佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市居住證實(shí)施辦法的通知
佛山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)佛山市居住證實(shí)施辦法的通知
佛府辦〔2017〕1號(hào)
各區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市居住證實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市流管辦反映,。
佛山市人民政府辦公室
2016年12月30日
佛山市居住證實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和創(chuàng)新人口服務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，推進(jìn)戶籍制度改革，根據(jù)《居住證暫行條例》（國(guó)務(wù)院令663號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放,、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng),。
第三條 公民離開其常住戶口所在地，在我市居住地實(shí)際居住并辦理居住登記滿半年,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,，可申領(lǐng)我市居住證,。
合法穩(wěn)定就業(yè)是指被我市的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、事業(yè)單位錄用（聘用）,，或者被我市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,，或者在我市從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、完稅證明,、繳納社保證明等。
合法穩(wěn)定住所是指在我市居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)或使用權(quán)的房屋,、保障性住房,、在新市民服務(wù)管理部門登記備案的租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等,。
連續(xù)就讀是指在我市的全日制小學(xué),、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀,。
符合我市人才政策引進(jìn)的人才，可直接申領(lǐng)居住證,。
第四條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的證明,。
第五條 全市各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制建設(shè),，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入政府財(cái)政預(yù)算,。
第六條 全市各級(jí)發(fā)展改革、新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理、教育,、公安,、民政、司法,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、住建管理,、文廣新,、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)共同做好居住證持有人的權(quán)益保障,、服務(wù)和管理工作,。
第二章 證件申辦和管理
第七條 公民離開其常住戶口所在地，在我市居住生活的,，應(yīng)持身份證明,、合法穩(wěn)定住所證明等相關(guān)材料，及時(shí)向居住地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)受理窗口申請(qǐng)居住登記,。如申請(qǐng)人提供材料不詳實(shí),、資料不齊全的，不予核發(fā)登記回執(zhí),。對(duì)于申請(qǐng)登記材料不齊全的,，受理窗口應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的相關(guān)資料。
本人現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的,，受理窗口核實(shí)后應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)出具居住登記回執(zhí),；不能現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人是否核發(fā)登記回執(zhí),。
通過佛山新市民服務(wù)信息網(wǎng)和佛山新市民微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上傳提供相關(guān)的電子版登記材料。居住地址所在地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)收到電子申請(qǐng)材料后,，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)確定是否核發(fā)電子登記回執(zhí),。
第八條 登記回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明登記人信息、登記機(jī)關(guān),、登記時(shí)間,、居住信息、登記人聯(lián)系方式等情況,。
回執(zhí)樣式由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作,，納入市流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。系統(tǒng)打印的電子登記回執(zhí),，附加唯一條形碼標(biāo)識(shí),；受理窗口紙質(zhì)打印的,，加蓋公章。
新市民申領(lǐng)登記回執(zhí)后,，應(yīng)在登記地址實(shí)際居住,，并接受居住地公安機(jī)關(guān)及新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的核查。如果經(jīng)核查新市民未在登記地址實(shí)際居住的,，新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷已核發(fā)的登記回執(zhí),，并告知申請(qǐng)人重新按在我市的實(shí)際居住地址進(jìn)行居住登記。
第九條 居住證由受理窗口具體辦理,、公安機(jī)關(guān)審核制作,。
第十條 公安機(jī)關(guān)及新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好居住登記和居住證證件管理工作。用人單位,、就讀學(xué)校及房屋出租人等應(yīng)協(xié)助做好居住登記和居住證申領(lǐng)工作,。
第十一條 公民在我市登記實(shí)際居住滿半年后，可申領(lǐng)居住證,。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由本人到居住所在地的新市民（流動(dòng)人口）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口,，向受理窗口提交居住登記回執(zhí)、本人居民身份證或其他有效身份證明,、《廣東省居住證數(shù)字相片采集檢測(cè)回執(zhí)》及居住地住址,、就業(yè)、就讀,、人才引進(jìn)的證明材料,。使用二代居民身份證照片辦理的，可不提供《廣東省居住證數(shù)字相片采集檢測(cè)回執(zhí)》,。
居住地住址證明包括已登記備案的房屋租賃合同,、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、《出租屋租賃登記（備案）證明》,、已登記備案的購(gòu)房合同,、享有居住房屋使用權(quán)的證明文件或用人單位、就讀學(xué)校,、賓館旅店出具的住宿證明等,；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同和用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明,、完稅證明,、繳納社保證明、工資單或其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料,；就讀證明包括學(xué)生證、學(xué)籍卡或就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料,。
屬引進(jìn)人才的,，按相關(guān)規(guī)定提供已辦理人才引進(jìn)的相關(guān)文件,、用人單位證明材料等。
第十二條 為新市民已婚育齡婦女辦理居住證時(shí)應(yīng)查核其計(jì)劃生育情況,，有違反計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向其現(xiàn)居住地衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)。
第十三條 申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。對(duì)于提供虛假信息辦理居住證的單位或個(gè)人納入全市公共信用管理，并錄入佛山信用網(wǎng)及新市民綜合信息系統(tǒng)不誠(chéng)信人員黑名單信息庫(kù),。
第十四條 未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人,、殘疾人等，可由其監(jiān)護(hù)人,、近親屬代為申領(lǐng)居住證,。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,，應(yīng)提供委托人,、代辦人的合法有效身份證件及相關(guān)委托書、代辦證明材料,。
第十五條 對(duì)登記居住期限已滿半年,，并符合其他申領(lǐng)條件，材料齊全的,，受理窗口應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證,。
對(duì)申請(qǐng)材料不全的，受理窗口應(yīng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料,。
第十六條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號(hào)碼、本人相片,、常住戶口所在地住址,、居住地住址等。
第十七條 居住證實(shí)行簽注制度,，每年簽注1次,。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi),，到受理窗口辦理續(xù)期簽注手續(xù),，或通過信息化平臺(tái)辦理續(xù)期簽注或預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)簽注。通過信息化平臺(tái)辦理續(xù)期簽注的,，應(yīng)當(dāng)在簽注成功的1個(gè)月內(nèi),，持證到受理窗口辦理證件簽注,。
辦理居住證續(xù)期簽注申請(qǐng)應(yīng)提供本人有效的身份證件及其居住地址證明。受理窗口或信息化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在收到簽注申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)簽注手續(xù)并通知領(lǐng)取居住證,。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)后,，居住證使用功能恢復(fù),，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人,、殘疾人等,，可由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為簽注,。
第十八條 居住證損壞難以辨認(rèn)或丟失的,，居住證持有人應(yīng)到受理窗口辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。
居住證持有人的姓名,、性別、民族,、出生日期,、公民身份號(hào)碼、戶口所在地等發(fā)生變更或更正的,，應(yīng)到受理窗口辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù),。
居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)交回原證,。
第十九條 首次申領(lǐng)居住證免收證件工本費(fèi),，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi),，辦理簽注和其他變更手續(xù)不收取費(fèi)用,。證件工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省價(jià)格主管部門有關(guān)規(guī)定。
第二十條 居住證持有人在居住證有效期滿前離開本市的,，應(yīng)持證到受理窗口或通過信息化平臺(tái)辦理注銷手續(xù),。
本人不能辦理的，其居住地房屋所有權(quán)人,、房屋出租人,、用人單位、就讀學(xué)校應(yīng)配合辦理注銷手續(xù)或報(bào)告受理窗口,。
第三章 權(quán)益和保障
第二十一條 居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利：
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)就業(yè)；
?。ǘ﹨⒓由鐣?huì)保險(xiǎn),；
?。ㄈ├U存、提取和使用住房公積金,；
（四）按照有關(guān)規(guī)定參加民主選舉和有關(guān)公共決策,、社會(huì)事務(wù)管理,；
（五）國(guó)家,、省,、市規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十二條 新市民在我市享受政府基本公共服務(wù)和便利必須持有我市居住證,。全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
?。ㄒ唬┌幢臼杏嘘P(guān)規(guī)定提供積分入學(xué)或政策性入學(xué)服務(wù)；
?。ǘ┚蜆I(yè)失業(yè)登記,、政策咨詢、就業(yè)信息,、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo),、技能培訓(xùn)等基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定享有技能培訓(xùn)晉升補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)資金扶持服務(wù),；
?。ㄈ┙】禉n案、健康教育,、兒童預(yù)防接種,、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù),；
?。ㄋ模┯?jì)劃生育基本公共服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；
?。ㄎ澹┕参幕w育服務(wù),；
（六）法律援助和其他法律服務(wù),；
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定享有住房保障服務(wù)；
?。ò耍┌凑找?guī)定享有積分入戶服務(wù),；
（九）在佛山行政區(qū)域內(nèi)死亡并在佛山市內(nèi)各殯儀館火化的,，與戶籍人口享受同等殯葬基本服務(wù),；
?。ㄊ﹪?guó)家、省,、市規(guī)定的其他基本公共服務(wù),。
第二十三條 居住證持有人在我市享受下列便利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,；
?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
?。ㄈC(jī)動(dòng)車登記,；
（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,；
?。ㄎ澹﹨⒓游沂袑I(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試,；
?。┺k理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
?。ㄆ撸┳优梢园凑找?guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考,，子女在本市參加中考并有本市高中階段學(xué)校3年完整學(xué)籍的，根據(jù)省有關(guān)政策確定參加高考資格,；
?。ò耍┌匆?guī)定辦理老年人優(yōu)待證；
?。ň牛┌匆?guī)定申請(qǐng)大病救助和臨時(shí)救助,；
（十）人身?yè)p害賠償（居住滿1年）標(biāo)準(zhǔn)與戶籍人口相同,；
?。ㄊ唬﹪?guó)家、省,、市規(guī)定的其他公共服務(wù)便利,。
第二十四條 全市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的范圍,，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的基本公共服務(wù)和便利的范圍。
第二十五條 全市各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，綜合考慮連續(xù)居住年限,、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機(jī)制，使居住證持有人逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利,。
第二十六條 全市各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力,，保障居住證持有人享有基本公共服務(wù),。
第二十七條 全市各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善人口信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、教育、房產(chǎn),、信用、納稅,、衛(wèi)生計(jì)生,、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息的采集、登記工作,，加強(qiáng)部門之間,、地區(qū)之間居住證持有人的信息共享，為居住證持有人在居住地居住提供便利,。
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,，應(yīng)予以保密。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,、責(zé)令改正，處200元以下罰款,，有違法所得的,，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)居住證；
?。ǘ┏鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓居住證,；
?。ㄈ┓欠垩核司幼∽C。
第三十條 有下列行為之一的,，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┟坝盟司幼∽C或者使用騙領(lǐng)的居住證,；
（二）購(gòu)買,、出售,、使用偽造、變?cè)斓木幼∽C,。
偽造,、變?cè)斓木幼∽C和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳,。
第三十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓暇幼∽C申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放,；
?。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
?。ㄈ├弥谱?、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,；
?。ㄋ模⒃诠ぷ髦兄さ木幼∽C持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；
?。ㄎ澹┐鄹木幼∽C信息,。
第五章 附 則
第三十二條 在我市居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)籍、無國(guó)籍人員的居住登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十三條 本辦法所稱其他有效身份證明,，是指戶口簿、護(hù)照等,。
第三十四條 本辦法實(shí)施前已發(fā)放的居住證,，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法實(shí)施前已進(jìn)行居住登記的,，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算,。
第三十五條 本辦法由市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市新市民事務(wù)辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,。以往有關(guān)文件中的規(guī)定與本辦法不一致的,，按照本辦法執(zhí)行,。