門牌時,，凡涉及地名命名、更名的,，應(yīng)當向國土資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、公安部門提交標準地名批準文件,。申請企業(yè)名稱登記，凡涉及建筑物,、住宅區(qū)地名命名,、更名的,，向工商部門提交標準地名批準文件。
第二十五條 書寫,、拼寫,、譯寫地名，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）用漢字書寫地名,，必須使用國家公布的規(guī)范漢字,；
（二）中國地名的漢語拼音字母拼寫，按國家頒布的《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》拼寫,；
（三）地名的譯寫,，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標準。
第二十六條 公開出版涉及到全市性各類地名的地名圖,、地名圖冊,、地名圖集（包括電子版本）等專題圖（冊），出版單位應(yīng)在出版前報市地名主管部門審核,，涉及各縣（市,、區(qū)）的，由各縣級地名主管部門審核,，并由縣級地名主管部門報市地名主管部門備案,。
辦理前款規(guī)定的審核手續(xù)，應(yīng)當提交下列材料：
（一）地名類圖（冊）核準申請書,；
（二）試制樣圖（冊）,；
（三）編制地名類圖（冊）所使用的資料說明。
地名主管部門應(yīng)當自受理申請之日起1個月內(nèi)作出是否準予許可的決定,。
第五章 地名標志的設(shè)置和管理
第二十七條 行政區(qū)域界位,、路、街,、巷,、住宅區(qū)、樓,、門,、村、交通道路和橋梁,、紀念地,、文物古跡、風(fēng)景名勝,、臺,、站、港、場（館）和重要自然地理實體等地方應(yīng)當設(shè)置地名標志,。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)標準設(shè)置地名標志,。地名標志的設(shè)置，由所在地地名主管部門統(tǒng)一組織,，各有關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)負責(zé)設(shè)置,、維護和更換。
（一）圩鎮(zhèn),、行政村,、自然村地名標志的設(shè)置和管理，由所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé),。
（二）城鎮(zhèn)街道地名標志的設(shè)置和管理,，由所在地縣級人民政府確定具體負責(zé)單位。
（三）自然地理實體地名標志,，由所在地縣級人民政府有關(guān)行政主管部門負責(zé),。
（四）公路、橋梁,、港口、碼頭,、車站,、風(fēng)景名勝、文物古跡,、紀念地,、游覽地、自然保護區(qū),、廣場,、公園、體育場館等的地名標志,，由其主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)負責(zé)設(shè)置,、維護和更換。
（五）城鎮(zhèn)道路交通指示標志,、住宅區(qū)和居民點的門（樓）牌的編制,、設(shè)置及其管理，由公安部門負責(zé),。
（六）城市道路地名標志的設(shè)置和管理,，由城市管理部門負責(zé)。
（七）專業(yè)部門,、行業(yè)主管部門使用的具有地名意義的名稱的地名標志,，由有關(guān)專業(yè)部門、行業(yè)主管部門負責(zé),。
（八）企事業(yè)單位地名標志的設(shè)置和管理,，由本單位負責(zé),。具有地名意義的建筑物等地名標志的設(shè)置和管理，由建設(shè)單位,、建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用單位負責(zé),。
第二十九條 新建的城市道路、隧道（通道）,、橋梁（立交橋,、人行天橋）、住宅區(qū)和大型建筑物等地名標志,，在工程竣工驗收前設(shè)置,。
第三十條 任何單位和個人都有保護地名標志的義務(wù)，不得涂改,、玷污,、損壞或者擅自設(shè)置、移動,、遮擋,、拆除地名標志。因施工等原因需要移動,、遮擋或者拆除地名標志的,，應(yīng)當事先報經(jīng)地名標志設(shè)置單位同意，并在施工結(jié)束前,，由施工單位負責(zé)恢復(fù)原狀,，所需費用由工程建設(shè)單位承擔。
第三十一條 地名標志牌應(yīng)當符合國家標準,。地名標志牌上的地名,，應(yīng)當使用標準地名，并按規(guī)范書寫漢字,、標準漢語拼音,。
第三十二條 地名標志的設(shè)置和管理所需費用，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)具體情況,，可由財政撥款,，也可采取受益單位出資或工程預(yù)算列支等方式籌措。
第六章 地名檔案的管理
第三十三條 地名檔案按照國家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定進行管理；有關(guān)部門應(yīng)及時向地名檔案管理部門補充地名資料,，保持地名檔案資料的完整性和實用性,。
第三十四條 地名檔案管理應(yīng)當在執(zhí)行國家保密規(guī)定的前提下，向社會提供開展地名信息咨詢業(yè)務(wù)。
第七章 地名文化保護
第三十五條 加強對具有一定歷史文化價值的地名,，包括歷史傳承地名的保護,。
第三十六條 本市實行地名文化保護名錄制度。地名主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查,，做好資料收集,、記錄、統(tǒng)計等工作,，建立地名保護檔案,。
市、縣級地名主管部門應(yīng)當建立,、完善歷史地名評價體系,，在專家評審和廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上提出歷史地名保護名錄，報本級人民政府批準后公布,。
第三十七條 地名文化保護應(yīng)當堅持使用為主,、注重傳承的原則。市,、縣級地名主管部門應(yīng)當將地名文化保護列入同級地名規(guī)劃,，并與歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村保護規(guī)劃相銜接,。歷史地名保護名錄中的在用地名不得更名。因特殊情況需要更名的,，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理,。
地名文化保護名錄中沒有使用的地名應(yīng)當按照地域就近的原則優(yōu)先采用,。
第三十八條 拆除或遷移地名文化保護名錄中涉及的地理實體,，有關(guān)部門應(yīng)當會同本級地名主管部門制定地名保護方案。
第三十九條 鼓勵有關(guān)部門,、單位和個人積極參與歷史地名的研究,、保護和宣傳工作。
第八章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法規(guī)定,，由縣級以上地名主管部門依照地名管理相關(guān)法律法規(guī)進行處罰,、處理；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十一條 相關(guān)廣告經(jīng)營者或發(fā)布者未按照有關(guān)規(guī)定對廣告內(nèi)容進行核對，發(fā)布與標準地名不一致的房地產(chǎn)廣告,，違反廣告法及相關(guān)法律法規(guī)的,，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法查處。
第四十二條 盜竊、故意損毀地名標志的,，由公安部門依法處理,。
第四十三條 地名管理工作人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)〈肇慶市地名管理實施辦法〉的通知》（肇府〔2002〕46號）,、《關(guān)于對〈肇慶市地名管理實施辦法〉的補充通知》（肇府辦〔2006〕101號）和《關(guān)于修改〈肇慶市地名管理實施辦法〉第十一條部分內(nèi)容的通知》（肇府〔2007〕65號）同時廢止。