關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法
廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)《廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 中共廣東省委機構(gòu)編制委員會辦公室 廣東省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法》的通知
各地級以上市教育局,，人力資源和社會保障（人力資源）局,，民政局，機構(gòu)編制委員會辦公室,，工商行政管理局,、深圳市市場監(jiān)督管理委員會：
為貫徹落實國家民辦教育新法新政，規(guī)范我省非營利性和營利性民辦學(xué)校的登記管理工作,，廣東省教育廳,、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省民政廳,、中共廣東省委機構(gòu)編制委員會辦公室,、廣東省市場監(jiān)督管理局共同制訂了《關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
特此通知。
廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳
廣東省民政廳 中共廣東省委機構(gòu)編制委員會辦公室
廣東省市場監(jiān)督管理局
2018年11月8日
廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳 中共廣東省委機構(gòu)編制委員會辦公室 廣東省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于民辦學(xué)校分類登記的實施辦法
第一章 總 則
第一條 為推進我省民辦學(xué)校分類登記,、規(guī)范管理,，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》(教發(fā)〔2016〕19號)等規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本省依法批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的登記管理,，適用本辦法。
第三條 民辦學(xué)校登記管理應(yīng)當(dāng)堅持高效便民,、公開透明的原則,，按照非營利性學(xué)校和營利性學(xué)校進行分類登記,、分級辦理。
第四條 縣級以上民政,、事業(yè)單位登記管理機關(guān)是非營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān),；市場監(jiān)督管理機關(guān)是營利性民辦學(xué)校的登記管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱登記管理機關(guān)）。
縣級以上教育,、人力資源社會保障行政部門是民辦學(xué)校的審批機關(guān),。
第五條 民辦高等學(xué)校、省級人民政府及其相關(guān)部門審批的其他民辦學(xué)校由省級登記管理機關(guān)辦理登記,；民辦高中階段教育學(xué)校由地級以上市登記管理機關(guān)辦理登記,；民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、民辦幼兒園由縣級登記管理機關(guān)辦理登記,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二章 非營利性民辦學(xué)校的登記管理
第一節(jié) 設(shè)立登記
第六條 民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行審批,。
經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,，由審批機關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證，依法依規(guī)分別到登記管理機關(guān)辦理登記證或者營業(yè)執(zhí)照,。
第七條 正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性民辦學(xué)校,，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位,；符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的,，到事業(yè)單位登記管理機關(guān)登記為事業(yè)單位。
第八條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請的全部有效材料之日起六十日內(nèi),，作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定,。登記為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié),。
登記管理機關(guān)準(zhǔn)予登記的,，應(yīng)發(fā)給相應(yīng)的法人登記證書。
第九條 有下列情形之一的,，登記管理機關(guān)不予登記,，并向申請人書面說明理由：
（一）申請登記的非營利性民辦學(xué)校的章程,、法人屬性,、辦學(xué)宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合相關(guān)法律規(guī)定的,；
?。ǘ┰谏暾埖怯洉r弄虛作假的；
?。ㄈM任法定代表人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,，或被列入失信被執(zhí)行人名單,、不具有政治權(quán)利、不具有完全民事行為能力的,；
?。ㄋ模┟褶k學(xué)校舉辦者、擬任決策機構(gòu)負(fù)責(zé)人,、法定代表人、校長等處于從業(yè)禁止期的,，或者法人治理結(jié)構(gòu)不完善的,；
（五）有法律,、行政法規(guī)禁止的其他情形的,。
第十條 非營利性民辦學(xué)校核準(zhǔn)登記后，憑法人登記證書向有關(guān)部門申請辦理刻制印章,、設(shè)立賬戶等手續(xù),，分別在印章刻制及賬戶設(shè)立后三十日內(nèi)將民辦學(xué)校的印章的印跡、銀行賬號以及法定代表人的簽字,、印章的印跡報登記管理機關(guān)備案,，同時抄送審批機關(guān)。
第二節(jié) 變更登記
第十一條 非營利性民辦學(xué)校涉及辦學(xué)許可證或者登記證上事項變更的,，應(yīng)當(dāng)自審批機關(guān)審查同意之日起三十日內(nèi),，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)提出變更登記申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┓ǘù砣撕炇鸩⒓由w學(xué)校公章的變更登記申請書,；
（二）民辦學(xué)校辦學(xué)許可證,；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條 登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦學(xué)校申請變更登記的全部有效材料后,，在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定,。
準(zhǔn)予變更登記的，應(yīng)收繳原民辦學(xué)校法人登記證書正副本,，換發(fā)新的登記證書,。
第三節(jié) 注銷登記
第十三條 非營利性民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
?。ㄒ唬└鶕?jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止,，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；
?。ǘ┮蚍至?、合并需要解散,，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；
?。ㄈ┍坏蹁N辦學(xué)許可證的,；
（四）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的,；
?。ㄎ澹o法按照學(xué)校章程規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動的。
第十四條 非營利性民辦學(xué)校在辦理注銷登記前,，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組織,，按規(guī)定完成清算工作。
第十五條 非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi),，經(jīng)業(yè)務(wù)主管機關(guān)審查后,，到登記管理機關(guān)辦理注銷登記。
登記管理機關(guān)應(yīng)在收到民辦學(xué)校申請注銷登記的全部有效材料后,，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定,。
登記管理機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，依法收繳登記證書和印章,，并發(fā)布注銷登記公告,。
第三章 營利性民辦學(xué)校的登記管理
第十六條 申請設(shè)立營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)先向市場監(jiān)督管理部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn),，并以市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的名稱依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理審批手續(xù),，領(lǐng)取辦學(xué)許可證。
營利性民辦學(xué)校憑辦學(xué)許可證到市場監(jiān)督管理部門申請設(shè)立登記,。
第十七條 營利性民辦學(xué)校按照《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橛邢挢?zé)任公司或者股份有限公司,，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）、《市場監(jiān)管總局 人力資源和社會保障部關(guān)于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（國市監(jiān)企注〔2018〕18號）等規(guī)定,。
第十八條 營利性民辦學(xué)校變更登記事項,，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。其中,，營利性民辦學(xué)校名稱,、層次、類別,、地址的變更以及分立,、合并的，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)審批同意后,，向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記,。
第十九條 營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)依法進行清算,，報審批機關(guān)審批,，憑審批機關(guān)的批復(fù)向市場監(jiān)督管理部門申請注銷登記,。
第四章 現(xiàn)有民辦學(xué)校的分類登記及類型變更
第二十條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在完成財產(chǎn)清查,、明確財產(chǎn)權(quán)屬,、修改學(xué)校章程后，按有關(guān)規(guī)定到民政或機構(gòu)編制部門辦理登記,。民辦學(xué)校應(yīng)及時將登記結(jié)果報告審批機關(guān),。
第二十一條 現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)清算,，經(jīng)省級以下人民政府有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)依法明確土地,、校舍、辦學(xué)積累等財產(chǎn)的權(quán)屬,，并繳納相關(guān)稅費,，辦理新的辦學(xué)許可證,，憑新的辦學(xué)許可證到原登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后,，到市場監(jiān)督管理部門辦理設(shè)立登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。
第二十二條 含有義務(wù)教育階段多層次辦學(xué)的現(xiàn)有民辦學(xué)校,，其中非義務(wù)教育階段選擇營利性辦學(xué)的，清算后應(yīng)進行資產(chǎn)剝離,，重新辦理辦學(xué)許可證后分別到相應(yīng)的登記管理機關(guān)登記,。
學(xué)校資產(chǎn)剝離時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足非營利學(xué)校的辦學(xué)需要,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 登記管理機關(guān)在登記管理過程中履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)民辦學(xué)校的設(shè)立、變更,、注銷登記,；
（二）督促民辦學(xué)校履行信息公開責(zé)任,，對民辦學(xué)校公開的信息進行隨機抽查,；
（三）對民辦學(xué)校依照本辦法及其學(xué)校章程規(guī)定的登記事項進行監(jiān)督檢查,；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)民辦學(xué)校的年度檢查，或者監(jiān)管民辦學(xué)校的年度報告,；
?。ㄎ澹γ褶k學(xué)校違反登記管理的行為依法進行查處。
第二十四條 審批機關(guān)在登記管理過程中履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)民辦學(xué)校設(shè)立,、變更,、注銷登記的前置審批、審核及備案工作,；
?。ǘ┍O(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，按照章程開展活動,；
（三）負(fù)責(zé)民辦學(xué)校年度檢查,；
?。ㄋ模﹨f(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦學(xué)校在登記過程中的違法行為；
?。ㄎ澹嘘P(guān)機關(guān)指導(dǎo)民辦學(xué)校的清算事宜,。
第二十五條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管機制，監(jiān)督民辦學(xué)校按照登記管理有關(guān)規(guī)定依法開展活動,。
鼓勵社會公眾,、新聞媒體對民辦學(xué)校開展教育教學(xué)活動的情況進行監(jiān)督，依法向?qū)徟鷻C關(guān),、登記管理機關(guān)及有關(guān)部門舉報違法違規(guī)行為,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
第二十六條 民辦學(xué)校在申請登記時弄虛作假,，騙取登記的,，由登記管理機關(guān)依法處理。
第二十七條 登記管理機關(guān),、審批機關(guān)工作人員在民辦學(xué)校登記管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法所稱的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構(gòu),。
本辦法所稱的現(xiàn)有民辦學(xué)校指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校。
第二十九條 本辦法自2018年12月30日起實施,，有效期五年,。