中山市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施辦法
第一條 為順利實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,，保證計(jì)劃生育家庭特別扶助金按時(shí)、足額發(fā)放,，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》,、《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》、《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,，制定本實(shí)施辦法,。
第二條 扶助對(duì)象是：我市戶籍的城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻,。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生,；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；
4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）,。
因喪偶或離婚的單親家庭,，男方或女方需年滿49周歲。
第三條 獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 按每人每月300 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金, 直至亡故為止,；獨(dú)生子女傷,、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金,，直至亡故或子女康復(fù)為止,。
特別扶助金不計(jì)入家庭收入，不影響其享受最低生活保障及其它待遇,。
第四條 特別扶助金所需經(jīng)費(fèi),，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,。實(shí)行一級(jí)財(cái)政制度的鎮(zhèn)（區(qū)）由鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān),。
第五條 市人口計(jì)生局、財(cái)政局與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書(shū),，并按協(xié)議書(shū)規(guī)定將扶助金發(fā)放到戶,、到人。
第六條 市,、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要將計(jì)劃生育特別扶助金列入年度財(cái)政預(yù)算,，建立財(cái)政專戶管理計(jì)劃生育特別扶助專項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的法律法規(guī),，并在每年的2月底前將市,、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)當(dāng)年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的資金集中劃撥至市財(cái)政專戶。集中后的專項(xiàng)資金,，由市財(cái)政局按月劃撥給代發(fā)單位,，代發(fā)單位按市人口計(jì)生局提供的扶助對(duì)象名單，將扶助金直接劃入扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶,。
第七條 扶助金的申請(qǐng),。
凡本人認(rèn)為符合本實(shí)施辦法規(guī)定扶助條件的我市戶籍獨(dú)生子女父母，均可持居民身份證,、戶口簿,、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證,、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū),、存折、獨(dú)生子女的殘疾人證或死亡證等材料的原件和復(fù)印件,，免冠（1寸）近照3張,，向戶籍所在地的村（社區(qū)）計(jì)生辦領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）,。
夫妻雙方的戶籍不在同一個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的，向女方戶籍所在地申請(qǐng),；夫妻雙方戶籍其中一方不在我市的,，分別向各自戶籍所在地提出申請(qǐng)。
離婚或喪偶的對(duì)象,，由其本人申請(qǐng),，須同時(shí)提供離婚證或配偶的死亡證明材料。
第八條 扶助對(duì)象資格的確認(rèn),。
?。ㄒ唬┏鯇彙４澹ㄉ鐓^(qū)）計(jì)生辦在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后,，依據(jù)扶助對(duì)象確認(rèn)條件,，在五個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對(duì)不符合條件的,，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因,；對(duì)符合條件的，加具意見(jiàn)并匯總填寫(xiě)《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）后,，報(bào)送鎮(zhèn) (區(qū))人口計(jì)生辦,。同時(shí)，將報(bào)送名單張榜公布五日,，以接受群眾監(jiān)督,。
（二）審核,。鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦在接到村（社區(qū)）計(jì)生辦的初審對(duì)象名單后,，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓病⒚裾?、殘?lián)等部門(mén)核對(duì)名單和核實(shí)情況,，在五個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見(jiàn)后，于每月5日前將《申請(qǐng)表》和《登記表》報(bào)市人口計(jì)生局,。
?。ㄈ┐_認(rèn)。市人口計(jì)生局部門(mén)每月對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦已審核的扶助對(duì)象名單,，在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn),。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過(guò)鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦向申請(qǐng)人說(shuō)明原因,；對(duì)符合條件的扶助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)(區(qū)) 的扶助對(duì)象名單及所需資金情況,，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局,。同時(shí),，將確認(rèn)后的扶助對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦,，由鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（社區(qū)）計(jì)生辦存檔,。
（四）公示,。經(jīng)審核確認(rèn)的扶助對(duì)象,，應(yīng)在村（社區(qū)居）委會(huì)向群眾公示五日。群眾有異議的,，村（社區(qū)）計(jì)生辦應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦并在五個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚,。對(duì)經(jīng)查證確不符合扶助條件的，由鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦報(bào)請(qǐng)市人口計(jì)生局取消扶助資格,。
?。ㄎ澹└嬷ｆ?zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦對(duì)市人口計(jì)生局確認(rèn)的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象,，在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知獲得扶助資格的對(duì)象本人,。
第九條 對(duì)原屬于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)范圍的扶助對(duì)象，自扶助資格確認(rèn)當(dāng)月起,，取消其農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格,，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。
第十條 從扶助對(duì)象達(dá)到《方案》規(guī)定年齡當(dāng)月開(kāi)始,，按月發(fā)放扶助金,。
2008年10月1日之前已符合條件的，從2008年10月份開(kāi)始計(jì)發(fā),。傷病殘子女死亡的,，從死亡下個(gè)月起執(zhí)行獨(dú)生子女死亡家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)；扶助對(duì)象死亡的,，從死亡的下個(gè)月起終止發(fā)放扶助金,；因再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)等原因不再符合扶助條件的,，從再生育,、收養(yǎng)或子女康復(fù)的當(dāng)月終止發(fā)放扶助金。
第十一條 扶助對(duì)象戶籍在省,、市內(nèi)遷移的,，辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)接手續(xù)，由遷入地按規(guī)定執(zhí)行,。外省,、市戶籍人口遷入我市的，從遷入之日起,，按本市戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條 扶助金的領(lǐng)取,。
扶助對(duì)象，憑本人身份證及發(fā)放扶助金的存折,，到當(dāng)?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取扶助金,。
鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦或村（社區(qū)）計(jì)生辦工作人員每季度應(yīng)到扶助對(duì)象見(jiàn)面一次。
第十三條 村（社區(qū)）計(jì)生辦的職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦做好《方案》和本實(shí)施辦法的宣傳,、發(fā)動(dòng)工作；
?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦對(duì)轄區(qū)戶籍人口中扶助對(duì)象的調(diào)查摸底,，對(duì)符合條件的，告知當(dāng)事人及時(shí)申報(bào),，并協(xié)助填寫(xiě)《申請(qǐng)表》,，建立檔案；
?。ㄈ?duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審,；
（四）協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦對(duì)扶助對(duì)象及其變動(dòng)的調(diào)查核實(shí),、張榜公布等有關(guān)事宜,。扶助對(duì)象有遷出、遷入,、新增,、死亡等變動(dòng)或扶助對(duì)象發(fā)生再生育、收養(yǎng)以及傷病殘子女康復(fù)（包括傷病殘等級(jí)降低）,、死亡的,，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象情況變更登記表》(以下簡(jiǎn)稱《變更登記表》)報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦。
第十四條 鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦的職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)做好《方案》和本實(shí)施辦法的宣傳,、發(fā)動(dòng)工作；
?。ǘ┴?fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的審核,；
（三）分類登記,，建立信息檔案,。利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的扶助對(duì)象建立相關(guān)的信息檔案,，并書(shū)面告知扶助對(duì)象本人,；
（四）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村（社區(qū)）計(jì)生辦填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明材料,，并將審核后新增的扶助對(duì)象名單和退出扶助人群的名單及相關(guān)資料,，于五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市人口計(jì)生局,；
?。ㄎ澹槎沤^出現(xiàn)扶助對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)扶助金的情形,，每季度與扶助對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況,；
?。┙ⅰ稄V東省計(jì)劃生育家庭特別扶助金統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度?！督y(tǒng)計(jì)表》為年度報(bào)表,，統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況。鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦向市人口計(jì)生局報(bào)送《統(tǒng)計(jì)表》的時(shí)間為10月10日之前,。
第十五條 市人口計(jì)生局的職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)各鎮(zhèn)(區(qū))計(jì)生辦辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
?。ǘ┴?fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的確認(rèn),，并審核匯總，每月25日前將下月扶助對(duì)象名單及金額報(bào)市財(cái)政局和代發(fā)單位,。
?。ㄈ┟磕?0月底前組織對(duì)下年度的扶助人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定扶助計(jì)劃,，并在11月底前分別報(bào)送市財(cái)政局,，以便財(cái)政部門(mén)做好扶助資金預(yù)算、籌集工作,；
?。ㄋ模?duì)全年各鎮(zhèn)（區(qū)）扶助對(duì)象名單，并會(huì)同市財(cái)政局審核匯總本市的《統(tǒng)計(jì)表》,，聯(lián)合加蓋公章后,，于每年10月31日前一式兩份分別報(bào)省人口計(jì)生委。
第十六條 市財(cái)政局的職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)市人口計(jì)生局提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核,，列入下年度財(cái)政預(yù)算；
?。ǘ┰诿磕?月底前將應(yīng)承擔(dān)的扶助金下?lián)苤翆ｍ?xiàng)資金特設(shè)專戶,；
（三）在每月底前將下月所需扶助金及時(shí)下?lián)艿酱l(fā)單位,；
?。ㄋ模?huì)同市人口計(jì)生局對(duì)《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核、蓋章,。根據(jù)年初下?lián)艿膶?shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算,，并在下年撥款數(shù)中平衡,；
（五）監(jiān)督檢查扶助金發(fā)放的執(zhí)行情況,，查處違反財(cái)經(jīng)制度的行為,。
第十七條 代發(fā)單位的職責(zé)：
（一）建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,。在收到市財(cái)政局劃撥的扶助金后五個(gè)工作日內(nèi),，將資金直接劃入市人口計(jì)生局提供的扶助對(duì)象個(gè)人賬戶；
?。ǘ┙⒂?jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),。在每月5日前，將上月實(shí)際發(fā)放名單,、數(shù)額和匯總情況通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦,、市人口計(jì)生局、市財(cái)政局,；
?。ㄈ┐_保扶助金發(fā)放到人。對(duì)符合規(guī)定的扶助對(duì)象,，要本著方便群眾的原則,，確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付扶助金,；當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的,，應(yīng)要求代領(lǐng)人出示本人的身份證和委托人的委托書(shū)。無(wú)委托書(shū)的,，不予辦理,；
（五）對(duì)不符合《方案》規(guī)定的人員,，有權(quán)拒絕發(fā)放扶助金,。
第十八條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦不予辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助手續(xù)：
?。ㄒ唬┓蚱揠p方均非本鎮(zhèn)（區(qū)）戶籍的,；
（二）未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的,；
?。ㄈ┎话匆?guī)定提供有關(guān)證明材料的；
?。ㄋ模┢渌环稀斗桨浮芬?guī)定情形的,。
第十九條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦有權(quán)取消其扶助資格，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的扶助金,，并由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定追究其責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓鲋鷮?duì)象領(lǐng)取扶助金后又生育的,；
（二）扶助對(duì)象領(lǐng)取扶助金后又收養(yǎng)他人子女的,；
?。ㄈ┓鲋鷮?duì)象領(lǐng)取扶助金后，其子女康復(fù)或傷病殘等級(jí)降為三級(jí)以下的,；
（四）弄虛作假,，騙取,、冒領(lǐng)扶助金的；
?。ㄎ澹┓鲋鷮?duì)象戶籍遷出或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取扶助金的,。
第二十條 計(jì)劃生育家庭特別扶助金必須專款專用,，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，發(fā)現(xiàn)克扣、挪用專項(xiàng)資金的行為,，應(yīng)嚴(yán)肅查處,。
第二十一條 鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦、村（社區(qū)）計(jì)生辦拒不辦理符合扶助條件對(duì)象有關(guān)手續(xù)的,，當(dāng)事人可向市人口計(jì)生局投訴,，經(jīng)市人口計(jì)生局審查認(rèn)定可以辦理的，鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦,、村（社區(qū)）計(jì)生辦應(yīng)在接到市人口計(jì)生局通知后五日內(nèi)予以辦理,。不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任,。
符合扶助條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取扶助金時(shí),，村（社區(qū)）計(jì)生辦、鎮(zhèn)（區(qū)）人口計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。如有發(fā)生,，當(dāng)事人可向市人口計(jì)生局投訴；一經(jīng)查實(shí),，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
市、鎮(zhèn)(區(qū))人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布計(jì)劃生育家庭特別扶助工作舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng),。市人口計(jì)生局舉報(bào)電話：88316165,、88316129。
第二十二條 計(jì)劃生育家庭特殊扶助金的使用和發(fā)放情況,，依法納入監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十三條 本實(shí)施辦法自二OO九年九月一日起實(shí)施,。
第二十四條 本實(shí)施辦法由市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)解釋,。