茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定
茂名市人民政府令
第2號
《茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)2017年5月3日市人民政府十二屆八次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行,。
市 長：許志暉
2017年5月24日
茂名市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理,，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置及其相關(guān)管理活動,適用本規(guī)定。
公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置管理按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施,，是指利用建筑物、構(gòu)筑物,、場地等設(shè)置的,，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌,、電子顯示裝置,、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施,。
本規(guī)定所稱招牌,，是指在辦公或者經(jīng)營場所的建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施上設(shè)置的，用于表示名稱,、字號,、商號的標(biāo)牌、匾額,、指示牌等,。
第四條 戶外廣告設(shè)置行政管理主管部門（以下簡稱“主管部門”）由市、區(qū),、縣級市政府指定,，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置審批、監(jiān)督和管理,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,。
城管、住建,、工商,、環(huán)保、公安,、安監(jiān),、交通運(yùn)輸、公路,、財政,、水務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門,，按照各自職責(zé)做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理有關(guān)工作,。
第五條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理應(yīng)遵循規(guī)劃統(tǒng)一、合理布局,、節(jié)能環(huán)保,、安全規(guī)范、資源整合,、信息公開原則,。
第六條 設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息共享機(jī)制和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，及時互通管理信息,。
第七條 設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度,，及時公布戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置審批信息和戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置違法行為信息。
第二章 設(shè)置準(zhǔn)則
第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃要求編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,，報本級政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門及職能部門的意見,，采取聽證會,、論證會,、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見,。
戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門和行業(yè)協(xié)會意見,，并向社會公示，公示時間不得少于30日,。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、編制單位和設(shè)置行政主管部門的網(wǎng)站長期公布,，方便公眾查詢和監(jiān)督,。
第十條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出城市形象、美化優(yōu)化城市景觀,，體現(xiàn)戶外公益廣告的發(fā)布需求,，確定戶外廣告設(shè)置可設(shè)區(qū)、控制區(qū)和禁設(shè)區(qū)等空間布局以及分類控制圖,。
對重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃,，規(guī)定城市重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)、位置,、數(shù)量,、形式、規(guī)格等具體要求,。
第十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,、城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范及其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌：
?。ㄒ唬├没蛘哒趽踔嘎放啤⒔煌ㄐ盘枱?、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志及其支架的；
?。ǘ┠藓鐭?、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過近,，戶外廣告設(shè)施和招牌的形式與交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志正常使用的,；
（三）影響道路交通安全的區(qū)域,；
?。ㄋ模┢茐慕ㄖ?、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施,、無障礙設(shè)施使用的,；
（五）影響消防安全設(shè)施使用,，妨礙消防車通行以及影響逃生,、滅火救援和消防登高撲救的；
?。├昧⒔?、高架道路橋梁、危房,、違章建筑的,；
（七）利用行道樹,、綠化帶,，侵占、損毀綠地,，占用機(jī)動車道,、人行道路面或者阻礙機(jī)動車、行人通行的,；
?。ò耍﹪覚C(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶,，招牌設(shè)置除外,；
（九）妨礙生產(chǎn)生活,，損害市容市貌的,；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第十三條 以電子顯示裝置形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染,；
?。ǘ┛茖W(xué)控制音量，聲音強(qiáng)度應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-93）的要求；
?。ㄈ┙乖诔缆放c來車方向成垂直視角的方向設(shè)置,；
（四）禁止在每日22：30至次日7：00開啟,，經(jīng)設(shè)置行政主管部門批準(zhǔn),，可以在重大節(jié)日等適當(dāng)延長開啟時間。
第十四條 新建建筑物或者建筑物外立面改造時需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物的外形設(shè)計與廣告設(shè)計相結(jié)合,，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含建筑物戶外廣告設(shè)計。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查包含設(shè)置戶外廣告設(shè)施的建設(shè)工程設(shè)計方案時,，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)置行政主管部門的意見,。
第十五條 戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批,。申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)置行政主管部門提出設(shè)置申請,，并提交下列材料：
?。ㄒ唬敉鈴V告設(shè)施設(shè)置或者招牌設(shè)置申請表；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證明文件,；
（三）戶外廣告設(shè)施或者招牌與載體的位置圖,、正立面圖,、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；
?。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告的場地,、建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施的所有權(quán),、使用權(quán)證明文件；
?。ㄎ澹┡c戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施證明文件,；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
申請?jiān)O(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖,。
以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告設(shè)施,，設(shè)置期滿后重新申請?jiān)O(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的安全檢測報告。
第十六條 受理的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置申請,，涉及兩個以上主管部門實(shí)施許可的,，應(yīng)當(dāng)函告有關(guān)部門提出意見后統(tǒng)一辦理。
設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,。
第十七條 設(shè)置非臨時性戶外廣告設(shè)施,，設(shè)置行政主管部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和專門場所公示15日,，或者通過書面征求意見等方式征求利害關(guān)系人的意見,。對利害關(guān)系人提出的異議，設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理,，并回復(fù)處理結(jié)果,。必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施,，依法需要進(jìn)行驗(yàn)收的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序向行政主管部門申請驗(yàn)收合格后，方可投入使用,。
第十九條 戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理,，保持戶外廣告設(shè)施和招牌整潔、完好,、美觀,，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好,，對畫面污損,、嚴(yán)重褪色、字體殘缺,、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)及時維修,、翻新。
第二十條 戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施和招牌的牢固安全,、功能完好,，定期進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任,，危及安全的應(yīng)當(dāng)及時維護(hù),、更新、加固,，遇臺風(fēng),、暴雨等自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施,。
第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理
第二十一條 利用屬于市,、區(qū)、縣級市國有資產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物,、場地等物業(yè)設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán),。招標(biāo),、拍賣、掛牌等活動由本級公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。招標(biāo),、拍賣和掛牌出讓使用權(quán)實(shí)施辦法由本級人民政府另行制定。
其他利用國家和集體所有的建筑物,、構(gòu)筑物,、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo),、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán),。招標(biāo)或者拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，鼓勵進(jìn)入公共資源交易機(jī)構(gòu)交易,。
利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物,、場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其所有權(quán)人或者用益物權(quán)人可以自由選擇其使用權(quán)的出讓方式,，并依法享有因使用權(quán)出讓而取得的收益,。鼓勵其采取招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓使用權(quán),。
第二十二條 利用屬于市,、區(qū)、縣級國有資產(chǎn)的建筑物,、構(gòu)筑物,、場地等物業(yè)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其使用權(quán)出讓權(quán)益按照市政公共資源有償使用收入管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。
第二十三條 通過招投標(biāo),、拍賣或者其他公平競爭方式獲得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)手續(xù),，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為,。
利用私人所有的建筑物、構(gòu)筑物,、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，除自愿委托公開出讓私人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)所有權(quán)人或者用益物權(quán)人同意后,，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置者向設(shè)置行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)后設(shè)置。
第二十四條 依法取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,，但應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置行政主管部門辦理變更備案,。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn),、形式,、規(guī)格、材質(zhì),、朝向,、設(shè)置時間等設(shè)置，不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)置審批部門辦理變更手續(xù)。
第二十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)施上公示戶外廣告設(shè)施日常維護(hù)責(zé)任人及其聯(lián)系電話,，接受社會監(jiān)督,。
第二十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般為3年，最長不超過5年,。
舉辦一般性臨時活動設(shè)置的布幅,、充氣裝置、實(shí)物造型等臨時戶外廣告設(shè)施,，設(shè)置期限一般不超過3天,。舉辦大型文化、旅游,、體育,、公益活動或者會展等設(shè)置的臨時戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定,。
第二十八條 通過招標(biāo),、拍賣或者其他公平競爭方式取得戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的，使用期限屆滿后,，仍符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)重新通過招標(biāo)、拍賣或者其他公平競爭方式出讓其使用權(quán),。
第二十九條 利用私人所有的建筑物,、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施,，其使用期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿之前到設(shè)置行政主管部門申請辦理續(xù)期手續(xù),。
第三十條 因公共利益需要，需拆除合法設(shè)置且設(shè)置期未滿的商業(yè)戶外廣告設(shè)施的,，作出拆除決定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法拆除,，對其經(jīng)濟(jì)損失依法給予補(bǔ)償。
第三十一條 戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,。區(qū),、縣級市應(yīng)當(dāng)在鬧市區(qū)、主干道,、高速路口處等重要位置設(shè)置大型戶外公益廣告專用設(shè)施,，區(qū)、非山區(qū)縣級市設(shè)置數(shù)量不少于4塊,，山區(qū)縣級市設(shè)置不少于2塊,，每塊戶外公益廣告設(shè)施面積不少于100平方米。戶外公益廣告專用設(shè)施只能發(fā)布公益廣告,，不能用作商業(yè)用途,。
利用戶外公益廣告專用設(shè)施設(shè)置戶外公益廣告的，可以通過協(xié)議或者公開交易的方式取得使用權(quán),。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外公益廣告專用設(shè)施通過驗(yàn)收后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)發(fā)布公益廣告。
第四章 招牌設(shè)置管理
第三十二條 設(shè)置招牌,，招牌中內(nèi)容僅限于本單位的名稱,、標(biāo)識、經(jīng)營范圍,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系方式。
第三十三條 企業(yè),、事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其辦公經(jīng)營場所和建筑物出入口設(shè)置招牌,。
辦公,、經(jīng)營場所和建筑物不同朝向有其他出入口的，可以在每個出入口設(shè)置一處招牌,。
多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的,，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置,。
第三十四條 招牌與建筑物本身及相鄰招牌的高度,、形式、造型,、規(guī)格,、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng),、和諧統(tǒng)一。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響市容的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令其停止違法行為,，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以500元以上5000元以下罰款,。
第三十六條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、設(shè)施上懸掛,、張貼廣告,、招牌等宣傳品的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并可處以50元以上500元以下罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定的,，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者限期改正,；逾期未改正的，處以500元以上2000元以下罰款,。
第三十八條 違反本規(guī)定第十九條,、第二十條規(guī)定的，由設(shè)置行政主管部門責(zé)令戶外廣告設(shè)施設(shè)置者或者戶外廣告發(fā)布者限期改正,；逾期未改正的,，處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃許可或者批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，或者在戶外廣告管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第四十條 本規(guī)定自2017年8月1日起施行,。