珠海市門前三包責任制管理辦法
第一條 為建設(shè)優(yōu)美,、整潔,、文明的城市工作和生活環(huán)境，建立和規(guī)范門前三包責任制,，維護公共秩序,，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
第二條 本市城市建成區(qū)臨街的單位,、商戶、住戶（以下統(tǒng)稱為責任人）,，應(yīng)當遵守本辦法,。
第三條 本辦法所稱門前三包責任制，是指責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、綠化美化,、市容秩序承擔管理和維護責任的制度。
第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責門前三包責任制的指導,、檢查,、監(jiān)督和考評工作。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是門前三包責任制的管理主體,，負責具體組織實施工作,。
居委會協(xié)助做好門前三包責任制工作。
城市管理行政執(zhí)法,、公安,、工商、交通,、衛(wèi)生,、環(huán)保、規(guī)劃等部門,，依照各自職責分工,，協(xié)同實施本辦法。
第五條 門前三包的具體內(nèi)容為：
?。ㄒ唬┌h(huán)境衛(wèi)生,。負責做好責任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，保持責任區(qū)內(nèi)地面無紙屑殘渣,、廢棄包裝物,、瓜果皮核、明顯痰跡等污水污物,，實行垃圾分類收集,；盛放廢棄物設(shè)施應(yīng)置于店內(nèi),，不準擺放在門前三包責任區(qū)內(nèi)；墻面,、門（櫥）窗,、廣告無積塵破損；公共設(shè)施整潔,。
?。ǘ┌G化美化。負責維護好責任區(qū)范圍內(nèi)的自種花草,、樹木及綠地生長良好,，修飾整齊；制止攀折或損害花草,、樹木,、花壇和刻劃樹干等行為，嚴禁占用綠地,；保持地面,、路面、緣石,、臺階,、坡道、擋墻,、欄桿,、燈桿等市政設(shè)施的完好；建（構(gòu)）筑物外墻立面要保持清潔,、美觀,，設(shè)置檐棚、遮陽布,、燈飾,、霓虹燈、廣告,、招牌或開業(yè),、慶典需要在門前擺放花籃、花盆等物品的,，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定,。
（三）包市容秩序,。負責維護好責任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序以及經(jīng)營秩序,，任何經(jīng)營性商品擺放不得超出門閘以外，飲食行業(yè)不得超出門閘設(shè)臺經(jīng)營，禁止和制止在門外違章堆放雜物,、亂停放車輛,、亂張貼、亂搭建,、亂釘掛等影響市容環(huán)境和阻礙公共交通等行為,。
第六條 門前三包責任人按下列原則確定：
?。ㄒ唬┑缆穬蓚?cè)的門前三包由建筑物產(chǎn)權(quán)人負責,；產(chǎn)權(quán)人、管理人,、使用人之間約定管理責任的,，由約定的責任人負責；經(jīng)營門店由經(jīng)營者負責,，沒有經(jīng)營者的,，由產(chǎn)權(quán)人負責。
?。ǘ┘Q(mào)市場的門前三包由市場經(jīng)營者負責,。
（三）建筑工地的門前三包由建設(shè)單位負責,。
?。ㄋ模┳≌^(qū)的門前三包由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由產(chǎn)權(quán)人承擔,，居委會負責協(xié)調(diào),。
（五）停車場的門前三包由經(jīng)營者負責,。
第七條 門前三包責任區(qū)的范圍是指責任人臨街建（構(gòu)）筑物前的地面,、墻面、空間整體周邊環(huán)境,。前后為自責任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石（邊線）,，左右至相鄰人墻體。
責任區(qū)范圍不明確的,，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定并委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）告知責任人,。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導下，對轄區(qū)內(nèi)自行車的停放點進行科學劃定,。
第八條 市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)便民,、利民,、不擾民的原則，組織街道辦事處,、居委會,，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H,，劃定一定區(qū)域，安排攤販集中擺賣,，規(guī)范管理,。
第九條 對門前三包責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè)實行自我養(yǎng)護和委托養(yǎng)護相結(jié)合的制度。實行委托養(yǎng)護的責任人,，應(yīng)支付養(yǎng)護費,，由轄區(qū)居委會負責統(tǒng)一收取，委托專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或聘用專人負責養(yǎng)護,。
第十條 對門前三包責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè),，按照誰收費誰服務(wù)的原則，由收費單位負責,。對無主責任區(qū)的養(yǎng)護作業(yè),，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）核清面積，報市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核定,，其經(jīng)費由市、區(qū)財政部門解決,。
第十一條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好公共場所,、街區(qū)道路以及公共廁所、公共儲(化)糞池,，公共垃圾設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔工作,。
第十二條 責任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責清運。責任人應(yīng)當與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位簽訂清運合同,，交納清運費,。責任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，清運費由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取,。
第十三條 責任人對他人違反門前三包責任制的行為負有勸阻和制止的責任,。經(jīng)勸阻和制止無效的，責任人可報告市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門依法處理,。
第十四條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當與責任人簽訂門前三包管理責任書，并負責監(jiān)督執(zhí)行,。責任人發(fā)生變動的,，應(yīng)當重新簽訂門前三包管理責任書。
第十五條 建立門前三包責任制檢查考評制度,，實行分級考評制,。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織對全市的考評；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織對街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的考評；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責組織對居委會的考評并建立每日巡視檢查制,。
考評辦法和檢查評比標準由市,、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行制定。
第十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立快速反應(yīng)和處理機制,，受理并處置違反門前三包責任制的行為,。
第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立門前三包責任制管理獎懲制度，對成績突出的管理單位,，給予表彰,、獎勵；對責任不落實,、管理不善的管理單位,，依法實行問責。
第十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：
(一)責任人在責任區(qū)內(nèi)的生活垃圾,，沒有及時清潔,、收集及運送到指定的垃圾堆放點的，責令改正,，可以并處二百元以上五百元以下的罰款,。
(二)責任人在公共場所、公共垃圾設(shè)施內(nèi)焚燒垃圾的,，責令改正,，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。
(三)責任人在責任區(qū)的建筑物不能保持整潔,、美觀,，影響市容市貌的，責令限期改正,，可以并處二百元以上五百元以下的罰款,。
(四)責任人在責任區(qū)的建筑物外墻、公共設(shè)施上亂寫,、亂畫,、亂貼(掛)標語、招牌的,，責令限期改正,，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。
(五)責任人因生產(chǎn),、裝修房屋等原因產(chǎn)生的垃圾,、污泥沒有及時清理，而隨意占用公共通道、路面,、空曠地,、草坪堆放的，責令限期改正,，可以并處二百元以上二千元以下的罰款,。
(六)責任人開業(yè)、慶典時擺放的花籃,、花盆等物品沒有報批,，或者超過批準擺放期限的，責令限期改正,，可以并處二百元以上一千元以下的罰款,。
(七)責任人擅自拆除、遷移,、占用,、損毀、封閉公共設(shè)施的,，責令限期恢復(fù)原狀或者賠償,，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。
(八)責任人未經(jīng)批準,，在公共場地擺設(shè)攤擋或堆放雜物的,，責令限期改正，拒不改正的,，處以一百元以上五百元以下的罰款,。對不按規(guī)定超出門店外占地經(jīng)營的，責令改正并處于沒收商品的處罰,。
違反門前三包責任制的其它行為,，按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰,。
第十九條 本辦法自2011年3月1日起施行,。1999年8月1日施行的《珠海市市區(qū)“門前三包”責任制管理辦法》（珠海市人民政府令第22號）同時廢止。