廣東省市場監(jiān)管條例
廣東省市場監(jiān)管條例
?。?016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)管行為,，健全市場監(jiān)管制度,，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)市場主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，營造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡稱監(jiān)管部門）對(duì)市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng),。
本條例所稱市場主體,，是指以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織,。
第三條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門實(shí)施市場監(jiān)管,，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正,、誠信透明,、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則,。
第四條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌霰O(jiān)管,，不得違法增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。沒有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定和命令依據(jù),，不得減損市場主體權(quán)利或者增加市場主體義務(wù)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的社會(huì)共治體系,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織,、公眾參與市場監(jiān)督。
各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門,、市場主體應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場秩序,，促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
第六條 市場主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束,，自覺守法,，誠信經(jīng)營，接受政府及其監(jiān)管部門,、社會(huì)組織,、媒體和公眾的監(jiān)督,，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。
第二章 監(jiān)管職責(zé)
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決市場監(jiān)管中的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定,、調(diào)整所屬監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單,，并及時(shí)向社會(huì)公開。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬監(jiān)管部門和下一級(jí)人民政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,。
第八條 監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律,、法規(guī)確定；法律,、法規(guī)沒有明確監(jiān)管部門的,，按照下列規(guī)定確定：
（一）涉及行政許可或者備案的,，實(shí)施行政許可或者備案的部門為監(jiān)管部門,；
（二）不涉及行政許可或者備案但有行業(yè)主管部門的,，行業(yè)主管部門為監(jiān)管部門,；
（三）不涉及行政許可或者備案且無行業(yè)主管部門的,，由縣級(jí)以上人民政府指定監(jiān)管部門,；
（四）涉及多個(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的,，由縣級(jí)以上人民政府指定監(jiān)管部門,。
第九條 市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，由行使相應(yīng)行政許可的部門予以查處,。
除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,，由市場監(jiān)督管理部門予以查處。
法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十條 省人民政府可以整合監(jiān)管部門的職能,依法決定一個(gè)監(jiān)管部門相對(duì)集中行使市場監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰權(quán),。依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),，可以實(shí)施與該行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán),、行政強(qiáng)制措施權(quán),。
監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能,，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。
第十一條 不同層級(jí)的監(jiān)管部門對(duì)同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的,，原則上由最低一級(jí)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管,。
根據(jù)省人民政府的決定，地級(jí)以上市人民政府確定實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄,，縣級(jí)人民政府決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實(shí)行綜合行政執(zhí)法的起始時(shí)間,，并分別以政府公告形式公布。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄,，依法查處市場違法行為,，發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告,。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，按照履行監(jiān)管職責(zé)的要求,，配備人員,，保障場地、裝備及經(jīng)費(fèi),，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化。
上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),，督促指導(dǎo)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行屬地監(jiān)管職責(zé),。
第三章 市場準(zhǔn)入
第十三條 市場準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各地區(qū),、各部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
沒有法定依據(jù)不得實(shí)施市場準(zhǔn)入行政許可,。已取消的市場準(zhǔn)入行政許可,，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。
第十四條 商事登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行,，確需調(diào)整的,，由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。
第十五條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度,，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),，明確行政許可的實(shí)施主體、依據(jù),、條件,、期限、流程,、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料,、申請(qǐng)辦法,、格式文本等事項(xiàng)，并在行政許可受理場所,、政務(wù)網(wǎng)站公布,。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)簡化市場準(zhǔn)入行政許可辦理流程，推行當(dāng)場辦結(jié),、一次辦結(jié),、限時(shí)辦結(jié)等制度；完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳,，推進(jìn)電子證照應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理,、網(wǎng)上辦理,、異地可辦。
第十七條 監(jiān)管部門實(shí)施市場準(zhǔn)入行政許可時(shí),，不得違法增減條件和程序,。
監(jiān)管部門實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，不得設(shè)置限制性前置條件,，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對(duì)人,。
第十八條 監(jiān)管部門實(shí)施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù),。監(jiān)管部門在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔(dān),。
行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查,、評(píng)估、鑒證,、公證,、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)有法律,、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開,，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程,、時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。
第十九條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門對(duì)違反市場監(jiān)管法律,、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場主體，依法采取吊銷相關(guān)證照等市場退出措施,。
第四章 市場監(jiān)管
第一節(jié) 一般監(jiān)管
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，組織和督促所屬監(jiān)管部門共同做好市場監(jiān)管工作,。
第二十一條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確監(jiān)管事項(xiàng),、依據(jù),、程序等，并向社會(huì)公布,。
第二十二條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機(jī)制,，編制監(jiān)管信息共享目錄，并與公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通,。
第二十三條 省人民政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織制定統(tǒng)一的監(jiān)管信息數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn),。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，依托各級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心歸集監(jiān)管信息,。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生,、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，將市場主體的商事登記,、行政許可,、備案、行政檢查,、行政處罰,、行政強(qiáng)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管信息通過政務(wù)信息共享平臺(tái)進(jìn)行共享,，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第二十四條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng),，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,。
第二十五條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并向社會(huì)公開,，依法對(duì)市場主體實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄,，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容,。
第二十六條 市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的監(jiān)管方式,。
各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍,。
隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí),、風(fēng)險(xiǎn)程度相關(guān)聯(lián),，有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次,，信用較好,、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。
第二十七條 對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。
對(duì)食品,、藥品,、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等涉及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品,，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為主要方式的追溯體系,，落實(shí)全過程質(zhì)量和安全責(zé)任。
各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門可以根據(jù)區(qū)域和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,，嚴(yán)格控制重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)量，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管的程序,，開展抽樣檢驗(yàn)檢測和實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)管,。
第二十八條 對(duì)投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、轉(zhuǎn)辦交辦,、媒體報(bào)道、檢驗(yàn)檢測發(fā)現(xiàn)的問題,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查,，需要立案查處的，按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理,。
通過前款發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn),，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。
第二十九條 監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)人員,，要求其提供有關(guān)材料；
?。ǘ┎殚?、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同,、銷售憑證,、賬簿、電子文檔等資料,；
?。ㄈ┎榉鈭鏊?、設(shè)施或者財(cái)物,，扣押財(cái)物；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息,，應(yīng)當(dāng)保密。
第三十條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為,，執(zhí)行行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度,。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使,。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政檢查,、行政處罰,、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法行為全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息及時(shí)全記錄,。
第三十一條 對(duì)市場主體違法行為依法不予行政處罰的,，監(jiān)管部門可以對(duì)其進(jìn)行勸告、提醒,、建議,、約談,、告誡。
第三十二條 監(jiān)管部門對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等應(yīng)當(dāng)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間,，確保質(zhì)量和安全,，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第三十三條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的監(jiān)管,，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者信息核驗(yàn),、登記、更新制度,，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障,，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者提供其身份,、地址,、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息,，進(jìn)行核驗(yàn),、登記，建立登記檔案,，并定期核驗(yàn)更新,；建立交易信用評(píng)價(jià)、信用信息披露制度,，為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平,、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全,。
第三十四條 監(jiān)管部門在依法開展監(jiān)督檢查,、案件調(diào)查、事故處置,、缺陷消費(fèi)品召回,、消費(fèi)爭議處理等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可以要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者提供有關(guān)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息,，商品或者服務(wù)信息,，支付記錄、物流快遞,、退換貨以及售后等交易信息,。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求提供信息,。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息,、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密,。
第三十五條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場統(tǒng)一和公平競爭規(guī)則，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法,，不得排除或者限制競爭,。
第三十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。
第三十七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,、發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn),，依照法定權(quán)限加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力預(yù)防和制止排除,、限制競爭的行為,，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭、開放包容,、鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境,。
第三十八條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,，營造公平有序的市場競爭環(huán)境,。
第二節(jié) 協(xié)同監(jiān)管
第三十九條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)監(jiān)管部門的市場監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動(dòng),，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件,，及時(shí)移送屬于下級(jí)監(jiān)管部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。上級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)為必要時(shí),，可以直接查處下級(jí)監(jiān)管部門管轄的案件,。
下級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，完成上級(jí)監(jiān)管部門部署的重大執(zhí)法任務(wù),，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件,；對(duì)上級(jí)監(jiān)管部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果,。
第四十條 不同的監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中,，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。
聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門,，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織,、協(xié)調(diào)工作。其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法,。
對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭議或者無法確定牽頭部門的,，相關(guān)部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理,。
參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十一條 監(jiān)管部門對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查,，屬于本部門管轄的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否立案的決定；不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有處理權(quán)限的監(jiān)管部門,。有舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)依法告知舉報(bào)人,，并為舉報(bào)人保密,。
對(duì)前款移送有爭議的，由發(fā)生爭議的監(jiān)管部門協(xié)商確定,，協(xié)商不成的,，由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定監(jiān)管部門。
第四十二條 監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中,，需要其他監(jiān)管部門協(xié)助的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面函件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以協(xié)助并完成相關(guān)工作,。需要延期完成或者無法協(xié)助的,，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)助請(qǐng)求的監(jiān)管部門。
第四十三條 監(jiān)管部門依法取得的檢驗(yàn)檢測報(bào)告,、鑒定意見,、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，其他監(jiān)管部門在履行法定職責(zé)范圍內(nèi)可以調(diào)用,。
不同監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù),，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。
第四十四條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件,。
第三節(jié) 信用監(jiān)管
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度，完善市場主體信用信息的采集,、記錄和交換共享機(jī)制,，強(qiáng)化信用信息的公開、公示和應(yīng)用,。
信用信息的范圍按照法律,、法規(guī)以及國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。
第四十六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用承諾制度,，將市場主體的信用承諾及履行情況納入其信用記錄,，向社會(huì)公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。
鼓勵(lì)市場主體在經(jīng)營場所公開信用承諾,。
第四十七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí),、完整、準(zhǔn)確,、規(guī)范記錄市場主體信用信息,，建立市場主體信用檔案。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為市場監(jiān)管的重要參考依據(jù),。
市場主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)填報(bào)基本信用信息,，對(duì)所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十八條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用信息及時(shí),、統(tǒng)一在公共信用信息平臺(tái)公開,，促進(jìn)市場主體守合同、重信用,，并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù),。
第四十九條 監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其公開的市場主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)充,。
自然人,、法人和非法人組織有證據(jù)證明公開的市場主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)向監(jiān)管部門提出異議,，要求予以更正或者補(bǔ)充,。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。經(jīng)核查,，發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公開的市場主體信用信息虛假的,，可以向監(jiān)管部門舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核查和處理,，并將處理結(jié)果書面告知舉報(bào)人,。
第五十條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)和市場主體信用狀況，建立市場主體信用分類管理制度,，明確分類的標(biāo)準(zhǔn),、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
第五十一條 社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立失信懲戒制度,，根據(jù)市場主體失信情況，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管,、約束措施,，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入,、項(xiàng)目審批、獲得信貸,、出口退稅等方面依法予以限制,。
第五十二條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全有利于市場主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制,。
失信市場主體糾正失信行為,、消除不良影響的，可以申請(qǐng)信用修復(fù),。申請(qǐng)信用修復(fù)的方式,、程序等按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將市場主體信用記錄作為行政管理和公共服務(wù)的參考依據(jù),，在開展行政許可,、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、財(cái)政資金補(bǔ)助,、政府采購,、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理和服務(wù)的過程中,，應(yīng)當(dāng)查詢市場主體信用記錄或者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息,。
第五十四條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息安全管理，保護(hù)個(gè)人隱私,，依法查處泄露,、篡改、毀損,、竊取信用信息或者利用信用信息謀取不正當(dāng)利益等行為,。
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為存在或者可能存在的危害公共安全,、擾亂市場秩序,、危及消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全等方面隱患進(jìn)行分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控,，防范區(qū)域性,、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險(xiǎn),。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享；完善市場信息通報(bào),、應(yīng)急處理和救援機(jī)制,，提高對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。
第五十七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理,、分析,、研判和報(bào)送制度，并建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享,。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，通過檢驗(yàn)檢測檢定,、監(jiān)督檢查,、傷害監(jiān)測、媒體報(bào)道和投訴舉報(bào)等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息,。
第五十八條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度,，識(shí)別、驗(yàn)證市場風(fēng)險(xiǎn),。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果,，制定市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，并將監(jiān)測情況錄入風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái),。
監(jiān)管部門對(duì)突發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
第五十九條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)監(jiān)測識(shí)別的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議,。市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè),、重點(diǎn)工程,、重要產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,。
第六十條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度,。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定及時(shí),、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示,，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
第五章 社會(huì)監(jiān)督
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，完善社會(huì)參與監(jiān)管機(jī)制，通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放,、社會(huì)信息資源開放共享,，為行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、媒體,、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對(duì)市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件,。
地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范,，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,，對(duì)各類市場行為的投訴、舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦,、統(tǒng)一考核,。
第六十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)市場主體違法行為，有權(quán)對(duì)監(jiān)管部門及其工作人員的市場監(jiān)管行為進(jìn)行申訴或者檢舉,。
第六十三條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,，配合監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管活動(dòng)，規(guī)范會(huì)員行為,，引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營,。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，依法收集,、記錄和整理會(huì)員的信用信息,，開展會(huì)員信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果，增強(qiáng)會(huì)員的誠信意識(shí),。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與行業(yè)組織建立交流咨詢機(jī)制,，協(xié)調(diào)處理與市場監(jiān)管有關(guān)的問題。
第六十四條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過依法對(duì)市場主體財(cái)務(wù),、納稅情況、資本驗(yàn)資,、資產(chǎn)評(píng)估,、交易行為等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證等方式,，在市場監(jiān)管中發(fā)揮專業(yè)作用,。
第六十五條 報(bào)刊、廣播,、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)市場違法行為和市場監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。
監(jiān)管部門、市場主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)絡(luò),，及時(shí)調(diào)查,、處理、回應(yīng)媒體反映的問題,。
對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場監(jiān)管問題,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條 各級(jí)人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定,，未履行法定職責(zé),，造成不良后果，或者有其他徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的，視其情節(jié)輕重,，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十七條 監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?shí)施市場準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法增減條件或者程序的,；
?。ǘ?shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí)，違法設(shè)置限制性前置條件,，或者以行政許可的條件,、程序要求行政相對(duì)人的；
?。ㄈ┰趯?shí)施市場準(zhǔn)入行政許可過程中,，違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；
?。ㄋ模┫拗苹蛘叻恋K不同地區(qū),、不同行業(yè)市場主體公平競爭的；
?。ㄎ澹┫拗苹蛘叻恋K其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場的,；
?。o正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的,；
?。ㄆ撸?duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的監(jiān)管部門的；
?。ò耍┚懿唤邮鼙O(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)違法線索移送的,；
（九）編造,、篡改市場主體信用信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤,、遺漏的市場主體信用信息拒不更正、補(bǔ)充的,；
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定及時(shí)發(fā)布市場風(fēng)險(xiǎn)警示或者采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的；
?。ㄊ唬┪窗凑找?guī)定及時(shí)采取重點(diǎn)監(jiān)管,、約束、限制措施的,；
?。ㄊ┪窗凑找?guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場監(jiān)管問題的；
?。ㄊ?duì)投訴,、舉報(bào)的市場違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴,、舉報(bào)人信息的,；
（十四）違反規(guī)定泄露案件查處信息的,；
?。ㄊ澹┻`反本條例規(guī)定的其他行為。
第六十八條 市場主體有下列妨礙監(jiān)管活動(dòng)的行為之一,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┳璧K監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
?。ǘ╇[藏,、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀監(jiān)管部門依法扣押,、查封,、凍結(jié)的財(cái)物的,；
（三）偽造,、隱匿,、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情,，影響監(jiān)管部門依法辦案的,。
第七章 附 則
第六十九條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施市場監(jiān)管,，適用本條例有關(guān)規(guī)定,。
第七十條 中央駐粵機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場監(jiān)管,，可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七十一條 本條例自2021年12月1日起施行。