廣東省流動人口服務(wù)管理條例
廣東省流動人口服務(wù)管理條例
?。?998年12月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《廣東省流動人員管理條例》 根據(jù)2003年7月25日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈廣東省流動人員管理條例〉的決定》第一次修正 2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂為《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》 2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂 根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理條例〉等十六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 居住登記
第三章 居住證申領(lǐng)
第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保障流動人口的合法權(quán)益,，加強流動人口服務(wù)管理，維護(hù)社會秩序,，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù),。
本條例所稱流動人口,，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省行政區(qū)域內(nèi)跨地級以上市居住的人員。
第三條 流動人口的服務(wù)管理工作,，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本,、便民高效、規(guī)范有序和居住地屬地管理的原則。
第四條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記和居住證制度,。
廣東省居住證是持證人在本省行政區(qū)域內(nèi)居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請登記常住戶口的證明,。
第五條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理和權(quán)益保障工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口的服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。
流動人口的服務(wù)管理工作所需經(jīng)費納入各級人民政府財政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要指定或者成立負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理統(tǒng)籌工作的機(jī)構(gòu),，組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育,、公安,、民政、司法行政,、財政,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展流動人口服務(wù)管理工作。
工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和居民委員會、村民委員會等群眾性自治組織以及用人單位,、房屋出租人,、就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理工作。
第七條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記,、居住變更登記和居住證管理工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)受公安機(jī)關(guān)委托,，開展居住登記,、居住變更登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放,、簽注等具體工作,，并受其他行政管理部門委托，開展流動人口服務(wù)管理的日常工作。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要決定聘用流動人口協(xié)管人員,。流動人口協(xié)管人員的規(guī)模,、聘用條件、聘用程序及其工作職責(zé)和管理辦法由地級以上市人民政府制定,。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一,、資源整合、互聯(lián)互通的原則,，建立和完善流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人口信息數(shù)據(jù)庫,，加強政府職能部門之間、地區(qū)之間的信息共享,，為推進(jìn)社會保險,、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,，為流動人口辦理有關(guān)事項和獲取公共服務(wù)提供便利,。
第二章 居住登記
第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證明,、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報居住登記。
流動人口變更居住地址的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿,、護(hù)照等其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申報居住變更登記,。
流動人口申報居住登記或者居住變更登記，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的登記憑證,。
第十一條 流動人口符合下列情形之一的，可以不申報居住登記：
?。ㄒ唬┰诰幼〉鼐歪t(yī),、探親、旅游,、出差的,；
（二）在全日制小學(xué),、中學(xué),、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校就讀的,；
?。ㄈ┰谫e館,、酒店、旅店,、招待所以及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住,，且已按照有關(guān)規(guī)定辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第十二條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后二十四小時內(nèi)登記其姓名,、身份證件種類和號碼等基本情況,，在三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu),，并督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的,，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口離開后三個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)。
第十三條 用人單位招用流動人口的,，應(yīng)當(dāng)督促其按照規(guī)定申報居住登記或者居住變更登記,。
第三章 居住證申領(lǐng)
第十四條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證,。
前款規(guī)定的居住時間自申報居住登記之日起計算,。
第十五條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證,、本人相片以及居住地住址、就業(yè),、就讀等證明材料,。
公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)收到申領(lǐng)廣東省居住證的相關(guān)材料后,，對材料齊全的,，應(yīng)當(dāng)受理，出具受理憑證,；對申請材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
第十六條 廣東省居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,，縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā),。
居住證每年簽注一次，居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi),，到居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的,，居住證使用功能中止,；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù),，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算,。
第十七條 居住證遺失、損壞或者登載內(nèi)容發(fā)生變更的,，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)申請補領(lǐng)、換領(lǐng),。換領(lǐng)新證時,，應(yīng)當(dāng)交回原證。
居住證持有人申報居住地住址變更登記的,，無需換領(lǐng)新證,。
第十八條 流動人口按照規(guī)定申領(lǐng)或者補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證,，公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)予以發(fā)放。
第十九條 公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù),，需要查驗居住證時,，被查驗者應(yīng)當(dāng)予以配合。
其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時,，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合,。
除法律,、行政法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位和個人不得扣押居住證,。
第二十條 流動人口辦理居住登記,、居住變更登記、首次領(lǐng)取居住證和辦理居住證簽注手續(xù),，辦理單位不得收取費用,。
補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費,。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，辦理流動人口居住登記,、居住變更登記,、居住證時不得附加其他收費,。
第二十一條 行政管理部門、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員對工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息應(yīng)當(dāng)予以保密,，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
第四章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制,、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將流動人口權(quán)益保障、公共服務(wù),、居住管理等納入居住登記和居住證制度,，完善和擴(kuò)大居住證件的使用功能。
公安機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展流動人口信息的申報,、采集、核對方式,，運用移動終端,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)及其他便捷的手段,，及時告知公共服務(wù)和便利以及簽注時限等信息,，逐步推行利用公共資源數(shù)據(jù)庫有效信息替代流動人口提供有關(guān)證明材料，為流動人口辦理居住登記,、居住變更登記和居住證以及查詢相關(guān)辦理信息提供便利,。有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的使用提供便利。
第二十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè),，參加社會保險,，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利,?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育,；
?。ǘ┗竟簿蜆I(yè)服務(wù)；
?。ㄈ┗竟残l(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù),；
（四）公共文化體育服務(wù),；
?。ㄎ澹┓稍推渌煞?wù)；
?。﹪液途幼〉厝嗣裾?guī)定的其他基本公共服務(wù),。
第二十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定換領(lǐng),、補領(lǐng)居民身份證；
?。ㄈC(jī)動車登記,；
（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證,；
?。ㄎ澹﹫竺麉⒓勇殬I(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格,；
?。┺k理生育登記和其他計劃生育證明材料；
?。ㄆ撸﹪液途幼〉厝嗣裾?guī)定的其他便利,。
居住地人民政府可以根據(jù)實際制定居住憑證持有人享受便利的具體辦法。
第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時向社會公布公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。
第二十七條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿,，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地,。
居住地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)戶籍制度改革的政策規(guī)定，放寬落戶條件,，具體辦法由居住地地級以上市人民政府制定,。
第二十八條 流動人口合法權(quán)益受到侵害的，可以向有關(guān)行政管理部門投訴,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理,，并依法處理。
公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布流動人口辦事指南,，公開投訴方式、受理機(jī)構(gòu)等事項,。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 流動人口未按照本條例第十條第一款,、第二款規(guī)定申報居住登記、居住變更登記的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并可以給予警告,。
第三十條 房屋出租人或者其委托代理人未按照本條例第十二條規(guī)定報告流動人口基本情況或者流動人口終止居住情況的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理,。
第三十一條 行政管理部門,、公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級主管部門或者所在單位視情節(jié)輕重,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬η趾α鲃尤丝诤戏?quán)益的行為不依法及時處理的；
?。ǘα鲃尤丝谏陥缶幼〉怯?、居住變更登記或者申辦居住證不依法辦理的；
?。ㄈ┻`規(guī)向流動人口收取費用的,；
（四）利用制作,、發(fā)放居住證等職務(wù)上的便利,，收受他人財物或者謀取其他利益的；
?。ㄎ澹┏铰殭?quán)或者違反法定情形,、處罰種類,、數(shù)額對流動人口或者相關(guān)單位,、個人實施處罰的；
?。┐鄹木幼∽C信息的,；
（七）將工作過程中所獲悉的有關(guān)流動人口信息用于法定職責(zé)以外的用途的,；
?。ò耍┻`反流動人口服務(wù)管理規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第三十二條 符合本省引進(jìn)人才專業(yè)需求的流動人口的居住登記和服務(wù)管理依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十三條 本條例自2017年9月1日起施行,。本條例修訂前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,。