廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法的通知
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2020〕8號(hào)
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局反映,。
廣州市人民政府辦公廳
2020年6月12日
廣州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法
第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)正氣,，鼓勵(lì)見義勇為并保障見義勇為人員的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作,。
本市戶籍居民在本市行政區(qū)域外實(shí)施見義勇為行為,，參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障。
第三條 本辦法所稱見義勇為,，是指根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》規(guī)定,，不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員,，為保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的人身財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn),、救災(zāi)等行為,。
保安員、輔警,、治安聯(lián)防員,、交通協(xié)管員等負(fù)有約定義務(wù)的人員，與違法犯罪分子英勇搏斗或者實(shí)施搶險(xiǎn),、救災(zāi),、救人行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為行為,。
公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為,、有監(jiān)護(hù)職責(zé)的公民救助被監(jiān)護(hù)人的行為，應(yīng)當(dāng)視為履行法定義務(wù),，不認(rèn)定為見義勇為行為,。
第四條 本辦法由本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，日常工作由同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，民政、人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政,、教育、衛(wèi)生健康,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、審計(jì)、司法行政等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障相關(guān)工作,。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì),、殘疾人聯(lián)合會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
第五條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評(píng)定委員會(huì),，負(fù)責(zé)見義勇為行為的確認(rèn)。
見義勇為評(píng)定委員會(huì)由公安,、民政,、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政,、教育,、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,，委員會(huì)下設(shè)辦公室,，日常工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第六條 符合本辦法第三條第一款和第二款規(guī)定行為的人員及其近親屬,，可以向行為發(fā)生地所在的區(qū)見義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為行為,。有關(guān)單位和個(gè)人也可以舉薦見義勇為人員。
申請(qǐng),、舉薦確認(rèn)見義勇為的,，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)提出。
沒有申請(qǐng)人,、舉薦人的,，見義勇為評(píng)定委員會(huì)可以依照職權(quán)予以確認(rèn)。
第七條 向見義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)見義勇為行為的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┬袨槿说纳矸莸扔嘘P(guān)基本情況；
?。ǘ┬袨槿耸軅?、殘疾或者死亡的，提交法醫(yī)鑒定,、司法鑒定機(jī)構(gòu)證明,、評(píng)殘證明或者死亡證明；
?。ㄈ┬袨榘l(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、經(jīng)過材料或者公安機(jī)關(guān)的詢（訊）問材料,；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)單位、人員的見證材料,。
確實(shí)無法提供的材料,，經(jīng)辦部門可以依職權(quán)調(diào)查核實(shí)。
第八條 見義勇為評(píng)定委員會(huì)受理見義勇為書面確認(rèn)申請(qǐng)或者舉薦后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查,、取證，于受理之日起30日內(nèi)組織評(píng)定并作出書面決定,；情況復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,，并告知申請(qǐng)人或者舉薦人,。對(duì)未確認(rèn)為見義勇為的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或者舉薦人并說明理由。
第九條 見義勇為申請(qǐng)確認(rèn)的日常工作由公安機(jī)關(guān)組織開展,；遇有重大,、疑難問題的，見義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室組織召開全體成員會(huì)議,，由全體成員進(jìn)行投票表決,，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。當(dāng)出現(xiàn)票數(shù)相同的,，由見義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室再次召開全體成員會(huì)議進(jìn)行表決,，作出決定。
見義勇為評(píng)定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每季度向各成員單位書面通報(bào)或者定期召開會(huì)議通報(bào)見義勇為確認(rèn)的工作情況,。
第十條 對(duì)擬確認(rèn)為見義勇為的人員,，除《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)將其事跡在廣州金盾網(wǎng)予以公示并征求公眾意見,。公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日,，不計(jì)入確認(rèn)工作時(shí)間。
被確認(rèn)為見義勇為的人員名單和事跡,，除《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第二十八條第一款規(guī)定的情形外,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十一條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，制定經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，并視經(jīng)費(fèi)使用情況及時(shí)調(diào)整,，專款專用,。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理依法接受各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十二條 對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì),，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì),、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障相結(jié)合的原則。見義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)確認(rèn)的見義勇為人員可以給予下列表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┩▓?bào)嘉獎(jiǎng),；
（二）頒發(fā)獎(jiǎng)金,；
?。ㄈ┦谟枰娏x勇為榮譽(yù)稱號(hào)。
第十三條 見義勇為人員除享受國家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外,，經(jīng)市見義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn),，由市人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：
（一）犧牲的，頒發(fā)100萬元撫恤獎(jiǎng)金,；見義勇為事跡特別突出,、影響特別巨大的，酌情增加撫恤獎(jiǎng)金,。
?。ǘ﹩适趧?dòng)能力的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省見義勇為評(píng)定委員會(huì)關(guān)于見義勇為的確認(rèn)辦法（試行）〉的通知》（粵見義勇為〔2013〕7號(hào)）第八條規(guī)定的傷殘等級(jí),，頒發(fā)40萬元至100萬元撫恤獎(jiǎng)金：
1. 完全喪失勞動(dòng)能力的,，頒發(fā)80萬元至100萬元撫恤獎(jiǎng)金；
2. 大部分喪失勞動(dòng)能力的,，頒發(fā)60萬元至80萬元撫恤獎(jiǎng)金,；
3. 部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)40萬元至60萬元撫恤獎(jiǎng)金,。
?。ㄈ┌凑兆罡呷嗣穹ㄔ旱劝l(fā)布的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)成重傷的,，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元至40萬元撫恤獎(jiǎng)金,；構(gòu)成輕傷的，根據(jù)受傷程度輕重頒發(fā)20萬元以下?lián)嵝舄?jiǎng)金,。
?。ㄋ模?duì)未達(dá)到輕傷以上（含輕傷）標(biāo)準(zhǔn)，但是見義勇為行為事跡突出,，被中央,、省、市媒體報(bào)道,，且社會(huì)影響較大的,，視情況頒發(fā)1萬元至10萬元撫恤獎(jiǎng)金。
第十四條 各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,，可以對(duì)照本辦法第十三條規(guī)定的情形相應(yīng)制定區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，并應(yīng)當(dāng)制定輕微傷以下（含輕微傷）見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。
第十五條 市見義勇為評(píng)定委員會(huì)對(duì)見義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)后,，對(duì)符合《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第十七條規(guī)定的，向省見義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),。
向省見義勇為評(píng)定委員會(huì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的,，應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的相關(guān)材料，由市,、區(qū)見義勇為評(píng)定委員會(huì)加具評(píng)定意見,，按照省見義勇為評(píng)定委員會(huì)規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng),。
第十六條 對(duì)確認(rèn)為見義勇為的人員，市見義勇為評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市見義勇為基金會(huì),。市見義勇為基金會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和基金會(huì)章程做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)保障和家屬慰問等工作,，并協(xié)助市見義勇為評(píng)定委員會(huì)做好見義勇為宣傳的相關(guān)工作。
市見義勇為基金會(huì)的基金來源包括募集收入,、捐贈(zèng)收入以及其他合法收入,。鼓勵(lì)社會(huì)力量向見義勇為基金會(huì)捐贈(zèng)。
第十七條 見義勇為人員的傷情,、傷殘鑒定,，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者舉薦人在提出書面申請(qǐng)前，或者由見義勇為評(píng)定委員會(huì)通知后,，經(jīng)法醫(yī),、司法鑒定機(jī)構(gòu)或者傷殘鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定。
參加工傷保險(xiǎn)的見義勇為人員,，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的,，按照《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委令第21號(hào)）的規(guī)定,，進(jìn)行傷殘鑒定,。
第十八條 本市任何單位和個(gè)人對(duì)因見義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),，并采取協(xié)助救治,、援助等措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治,，不得拒絕,、推諉。
第十九條 因見義勇為而遭受人身損害的,，在救治期間的醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)等合理的治療費(fèi)用，由公安機(jī)關(guān)通知見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門先行墊付,。造成殘疾的，一并墊付殘疾生活輔助器具費(fèi),。造成死亡的,，一并墊付喪葬費(fèi)。
因見義勇為而遭受人身損害并有侵權(quán)人的,，侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。依照前款規(guī)定先行墊付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)人或者侵權(quán)人的監(jiān)護(hù)人追償,。
因見義勇為而遭受人身損害并有受益人的,，有關(guān)費(fèi)用可以由受益人或者受益人的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)承擔(dān),。
第二十條 本市戶籍人員在本市行政區(qū)域外被確認(rèn)為見義勇為的，享受本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施見義勇為行為人員同等的獎(jiǎng)勵(lì)和保障,；已經(jīng)在見義勇為行為地領(lǐng)取相關(guān)撫恤獎(jiǎng)金的,，與我市撫恤獎(jiǎng)金差額的部分，由市見義勇為評(píng)定委員會(huì)或者其戶籍所在地的區(qū)見義勇為評(píng)定委員會(huì)按照本辦法第十三,、十四條的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后予以補(bǔ)足,。
第二十一條 參加工傷保險(xiǎn)的見義勇為人員，被認(rèn)定為工傷或者視同工傷的,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。
沒有參加工傷保險(xiǎn)且未認(rèn)定視同工傷的見義勇為人員因?qū)嵤┮娏x勇為行為而致殘的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省民政廳關(guān)于傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（粵民優(yōu)〔2012〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí),，并享受相關(guān)待遇,。
第二十二條 因見義勇為誤工的人員，所在工作單位應(yīng)當(dāng)視同出勤,，不得降低其福利待遇或者違法解除其勞動(dòng)合同,。
第二十三條 因見義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，由所在單位安排力所能及的工作,。
因見義勇為完全喪失勞動(dòng)能力且已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
見義勇為人員不能享受本條第一款,、第二款待遇,，部分喪失勞動(dòng)能力的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè),；完全喪失勞動(dòng)能力,，但不能享受工傷保險(xiǎn)待遇的，從區(qū)級(jí)人民政府見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中,，逐月發(fā)給其不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的月平均標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi),。對(duì)就業(yè)困難的見義勇為人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入就業(yè)援助,，優(yōu)先推薦就業(yè),。
第二十四條 符合城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為人員及其家庭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入低保范圍,，符合相關(guān)條件申請(qǐng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的,，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先救助。
第二十五條 本市各級(jí)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)將符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭優(yōu)先納入住房保障,，優(yōu)先配租保障性住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,。對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
事跡突出的見義勇為人員或者其配偶,、子女在見義勇為行為發(fā)生地申請(qǐng)常住戶口的,，見義勇為行為發(fā)生地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排,。
第二十六條 因見義勇為人員犧牲而致孤的家庭成員屬于我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)范圍或者符合特困供養(yǎng)條件的，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排,。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將我市因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的未成年子女納入孤兒或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件保障體系,，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。
因見義勇為人員犧牲或者殘疾等情況而致孤或者符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的家庭成員,，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其醫(yī)療保障納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用可以通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。
見義勇為犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,，按照《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定申報(bào)烈士,，烈士遺屬享受相應(yīng)撫恤優(yōu)待。
第二十七條 對(duì)不宜公開的見義勇為人員的個(gè)人資料和相關(guān)事跡等情況,，各級(jí)見義勇為評(píng)定委員會(huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保密,。
因見義勇為致使本人或者其近親屬 受到威脅的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù),；對(duì)見義勇為人員及其近親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和依法處理。
第二十八條 因?qū)嵤┮娏x勇為行為而造成他人財(cái)產(chǎn)損失,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的,，由行為發(fā)生地的區(qū)見義勇為評(píng)定委員會(huì)在見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的,，申請(qǐng)人無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料,，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。
第二十九條 本市各級(jí)人民政府,、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┴澪邸⑴灿?、截留,、私分見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
?。ǘ┎话匆?guī)定發(fā)放見義勇為人員獎(jiǎng)金、撫恤金或者落實(shí)待遇,；
?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第三十條 虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相騙取見義勇為榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)的,，由原確認(rèn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追回所獲獎(jiǎng)金,、撫恤金和其他補(bǔ)助費(fèi),，取消相關(guān)待遇；當(dāng)事人屬于國家工作人員的,，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。2020年4月23日起至本辦法印發(fā)前的見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障有關(guān)事宜，參照本辦法執(zhí)行,。