深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局關于印發(fā)《深圳市推行企業(yè)新型學徒制實施辦法》的通知
各區(qū)人力資源局,、新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局，各區(qū)財政局,、新區(qū)發(fā)展和財政局,，各有關單位：
為推進深圳市技能人才培養(yǎng)工作，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號）,，結合實際,，市人力資源保障局和市財政局共同制定了《深圳市推行企業(yè)新型學徒制實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局
深圳市財政局
2019年12月19日
深圳市推行企業(yè)新型學徒制實施辦法
第一章 總則
第一條 為了大力推進深圳市技能人才培養(yǎng)工作,，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,，擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)〔2018〕66號）和《廣東省全面推行企業(yè)新型學徒制實施方案》（粵人社規(guī)〔2019〕25號）,，結合實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱企業(yè)新型學徒制,，是指以企業(yè)為主導，由企業(yè)與技工院校,、職業(yè)院校,、職業(yè)培訓機構等教育培訓機構（以下簡稱培訓機構）采取“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”方式,，共同承擔員工職業(yè)技能培訓任務的技能人才培養(yǎng)模式,。
第三條 推行企業(yè)新型學徒制堅持政府引導、企業(yè)為主,、院校參與的原則,，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，以企業(yè)用人需求為導向,，深化產(chǎn)教融合,、企校合作，構建“招工即招生,、入企即入校,、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的技能人才培養(yǎng)新模式，加快建設適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質技能人才隊伍,，為促進勞動者更高質量就業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力人才支撐。
第四條 市人力資源保障部門負責統(tǒng)籌,、協(xié)調,、督導全市推行企業(yè)新型學徒制，負責信息系統(tǒng)的開發(fā)管理工作,。
市財政部門負責指導各區(qū)企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的經(jīng)費保障工作,。
區(qū)人力資源部門（含區(qū)職業(yè)訓練中心，下同）負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新型學徒制工作的組織實施,，具體承擔學徒培養(yǎng)申報受理,、備案審核、補貼發(fā)放,、指導檢查,、考核監(jiān)督等工作。
區(qū)財政部門負責落實企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的經(jīng)費保障工作,。
第二章 培訓備案
第五條 區(qū)人力資源部門結合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用人需求,，確定并公布各區(qū)年度企業(yè)新型學徒培養(yǎng)的職業(yè)（工種）目錄、學徒總名額,。每家企業(yè)每年新申請學徒人數(shù)不超過本區(qū)當年學徒總名額的50%,。
學徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術工人為主,，區(qū)重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）可培養(yǎng)技師,。中高級技術工人培養(yǎng)期為1至2年，技師培養(yǎng)期1至3年,。
第六條 申請參與企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┰诒臼幸婪ㄗ缘怯洠哂歇毩⒎ㄈ速Y格,；
?。ǘ┱＝?jīng)營且未被納入失信企業(yè)名單;
（三）重視職工職業(yè)技能培訓工作,，建立了較完善的職工培訓制度,；
（四）具備與學徒培養(yǎng)目標相對應的企業(yè)導師,、培訓場地和實訓設備,。
第七條 學徒培訓對象由企業(yè)在本單位年滿18周歲,，與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同且依法在本市參加社會保險的技能崗位員工（不含勞務派遣員工）中自主確定；但是,，不得將具有下列情形之一的員工確定為學徒培訓對象：
?。ㄒ唬┮言诒臼蓄I取與學徒培訓項目同一職業(yè)（工種）相同及以上等級的職業(yè)技能培訓補貼；
?。ǘ┮言诒臼袇⒓油宦殬I(yè)（工種）相同及以上等級的學徒培養(yǎng)計劃,；
（三）本市各區(qū)人力資源部門已備案且尚在培訓期內(nèi)的學徒,；
?。ㄋ模┘脊ぴ盒！⒙殬I(yè)院校全日制在讀學生,；
?。ㄎ澹┮焉觐I困難企業(yè)一次性特別培訓補助或者已列入培訓計劃的員工。
第八條 企業(yè)自主確定合作學徒培養(yǎng)的培訓機構,。承擔學徒培訓任務的培訓機構應當符合下列條件之一：
?。ㄒ唬┍臼屑脊ぴ盒；蛘呗殬I(yè)院校,；
?。ǘ┯蓮V東省、本市,、各區(qū)人力資源部門依法批準設立或者同意備案,，辦學地址在本市內(nèi)且經(jīng)評估合格的職業(yè)培訓機構。
第九條 企業(yè)參與新型學徒培養(yǎng)計劃的人數(shù)應當符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┟考移髽I(yè)每年新申請培訓學徒人數(shù)不超過本企業(yè)員工總人數(shù)的20%（以申報時企業(yè)參加本市社會保險人數(shù)計算,，下同）；
?。ǘ┌凑章殬I(yè)（工種）和技能等級劃分班級,，每個班學徒人數(shù)不超過30人。
第十條 區(qū)人力資源部門應當每年公布企業(yè)新型學徒培訓計劃的申請期限,。企業(yè)按照自愿參與的原則，向注冊登記地所在區(qū)人力資源部門申請參與企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃,，并提交營業(yè)執(zhí)照,。在本市依法注冊登記的企業(yè)分支機構，經(jīng)總部授權后,，也可向分支機構注冊登記地所在區(qū)人力資源部門提出申請,。
第十一條 區(qū)人力資源部門在申請截止之日起20個工作日內(nèi)，組織專家對申請企業(yè)實施新型學徒制的基本條件,，學徒培養(yǎng)計劃的完備性,、可行性,、科學性等進行綜合評審。
各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，優(yōu)先扶持職工培訓制度完善,、待遇與技能掛鉤的激勵機制健全、技能勞動者規(guī)模較大的企業(yè)開展學徒培訓,。同等條件下,已開展首席技師培養(yǎng),、技能人才自主評價的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
各區(qū)人力資源部門根據(jù)評審結果,，在年度企業(yè)新型學徒培養(yǎng)限額內(nèi)確定列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)和學徒人數(shù),，并通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布。
第十二條 列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應當在評審結果公布后按照以下要求健全新型學徒制基本管理制度：
?。ㄒ唬┡c學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,，明確培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容與期限,、質量考核標準等內(nèi)容,；
（二）與培訓機構簽訂培訓協(xié)議,，明確培訓的方式,、內(nèi)容、期限,、費用,、雙方責任等內(nèi)容；
?。ㄈ┡c培訓機構共同制定學徒培養(yǎng)方案,，明確專業(yè)知識、操作技能,、安全生產(chǎn)規(guī)范,、職業(yè)素養(yǎng)和工匠精神等培訓內(nèi)容和學習任務進度安排，及時將新技術,、新工藝,、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容，強化真實環(huán)境實訓,；
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)導師制度，每個班指定3名以上優(yōu)秀高技能人才承擔帶徒任務,，指定其中1名負責牽頭的企業(yè)導師為首席技師,；
（五）健全完善新型學徒制相關的培訓,、薪酬,、投入等管理制度,，配備必要的培訓場所和實訓設備，合理保障學徒在培訓機構和企業(yè)內(nèi)部的學習時間,。
第十三條 列入企業(yè)新型學徒培養(yǎng)計劃的企業(yè)應當在評審結果公布之日起2個月內(nèi),，向區(qū)人力資源部門提交學徒培訓備案材料，備案材料包括：
?。ㄒ唬W徒培養(yǎng)方案,；
（二）企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議,；
?。ㄈW徒花名冊（各區(qū)人力資源部門通過社保信息核實企業(yè)與學徒的勞動關系)；
?。ㄋ模┢髽I(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議,。
第十四條 區(qū)人力資源部門自收到備案材料之日起30個工作日內(nèi)，可根據(jù)需要組織專家到企業(yè)實地核查評估,。符合條件的予以備案,，不符合條件的提出整改意見。
不符合條件的企業(yè)應當于20個工作日內(nèi)整改完畢并重新提交備案材料,。區(qū)人力資源部門組織第二次核查評估,，合格的予以備案，不合格的不予備案,。
第十五條 企業(yè)應當在區(qū)人力資源部門同意學徒培訓備案之日起30日內(nèi),，按照培養(yǎng)計劃開展企業(yè)新型學徒培養(yǎng)工作。
第三章 培訓與考核
第十六條 企業(yè)和培訓機構應當采取企校雙師聯(lián)合培養(yǎng),、工學交替的方式組織學徒培訓,，全面應用基于企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式。
企業(yè)應承擔學徒培訓的主要職責,，選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師,，指導學徒進行崗位技能實操訓練。培訓機構應當主要采取工學一體化教學培訓方式,，強化學徒的理論知識學習,，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。技工院校,、職業(yè)院校等符合學制教育條件的培訓機構,，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和學徒實際需求，對學徒進行非全日制學籍注冊,，采取彈性學制、學分管理等方式,，支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè),。企業(yè)和培訓機構可以結合生產(chǎn)和學徒生活實際,，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程培訓等模式。
企業(yè)和培訓機構應當在培訓期內(nèi)完成學徒的全部培訓任務,，并合理分配各年度的培訓任務比重,。
第十七條 企業(yè)應當按照備案的培訓方案組織備案學徒開展培訓，不得擅自更改培訓內(nèi)容,。各相關企業(yè),、培訓機構要及時報告反饋學徒培訓動態(tài)；對學徒離職的,，應于學徒辦理離職手續(xù)后15日內(nèi)將離職情況報告至備案區(qū)人力資源部門,。企業(yè)應當將學徒按不同職業(yè)（工種）和技能等級單獨編班，不得混編,。
企業(yè)應當建立培訓臺賬,，詳細記錄學徒的姓名、年齡,、性別,、身份證號、學歷,、培訓職業(yè)（工種）,、班次、培訓時間,、考核成績,、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗,。企業(yè)應當自覺接受區(qū)人力資源部門檢查監(jiān)督,，配合審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督調查工作,。
第十八條 學徒在學習培訓期間,，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，工資不得低于我市最低工資標準,。企業(yè)應當為承擔帶徒任務的企業(yè)導師發(fā)放帶徒津貼,。
企業(yè)向合作培訓機構支付的學徒培訓費用，對學徒開展在崗培訓,、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用以及企業(yè)自主評價所產(chǎn)生的相關費用,，符合有關政策規(guī)定的，可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,。
第十九條 學徒培訓期滿,，企業(yè)和培訓機構應當按照培養(yǎng)方案確定的考核方式和標準對學徒進行考核評價。
企業(yè)負責組織學徒參加職業(yè)技能鑒定或者結業(yè)（畢業(yè)）考核；已實施技能人才自主評價的企業(yè),，可以按照有關規(guī)定自主對學徒進行技能評價,。
企業(yè)自主組織開展結業(yè)（畢業(yè)）考核的，由區(qū)人力資源部門派員監(jiān)督,，并指導制定考核工作方案和評價規(guī)范,。考核合格的學徒,，由企業(yè)和培訓機構共同頒發(fā)學徒培訓合格證書,。市人力資源保障部門統(tǒng)一確定證書樣式和編碼，并生成電子證書,?？己瞬缓细竦膶W徒，可以在1年內(nèi)參加1次補考,。
第四章 培訓補貼
第二十條 學徒培訓補貼標準為,，四級（中級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目5500元/人/年，三級（高級工）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目7000元/人/年,，二級（技師）或者同等職業(yè)技能等級培訓項目8500元/人/年,。
市人力資源保障部門會同市財政部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本,、物價指數(shù)等情況,，適時調整補貼標準。
對招用應屆高校畢業(yè)生和本市就業(yè)困難人員參加學徒培訓且符合相關條件的企業(yè),，按照就業(yè)補助資金規(guī)定落實社保補貼政策,。
第二十一條 企業(yè)根據(jù)結業(yè)考核合格的學徒人數(shù)及其培訓技能等級，向區(qū)人力資源部門申請學徒培訓補貼,。企業(yè)可在區(qū)人力資源部門同意學徒培訓備案之日起1個月內(nèi)申請預支20%的補貼金額,。區(qū)人力資源部門對企業(yè)預支補貼申請進行審核，于受理之日次月15日前,，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日,。公示無異議或者異議不成立的，于公示結束之日次月月底前按規(guī)定程序將預支補貼資金撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶,。
第二十二條 企業(yè)完成全部培訓和結業(yè)考核任務后2個月內(nèi),，可以向區(qū)人力資源部門申請補貼資金余額。申請補貼資金余額應當提交以下材料：
?。ㄒ唬┥钲谑衅髽I(yè)新型學徒制補貼申請表;
?。ǘ┡嘤柡细駥W徒花名冊；
?。ㄈ┟總€班次不低于10次的培訓視頻資料,；
（四）合作培訓機構出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或者稅務發(fā)票等符合財務管理規(guī)定的憑證；
?。ㄎ澹W徒的職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級證書或者培訓合格證書。
第二十三條 區(qū)人力資源部門對企業(yè)提交的材料進行審核,，于受理之日次月15日前，將審核通過的申請企業(yè)名單統(tǒng)一向社會公示5個工作日,。公示無異議或者異議不成立的,，于公示結束之日次月月底前按照規(guī)定程序將補貼資金余額撥入申請企業(yè)的銀行基本存款賬戶。
企業(yè)可申請補貼資金總額按照本辦法第二十條計算,，扣除已預支補貼資金額后為補貼資金余額,。已預支補貼資金額大于可申請補貼資金總額的，企業(yè)應當在培訓期限結束3個月內(nèi)退還差額,。
第五章 監(jiān)督與激勵
第二十四條 區(qū)人力資源部門要加強對補貼資金的使用管理和檢查,，防范資金風險，確保資金安全,，自覺接受審計和社會監(jiān)督,。
第二十五條 企業(yè)存在逾期未退還補貼差額、騙取或者套取補貼資金行為的,，由區(qū)人力資源部門按照有關規(guī)定追回補貼資金,，并錄入企業(yè)征信系統(tǒng)；5年內(nèi)不再受理其新型學徒培養(yǎng)申請,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關處理。
第二十六條 對學徒培養(yǎng)規(guī)模大,、質量高,、效益好的企業(yè)、培訓機構,，優(yōu)先扶持建設高技能人才培訓基地,，優(yōu)先推薦高技能人才培養(yǎng)突出貢獻單位等;對優(yōu)秀企業(yè)導師，優(yōu)先扶持建設技師工作站或者技能大師工作室等,。
各區(qū)可以制定配套激勵政策,，對成效顯著的企業(yè)、首席技師,、企業(yè)導師,、培訓機構進行獎勵補貼，并做好對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)學徒培訓的管理服務工作,。
第六章 附 則
第二十七條 各區(qū)人力資源部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,，補貼資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升行動資金中列支，不足部分從各區(qū)（含國家、省,、市下達）就業(yè)補助資金或者符合國家,、省、市,、區(qū)規(guī)定的其他資金渠道列支,。
各區(qū)人力資源部門應當安排工作經(jīng)費，采取購買服務等方式,，做好宣傳發(fā)動,、企業(yè)指導、專家評審,、過程監(jiān)管,、考核監(jiān)督、后期評估等各項工作,。
第二十八條 本辦法自2019年12月20 日起施行,，有效期5年。
深圳市人力資源和社會保障局辦公室
2019年12月19日印發(fā)