珠海市公園管理辦法
珠海市公園管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)公園事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,，根據(jù)國家及省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱公園屬公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地及供公眾休憩,、觀賞以及進(jìn)行康體,、文化、娛樂和科學(xué)普及活動的場所,，包括綜合性公園,、紀(jì)念性公園、兒童公園,、動物園,、植物園、歷史名園,、游樂公園以及經(jīng)批準(zhǔn)成立的風(fēng)景名勝區(qū)等,。
第三條 本市行政區(qū)的公園、公園周邊景觀以及規(guī)劃確定的公園用地管理適用本辦法,。
非公益性公園管理參照本辦法執(zhí)行,。
第四條 市、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并在經(jīng)費上保障公園的建設(shè)、維護(hù)和管理,。
國內(nèi)外投資者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，參與公園的建設(shè)和經(jīng)營管理。鼓勵社會資金,、外國資本采取獨資,、合資、股份,、合作,、個人投資等多種形式參與公園建設(shè),；鼓勵以捐贈、認(rèn)養(yǎng)等形式參與公園建設(shè),。
公園實行契約式特許經(jīng)營管理,。
第五條 任何單位和個人都有保護(hù)公園的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)勸阻,、檢舉和控告,。
第六條 市政府建設(shè)行政主管部門是城市公園的主管部門(以下簡稱公園主管部門)，市園林管理處(以下簡稱市園林處)負(fù)責(zé)全市公園行業(yè)管理,，公園管理機(jī)構(gòu)從事公園的日常管理工作,。
計劃、規(guī)劃,、國土,、財政、公安,、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市公園主管部門做好公園的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第七條 市公園主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃組織編制本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。
新建公園應(yīng)符合本市公園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，其各項用地比例應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定,。
第八條 本市應(yīng)積極發(fā)展建設(shè)大,、中型公園，并注重建設(shè)小型公園,。
新建居住區(qū)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居住區(qū)公園,。
舊城區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公園,。城市道路兩側(cè),、渠道兩側(cè)，有條件的應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境建設(shè)公園,。
第九條 城市公園建設(shè)必須按照規(guī)劃和項目設(shè)計方案進(jìn)行。
公園建設(shè)項目的設(shè)計方案必須符合國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，經(jīng)市公園主管部門審查后,，方可辦理報建手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃和建設(shè)項目設(shè)計方案,。任何單位和個人不得擅自變更,，確需變更的應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審批。
第十一條 公園的規(guī)劃編制和建設(shè)項目的設(shè)計,、施工應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,。
第十二條 公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有地形,、地貌、水體,、植被和歷史文化遺址等自然,、人文條件。公園綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地配置植物群落,，注重生態(tài)和景觀效應(yīng),。雕塑、亭,、榭等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)突出文化內(nèi)涵、講求文化品味,、注重藝術(shù)效果,。
公園內(nèi)的亭、廊,、榭,、閣等非營業(yè)使用的單體式園林建筑小品的建設(shè)方案，經(jīng)市公園主管部門同意后,，報市規(guī)劃部門審批,，方可辦理報建手續(xù)。
第十三條 公園內(nèi)水,、電,、通訊、燃?xì)獾仁姓芫W(wǎng)和其它市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽布置,，不得破壞公園景觀,；不得設(shè)在主要景點和游人密集活動區(qū)；不得影響樹木生長,；不得危及游人人身財產(chǎn)安全,。
第十四條 公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局,，與公園功能,、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào),。
第十五條 公園內(nèi)新設(shè)大型游樂設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。必須分析對公園景觀,、環(huán)境產(chǎn)生的影響,；必須對安全技術(shù)進(jìn)行評估，有關(guān)技術(shù),、安全標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家和本市的規(guī)定,。
第十六條 公園建設(shè)項目竣工后,，由市或者區(qū)公園主管部門和有關(guān)部門驗收合格方可交付使用。
第三章 保護(hù)管理
第十七條 市公園主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門劃定公園保護(hù)范圍,，并實施控制管理,。公園保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的體量、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào),。
第十八條 本市對公園周邊可能影響公園景觀的建設(shè)項目,，實行嚴(yán)格控制。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃,、公園等行政管理部門共同制定,。公園周邊建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào)。
第十九條 任何單位和個人不得侵占公園用地,，不得擅自改變公園用地性質(zhì),，不得在公園保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與公園建設(shè)無關(guān)的加工、建設(shè)項目,。
未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位不得駐園,。
第二十條 確因重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用公園用地或規(guī)劃確定的公園建設(shè)用地的，城市規(guī)劃部門必須征得市人民政府同意,，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批,。其它建設(shè)項目不得占用公園用地。
占用公園用地,，應(yīng)當(dāng)就近或異地補(bǔ)償不少于占用面積的,、同等質(zhì)量的用地并補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失；占用規(guī)劃公園用地,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償相應(yīng)的規(guī)劃公園建設(shè)用地,。
第二十一條因建設(shè)需要臨時占用公園用地的，必須按照規(guī)定報市公園主管部門同意后,，按恢復(fù)綠地實際費用向市公園主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費,，并到區(qū)級以上城市規(guī)劃和國土部門辦理臨時占用手續(xù)。占用期滿后,，由市公園主管部門組織恢復(fù)綠地,。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十二條 已建成的公園綠化用地比例末達(dá)到規(guī)劃要求的,，按管理權(quán)限由市公園主管部門或者非市、區(qū)屬公園的主管部門組織調(diào)整達(dá)到,，并解決費用。
第二十三條 公園內(nèi)嚴(yán)禁砍伐,、遷移或買賣古樹名木,、文物古跡,。確需遷移的，按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理,。公園其他樹木的砍伐,、移植和大修剪必須報市公園主管部門審核同意，并辦理相關(guān)手續(xù),。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞和擅自開采,、利用公園保護(hù)范圍內(nèi)的水資源和礦產(chǎn)資源等自然資源。
第二十五條 任何單位和個人不得向公園內(nèi)排放煙塵,、有害氣體及傾倒雜物,、垃圾等廢棄物。不得向公園內(nèi)水體排放污水,。
第二十六條 公園內(nèi)供游客游覽,、休憩的亭、廊,、榭,、閣等園林建筑，不得改變其用途,。
第四章 園容,、安全管理
第二十七條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立健全公園管理的各項制度。
(二)根據(jù)需要依法制定游園須知,。
(三)保持園內(nèi)設(shè)備,、設(shè)施完好，加強(qiáng)安全管理,，維護(hù)公園的正常游覽秩序,。
(四)依法保護(hù)公園的財產(chǎn)和景觀，對破壞公園財產(chǎn)及景觀的行為有權(quán)制止,，并要求賠償或者補(bǔ)償,。
(五)公園行政主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十八條 公園景觀,、設(shè)施,、環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到《珠海市公園管養(yǎng)規(guī)范及考評辦法》要求，為游客提供優(yōu)美,、舒適,、安全的休憩場所。
第二十九條 公園內(nèi)不得焚燒樹枝樹葉,、垃圾及其他雜物,，不得設(shè)置戶外廣告。公園門前廣場應(yīng)當(dāng)保持暢通、平整,、潔凈,，不得擺攤設(shè)點。
第三十條 進(jìn)入公園的商業(yè)服務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)公園行政主管部門和工商行政管理部門批準(zhǔn),，并接受公園管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督,。
第三十一條 公園內(nèi)的飲食服務(wù)點,，應(yīng)當(dāng)依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作,。禁止銷售假,、冒、偽,、劣,、過期、變質(zhì)的商品,。
第三十二條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建立規(guī)劃,、建設(shè)和管理業(yè)務(wù)檔案，報市園林處備案,。
第三十三條 公園園容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)清新,、整潔、美觀,。
(二)綠化植被生勢良好,。
(三)建筑物、構(gòu)筑物外觀完好,。
(四)設(shè)施完好,。
(五)水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn),，并保持一定水位,。
(六)無外露垃圾、無積水,、無污物,、無痰跡及煙頭。
第三十四條 公園安全應(yīng)當(dāng)做到：
(一)安全管理制度健全,，水上活動,、動物展出、大型展覽,、節(jié)假日游園活動和游樂,、康樂設(shè)施的安全保障措施落實到位,。
(二)落實防火、防汛,、防山體滑坡安全措施,。
(三)公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施,，保證消防通道暢通。
(四)公園內(nèi)的各類設(shè)備,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)檢查,、保持完好、安全,、有效,。
(五)公園內(nèi)的游樂項目未經(jīng)有關(guān)部門檢查合格不得運營。各類游樂項目必須公示安全須知,。
第三十五條 公園的各類牌示應(yīng)當(dāng)保持整潔完備,，牌示上的文字圖形應(yīng)當(dāng)規(guī)范，牌示內(nèi)容中的文字應(yīng)當(dāng)中英文對照,。損壞,、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時更換或者補(bǔ)設(shè),。
公園入口處應(yīng)當(dāng)明顯設(shè)置游園示意圖,、公園簡介、游園須知,；展室入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡介,；主要路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示標(biāo)牌。
第三十六條 公園的服務(wù)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),，且佩戴標(biāo)志上崗,，遵守服務(wù)規(guī)范。
在公園內(nèi)從事導(dǎo)游活動的人員必須具有導(dǎo)游資格,；設(shè)備,、設(shè)施的操作人員和水上救生員必須持證上崗。
第五章 游園管理
第三十七條 在公園內(nèi)組織大型群眾活動,，應(yīng)當(dāng)報市公園主管部門同意后,，報有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定落實防范和應(yīng)急措施,，保障游客安全,。
公園內(nèi)舉辦活動，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能,，堅持健康,、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量,。
第三十八條 免收門票的公園,，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型展覽或其它游園活動時，為控制游人量,，確保游園安全,，經(jīng)市公園主管部門同意并報市物價部門批準(zhǔn)后可實行購票參觀。
第三十九條 公園內(nèi)有一定觀賞價值的景點,、景區(qū),、展覽經(jīng)批準(zhǔn)可實行購票參觀。
公園內(nèi)收費項目及標(biāo)準(zhǔn),，按市物價部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，實行明碼標(biāo)價。
第四十條 游客應(yīng)當(dāng)文明游園,，愛護(hù)公物,、保護(hù)環(huán)境，遵守游園守則及公園管理的有關(guān)規(guī)定,，聽從公園工作人員的引導(dǎo)和管理,。不得影響和妨礙他人游覽、休憩,。
第四十一條 公園內(nèi)禁止下列行為：
(一)爬樹,、損壞綠地、樹,，采摘花,、果、植物,。
(二)恐嚇,、捕捉和傷害鳥雀等動物。
(三)在公園設(shè)施,、樹木,、雕塑上涂、寫,、刻,、畫、張貼和懸掛重物,。
(四)在公園的亭,、廊、座椅,、護(hù)欄等設(shè)施上攀踏,、躺臥,。
(五)亂丟果皮、紙屑,、煙頭等廢棄物及隨地吐痰,、便溺。
(六)擅自在公園內(nèi)設(shè)攤擺賣,、張掛廣告,、兜售物品。
(七)在山上吸煙,、丟火種,。
(八)攜帶貓、狗等寵物進(jìn)入公園,。
(九)攜帶易燃易爆物品及其他危險品進(jìn)入公園。
(十)法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第四十二條 除老、幼,、病,、殘者專用的非機(jī)動車外，進(jìn)入公園的車輛須按指定位置停放,。
第四十三條 未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，不得在公園內(nèi)營火、燒烤,、垂釣,、宿營、游泳,。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的由市公園主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工或使用,，限期改正,，并可處以兩千元以上一萬元以下罰款，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)公園內(nèi)非營業(yè)使用的單體式園林建筑設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工的,。
(二)委托未具有相應(yīng)資質(zhì)單位或不按資質(zhì)等級承擔(dān)公園規(guī)劃、設(shè)計,、施工任務(wù)的,。
(三)公園建設(shè)項目(包括游樂、康樂設(shè)施)竣工,，未按規(guī)定進(jìn)行驗收就使用的,。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，擅自在公園設(shè)置商業(yè)或游樂設(shè)施的，由市公園主管部門責(zé)令其停止活動,，限期改正,，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其停止侵害，恢復(fù)原狀,，并對責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款,；造成損失的由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)砍伐公園保護(hù)范圍內(nèi)古樹名木,、破壞文物古跡的，對責(zé)任單位處以被損壞物價值一至五倍的罰款,，對責(zé)任人處以罰款數(shù)額百分之五至百分之十的罰款,。
(二)擅自占用或改變公園用地的，處以綠地建設(shè)費用四至五倍的罰款,。
(三)向公園保護(hù)范圍內(nèi)排放煙塵,、污水、有害氣體及傾倒雜物,、垃圾等廢棄物的,，按環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn),，舉辦全園性的展覽或游園集會活動的,，按照管理權(quán)限由公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止活動，限期改正,。
第四十八條 違反本辦法第四十一條第(一)至第(九)項,、第四十二條和第四十三條有關(guān)規(guī)定，由市公園主管部門或市城市管理行政執(zhí)法部門給予警告,，并可當(dāng)場對個人處以五十元以下罰款,、對單位處以一千元以下罰款；造成損失的,，由當(dāng)事人依法賠償,。
第四十九條 違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處罰的,，由公園管理機(jī)構(gòu)提請有關(guān)行政主管部門依法處理,。
第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的， 由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十一條 公園管理部門工作人員及公園管理機(jī)構(gòu)的管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上一級行政部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第五十二條 本辦法自2003年8月1日起施行,。