國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心關(guān)于印發(fā)《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》的通知
發(fā)改價證辦〔2016〕 85號
各省、自治區(qū),、直轄市價格認(rèn)證中心,、價格認(rèn)定局、價格認(rèn)證局,、價格認(rèn)證辦公室,、價格鑒定監(jiān)測管理局：
為貫徹執(zhí)行《價格認(rèn)定規(guī)定》，規(guī)范價格認(rèn)定文書制作工作,，提高價格認(rèn)定文書質(zhì)量,，我們根據(jù)《價格認(rèn)定規(guī)定》、《價格認(rèn)定行為規(guī)范》對《價格鑒定文書格式規(guī)范》進行了修訂,，形成了《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時向我中心反饋,。
附件：《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》
國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心
2016年4月15日
附件：
價格認(rèn)定文書格式規(guī)范
第一條 為了規(guī)范價格認(rèn)定文書制作工作，提高價格認(rèn)定文書質(zhì)量,，根據(jù)《價格認(rèn)定規(guī)定》和《價格認(rèn)定行為規(guī)范》,，制定本規(guī)范。
第二條 價格認(rèn)定文書是指價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定協(xié)助書的有關(guān)內(nèi)容和要求，對價格認(rèn)定標(biāo)的進行調(diào)查,、分析,、測算并作出結(jié)論的過程中所產(chǎn)生的各類文件、資料的統(tǒng)稱,，是記錄,、描述、反映價格認(rèn)定過程以及價格認(rèn)定結(jié)論的重要憑證和依據(jù),。
第三條 價格認(rèn)定文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和相關(guān)文件的規(guī)定，完整,、準(zhǔn)確地反映價格認(rèn)定的客觀事實。有保密要求的,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
價格認(rèn)定文書的形式應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一、表述清楚,、文字規(guī)范,、文面清潔。價格認(rèn)定結(jié)論書或具有結(jié)論書性質(zhì)的文書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用套紅文頭紙,，并加蓋公章,、騎縫章等印章。
第四條 價格認(rèn)定協(xié)助書,，是提出機關(guān)提出價格認(rèn)定事項,、明確價格認(rèn)定目的及要求，具有法律效力的文書,。價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)并嚴(yán)格按照價格認(rèn)定協(xié)助書的要求辦理價格認(rèn)定事項,，不能超越或者改變其內(nèi)容。價格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）價格認(rèn)定機構(gòu)的名稱,；
（二）價格認(rèn)定目的（價格認(rèn)定結(jié)論的用途）,；
（三）價格認(rèn)定標(biāo)的（價格認(rèn)定的具體對象）的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況,，標(biāo)的較多時可以另附價格認(rèn)定標(biāo)的明細(xì)表,；
（四）價格內(nèi)涵（價格認(rèn)定標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定）,；
（五）價格認(rèn)定基準(zhǔn)日（價格認(rèn)定標(biāo)的狀況及其價格所對應(yīng)的時間）,；
（六）提供材料的名稱、份數(shù),；
（七）提出協(xié)助的日期,；
（八）提出機關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人,、聯(lián)系方式,；
（九）其他需要說明的事項。
價格認(rèn)定協(xié)助書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機關(guān)公章,。
價格認(rèn)定協(xié)助書由提出機關(guān)提供,，為提高雙方工作效率，價格認(rèn)定機構(gòu)可以提供格式文本供提出機關(guān)填寫使用,。
第五條 價格認(rèn)定復(fù)核申請書,，是提出機關(guān)提出價格認(rèn)定復(fù)核申請時提供的具有法律效力的文書。價格認(rèn)定復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）價格認(rèn)定機構(gòu)的名稱,；
（二）復(fù)核標(biāo)的的名稱,、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價格內(nèi)涵,；
（三）復(fù)核的異議事項,；
（四）提出復(fù)核的理由和依據(jù)；
（五）提供材料的名稱,、份數(shù),；
（六）提出復(fù)核的日期；
（七）提出機關(guān)名稱,、聯(lián)系地址,、聯(lián)系人、聯(lián)系方式,；
（八）其他需要說明的事項,。
價格認(rèn)定復(fù)核申請書應(yīng)當(dāng)后附原價格認(rèn)定結(jié)論書或者原價格認(rèn)定復(fù)核決定書。
價格認(rèn)定復(fù)核申請書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機關(guān)公章,。
第六條 工作程序單,，是跟蹤、落實,、執(zhí)行各項價格認(rèn)定工作的重要記錄,，也是價格認(rèn)定人員工作軌跡的真實反映。工作程序單將完成價格認(rèn)定工作的階段性流程按照先后順序列出,，通過逐項填寫實現(xiàn)對價格認(rèn)定工作流程的具體分解和控制,。
第七條 實物查（勘）驗記錄，是記錄實物查（勘）驗過程,、內(nèi)容的文書資料,，是對價格認(rèn)定協(xié)助書所載標(biāo)的狀況的確認(rèn)，反映查（勘）驗過程中掌握的第一手資料,、信息,，是開展價格認(rèn)定工作的基礎(chǔ),。查（勘）驗結(jié)果與價格認(rèn)定協(xié)助書所載內(nèi)容不符時，應(yīng)當(dāng)要求提出機關(guān)書面予以明確或重新出具價格認(rèn)定協(xié)助書,。
第八條 聽取意見記錄,，是記錄聽取意見過程、內(nèi)容的書面資料,。
第九條 市場調(diào)查記錄,，是記錄市場調(diào)查過程及調(diào)查結(jié)果的書面資料，是價格認(rèn)定的重要參考資料,。
第十條 測算說明,，是記錄價格認(rèn)定測算過程的書面資料。測算說明應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面,、條理清晰,、邏輯性強，充分體現(xiàn)價格認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性,。其中,，測算過程應(yīng)當(dāng)包括：公式選用說明、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)來源,、參數(shù)采用依據(jù)、計算過程等內(nèi)容,。
第十一條 集體審議記錄,，是記錄集體審議過程、內(nèi)容以及結(jié)論的書面資料,。
第十二條 補充材料通知書,，是指在決定是否受理價格認(rèn)定（復(fù)核）以及辦理價格認(rèn)定事項的過程中，出現(xiàn)價格認(rèn)定事項不明或相關(guān)材料不齊全等影響價格認(rèn)定（復(fù)核）受理或價格認(rèn)定繼續(xù)進行的情形時,，價格認(rèn)定機構(gòu)要求提出機關(guān)補充材料的文書,。
有下列情形之一的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知提出機關(guān)補充相關(guān)材料：
（一）價格認(rèn)定協(xié)助書內(nèi)容不符合要求的,；
（二）相關(guān)材料不齊全的,；
（三）應(yīng)當(dāng)提供有效的真?zhèn)巍①|(zhì)量,、技術(shù)等檢測,、鑒定報告而未提供的；
（四）提出價格認(rèn)定時,，價格認(rèn)定標(biāo)的滅失或者其狀態(tài)與價格認(rèn)定基準(zhǔn)日相比發(fā)生較大變化,，提出機關(guān)未確定其在價格認(rèn)定基準(zhǔn)日狀態(tài)的。
第十三條 價格認(rèn)定（復(fù)核）不予受理通知書,，是指提出機關(guān)提出的價格認(rèn)定協(xié)助,、復(fù)核申請不符合有關(guān)規(guī)定時,，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明不予受理原因的文書。
第十四條 中止通知書,，是指價格認(rèn)定（復(fù)核）工作有中止情形時,，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明中止原因的文書。
第十五條 終止通知書,，是指價格認(rèn)定（復(fù)核）工作有終止情形時,，價格認(rèn)定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明終止原因的文書。
第十六條 簽發(fā)單,，是價格認(rèn)定機構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人表明簽發(fā)意見的文書,，是價格認(rèn)定結(jié)論書或價格認(rèn)定復(fù)核決定書定稿的標(biāo)志。簽發(fā)單應(yīng)當(dāng)包括文書名稱,，文號,，印制份數(shù)，擬稿,、審核,、核稿人員簽名，簽發(fā)意見,，主送單位,，抄送單位，附稿文件等主要內(nèi)容,。
第十七條 價格認(rèn)定結(jié)論書,，是價格認(rèn)定機構(gòu)按照規(guī)定程序作出的反映價格認(rèn)定過程及價格認(rèn)定結(jié)論的行政性文書。價格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)描述價格認(rèn)定事項,，說明價格認(rèn)定依據(jù),、過程、方法,，闡明價格認(rèn)定結(jié)論以及價格認(rèn)定限定條件,，列明其他需要說明的事項，并根據(jù)需要附必要的價格認(rèn)定明細(xì)表,。
根據(jù)標(biāo)的具體情況和價格認(rèn)定過程的復(fù)雜程度,，價格認(rèn)定結(jié)論書可以選用一般文本或者簡易文本。價格認(rèn)定工作中以一般文本為主,，簡單的價格認(rèn)定業(yè)務(wù)可以選用簡易文本,。
（一）價格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）
1．價格認(rèn)定概述。簡要描述價格認(rèn)定機構(gòu)按照價格認(rèn)定協(xié)助書的內(nèi)容和要求,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，遵循價格認(rèn)定原則，按照規(guī)定的程序,、方法完成了價格認(rèn)定工作,，并得出價格認(rèn)定結(jié)論,。
2．價格認(rèn)定事項描述。包括價格認(rèn)定標(biāo)的,、價格認(rèn)定目的,、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日及價格內(nèi)涵等內(nèi)容。
價格認(rèn)定事項描述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與價格認(rèn)定協(xié)助書及提出機關(guān)提供的其他材料保持一致,。
3．價格認(rèn)定依據(jù),。結(jié)合價格認(rèn)定工作實際，列明價格認(rèn)定依據(jù),，常見依據(jù)包括：國家,、地方有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件,，提出方提供的材料,，價格認(rèn)定機構(gòu)收集的有關(guān)資料等。
4．價格認(rèn)定過程及方法,。簡要描述價格認(rèn)定過程,，如實物查（勘）驗、市場調(diào)查情況以及測算分析過程,；并說明選用的價格認(rèn)定方法,，如市場法、成本法,、收益法以及專家咨詢法,。
5．價格認(rèn)定結(jié)論。價格認(rèn)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)說明幣種,，并且分別用大、小寫表示價格認(rèn)定標(biāo)的的價格,，數(shù)額精確程度根據(jù)實際工作需要確定,。
6．價格認(rèn)定限定條件。即價格認(rèn)定結(jié)論成立的前提或假設(shè)條件,，表明價格認(rèn)定結(jié)論可能受到這些前提或假設(shè)條件的影響,。
7．其他需要說明的事項。其內(nèi)容體現(xiàn)為對價格認(rèn)定工作的獨立性,、客觀性,、公正性及價格認(rèn)定結(jié)論的合法性、真實性,、合理性等問題的說明,。
（二）價格認(rèn)定結(jié)論書（簡易文本）
為提高工作效率，可以根據(jù)實際情況,，在撰寫價格認(rèn)定結(jié)論書時使用簡易文本,。
簡易文本采用表格形式,，可以對價格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）的部分內(nèi)容進行省略，僅保留提出機關(guān)名稱,、價格認(rèn)定標(biāo)的,、價格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價格內(nèi)涵,、價格認(rèn)定方法,、價格認(rèn)定結(jié)論、價格認(rèn)定限定條件,、其他需要說明的事項等內(nèi)容,。
簡易文本中省略的價格認(rèn)定依據(jù)、過程等內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)在測算說明文書中反映,。
第十八條 價格認(rèn)定復(fù)核決定書，是價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定復(fù)核申請書的內(nèi)容和要求,，按照規(guī)定程序,、方法作出的行政性文書。價格認(rèn)定復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核范圍及內(nèi)容,，描述復(fù)核的主要過程,，闡明復(fù)核結(jié)論，列明其他需要說明的事項,。主要內(nèi)容包括：
（一）價格認(rèn)定復(fù)核概述,。簡要描述價格認(rèn)定機構(gòu)按照價格認(rèn)定復(fù)核申請書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，遵循價格認(rèn)定原則,，按照規(guī)定的程序、方法完成了價格認(rèn)定復(fù)核工作,，并得出價格認(rèn)定復(fù)核結(jié)論,。
（二）復(fù)核的范圍及內(nèi)容。表明價格認(rèn)定機構(gòu)根據(jù)價格認(rèn)定復(fù)核申請書所載內(nèi)容對異議事項及相關(guān)部分進行了復(fù)核,。但價格認(rèn)定機構(gòu)認(rèn)為有必要的,，可以不受異議事項限制，對原價格認(rèn)定涉及的所有內(nèi)容進行復(fù)核,。
（三）復(fù)核過程要述,。包括兩部分內(nèi)容：
一是簡要描述復(fù)核主要過程，如對實物查（勘）驗,、市場調(diào)查以及分析測算等環(huán)節(jié)的核實情況,。
二是對復(fù)核申請書所載異議事項及相關(guān)問題的處理意見，并說明理由,。
三是撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論的,，應(yīng)當(dāng)說明得出新價格認(rèn)定結(jié)論的過程,。
（四）復(fù)核結(jié)論。表明復(fù)核決定,，闡明維持或撤銷原價格認(rèn)定結(jié)論的理由,。
第十九條 送達回證，是證明價格認(rèn)定機構(gòu)向提出方發(fā)送了價格認(rèn)定結(jié)論書,、通知書等文件的憑據(jù)性文書,，也是證明提出方接收了相關(guān)文件的憑據(jù)性文書。
第二十條 在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下,，價格認(rèn)定文書格式,、內(nèi)容可以根據(jù)價格認(rèn)定事項的性質(zhì)、特點作適當(dāng)調(diào)整,，以促進價格認(rèn)定工作更好,、更高效地開展。
第二十一條 本規(guī)范由國家發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)解釋,。
第二十二條 本規(guī)范自2016年7月1日起執(zhí)行,。《價格鑒定文書格式規(guī)范》同時廢止,。