關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)意見
關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)意見
韶府辦〔2016〕50號(hào)
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)民增收，滿足城鄉(xiāng)居民旅游文化消費(fèi)需求和全面建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義,。我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,，田園風(fēng)光秀美，鄉(xiāng)村旅游資源豐富,，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好資源稟賦和基礎(chǔ)條件,。為加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府函〔2015〕351號(hào)）精神,，結(jié)合《韶關(guān)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實(shí)施意見》（韶府〔2015〕53號(hào)）和我市實(shí)際,，現(xiàn)就加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出如下意見：
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路,，科學(xué)規(guī)劃布局,，突出地方特色，以建設(shè)旅游名縣,、名鎮(zhèn),、名村、示范點(diǎn),、示范線路等為重點(diǎn),，加快構(gòu)建有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系,，使之成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn),，為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo),。通過(guò)科學(xué)整合鄉(xiāng)村旅游資源，精心培育特色旅游產(chǎn)品,，大力創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，努力把鄉(xiāng)村旅游培育發(fā)展成為繁榮和壯大我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為新的社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn),、我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn),、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年,，利用5年時(shí)間,，培育一批特色鮮明、設(shè)施配套,、管理規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游目的地,，開發(fā)一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游商品，使我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平有明顯提升,。在全市創(chuàng)建2個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,、經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化,、產(chǎn)品品牌化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化旅游名縣、20個(gè)旅游名鎮(zhèn),、50個(gè)旅游名村,，發(fā)展200個(gè)鄉(xiāng)村旅游民宿和旅游驛站，打造10條鄉(xiāng)村旅游示范線路,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市接待鄉(xiāng)村旅游游客1000萬(wàn)人次,，旅游營(yíng)業(yè)收入50億元,。
二,、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo),、規(guī)劃先行的原則,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要做好統(tǒng)籌安排,，加大在政策,、公共設(shè)施、資金投入,、管理培訓(xùn),、宣傳推廣等方面的支持和引導(dǎo)力度。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性,、前瞻性和可操作性,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的評(píng)審把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。
（二）堅(jiān)持因地制宜,、保護(hù)環(huán)境資源的原則,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分考慮區(qū)位,、自然生態(tài),、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等因素,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，明確環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范建設(shè)施工行為,，堅(jiān)持因地制宜,、合理布局、適度開發(fā),、保護(hù)環(huán)境,，維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的原生態(tài)性、多樣性和本地性,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要突出鄉(xiāng)村文化、歷史文化遺存,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的保護(hù),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與文明生態(tài)村建設(shè)的有機(jī)融合，防止破壞資源和污染環(huán)境,，確保鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ﹫?jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、突出特色的原則,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，依托農(nóng)村資源,，突出地方特色,，探索多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,，培育具有濃郁地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與旅游服務(wù)和與之相關(guān)的生產(chǎn),、流通行業(yè),，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的渠道，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持農(nóng)民主體,、社會(huì)參與的原則,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,，充分尊重廣大農(nóng)民群眾意愿,，支持發(fā)展以農(nóng)民家庭和農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營(yíng)主體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,；要利用市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，引導(dǎo)工商企業(yè),、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)戶和個(gè)人等投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，形成多元投資格局。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)多樣化鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)綜合功能配套的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約型和規(guī)?；较虬l(fā)展,。
三,、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┩晟凄l(xiāng)村旅游規(guī)劃體系,。市旅游部門要加快編制《韶關(guān)市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，縣（市,、區(qū)）旅游部門要積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃和線路規(guī)劃,，并與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和旅游,、文化,、交通、農(nóng)業(yè),、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接,。要找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位和方向，突出山水風(fēng)光,、森林生態(tài),、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情,、地方民俗文化魅力,、休閑度假養(yǎng)生等特色,，規(guī)劃布局合理,、特色鮮明,、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,，將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
（二）加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。依托不同地區(qū)的區(qū)位條件,、資源特色和市場(chǎng)需求，突出各地的自然和文化特色,，積極開發(fā)“農(nóng)業(yè)觀光類”,、“文化體驗(yàn)類”、“民俗農(nóng)莊類”,、“科普教育類”,、“鄉(xiāng)村度假類”、“休閑運(yùn)動(dòng)類”,、“特色餐飲類”等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。滿足消費(fèi)者觀光、休閑,、度假,、文化體驗(yàn)、健身和養(yǎng)生等多樣化需求,。支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者,、農(nóng)民和林區(qū)職工依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，開發(fā)具有民族,、地方特色的服飾,、手工藝品、特色食品,、旅游紀(jì)念品等旅游商品,，逐步形成鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系,。
?。ㄈ?qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、林業(yè)及旅游、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的整體布局,，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、公共服務(wù)均等化和旅游配套設(shè)施的有效結(jié)合,。要著力解決道路交通建設(shè)問(wèn)題,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游公路和休閑慢行道,，整治村容鎮(zhèn)貌,，完善垃圾和污水處理設(shè)施；鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)內(nèi)的污水處理,、垃圾收集等環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置,。要改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的供電,、供水,、通信,、消防、環(huán)衛(wèi)以及教育,、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等基礎(chǔ)條件,，加快興建特色餐飲、住宿,、購(gòu)物、娛樂,、戶外運(yùn)動(dòng),、文化體驗(yàn)等配套服務(wù)設(shè)施，努力提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性,、豐富性和舒適性,。
（四）健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,。旅游部門要加快制訂包括旅游名縣,、名鎮(zhèn)、名村,、鄉(xiāng)村旅游民宿,、旅游驛站標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村旅游住宿,、餐飲,、娛樂、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,。制定組織管理,、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù),、市場(chǎng)營(yíng)銷與信息管理,、鄉(xiāng)村旅游地質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、食宿娛樂,、游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所,、安全設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),，提升經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范引導(dǎo),。各地要選擇一批鄉(xiāng)村旅游資源稟賦高,、基礎(chǔ)條件好,、市場(chǎng)需求旺、資金和人才有保障,、具有一定開發(fā)規(guī)模的地區(qū),，積極開展名鎮(zhèn)、名村,、鄉(xiāng)村旅游民宿,、驛站、鄉(xiāng)村旅游示范線路以及旅游商品研發(fā)和生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國(guó)家Ａ級(jí)景區(qū),，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣和村鎮(zhèn)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）等創(chuàng)建活動(dòng),。
?。┐罅﹂_展鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣。將鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣列入政府公共服務(wù)內(nèi)容予以支持和強(qiáng)化,。各地,、各有關(guān)部門要利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)微信短信等各種媒體媒介,，大力宣傳推介鄉(xiāng)村旅游,；支持和鼓勵(lì)各地挖掘推廣當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng),、鄉(xiāng)村旅游線路推廣活動(dòng)等,。旅游部門要將鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)納入全市旅游信息化建設(shè)的統(tǒng)一布局，建立定期信息發(fā)布制度,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展,。
（七）強(qiáng)化人才培訓(xùn),。逐步加大財(cái)政投入,，分級(jí)、分批,、分類培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理,、營(yíng)銷隊(duì)伍和從業(yè)人員。市旅游,、農(nóng)業(yè),、人力資源社會(huì)保障、教育,、林業(yè)等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計(jì)劃,，通過(guò)送教上門、辦培訓(xùn)班,、組織考察學(xué)習(xí)等方式,，重點(diǎn)開展對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游管理人員、技能型人才及合格的從業(yè)人員,。
四,、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施
（一）加大資金投入,。市政府每年從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，縣（市,、區(qū)）政府也應(yīng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)扶持資金,，用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；對(duì)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，有條件的縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)安排專項(xiàng)配套扶持資金。市級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金,、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,、交通專項(xiàng)資金等向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)傾斜,。鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包,、聯(lián)營(yíng),、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體,。鼓勵(lì)各縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn),、村整合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游項(xiàng)目（農(nóng)家樂）成立品牌經(jīng)營(yíng)公司并成為限上住宿餐飲企業(yè)或旅游服務(wù)業(yè),。 （二）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)鄉(xiāng)村旅游實(shí)行稅收優(yōu)惠政策：對(duì)月經(jīng)營(yíng)收入3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶免征增值稅,；對(duì)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi),，直接用于采摘、觀光的種植,、養(yǎng)殖,、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)利用經(jīng)批準(zhǔn)開山整治的土地和改造的廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，按照審批權(quán)限經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，從使用的月份起5至10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅,；對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的,，免征印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅；對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游的小型微利企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)除外）,，應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的,，按小型微利企業(yè)優(yōu)惠稅率減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)安置殘疾人員,、下崗失業(yè)人員就業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從事鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)或個(gè)人,，按國(guó)家相關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。
?。ㄈ?shí)行用地扶持,。實(shí)行鄉(xiāng)村旅游用地差別化管理。各地應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障用地需求?？茖W(xué)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地,，或者農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿用地的,，支持依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù),。鼓勵(lì)利用荒山、荒地,、荒坡和廢棄礦山等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,。
（四）加大金融支持,。各地要出臺(tái)優(yōu)惠政策,，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供各類資金,，探索推行旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,、權(quán)益抵押、林權(quán)抵押,、土地使用權(quán)抵押等擔(dān)保形式,，著力解決鄉(xiāng)村旅游資金不足難題。進(jìn)一步加大金融支持,，鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持,，適當(dāng)加大信貸投放力度，適度降低旅游企業(yè)貸款準(zhǔn)入門檻,，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,。加大對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的扶持力度，凡是符合小額擔(dān)保貸款政策支持對(duì)象的,，均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,，并按規(guī)定予以貼息。
?。ㄎ澹┘哟笃放苿?chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度,。對(duì)成功創(chuàng)建市旅游名縣的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，市旅游名鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,，市旅游名村獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元,；評(píng)定為韶關(guān)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿的獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,，韶關(guān)鄉(xiāng)村旅游驛站獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；評(píng)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,；對(duì)各縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn),、村整合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游項(xiàng)目（農(nóng)家樂）成立品牌經(jīng)營(yíng)公司并成為限上住宿餐飲,、旅游服務(wù)企業(yè)的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，以后每年按照年度營(yíng)業(yè)收入比往年最高值的增量的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),。
五,、抓好工作落實(shí)
各級(jí)政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，制定和實(shí)施有關(guān)優(yōu)惠政策和措施,，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的投入，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問(wèn)題,，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),。
（一）推動(dòng)政策落實(shí),。各縣（市,、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要把鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育和重點(diǎn)扶持,，貫徹落實(shí)好國(guó)家,、省和本市業(yè)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策及本意見所確定的各項(xiàng)支持政策。各部門要從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際出發(fā),，靈活,、務(wù)實(shí)地把扶持政策落實(shí)到位，切實(shí)讓開展和參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者享受到政策的實(shí)惠,。鼓勵(lì)各地在落實(shí)扶持政策的同時(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索更加有效,、有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持措施,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更好、更快發(fā)展,。
?。ǘ┬纬芍С趾狭ΑＵ鞑块T要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持合力。發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排,；旅游部門要做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，及時(shí)制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，加快打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路,，抓好鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣和鄉(xiāng)村旅游人才專項(xiàng)培訓(xùn),，建立健全鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)部門要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,，指導(dǎo),、扶持,、培育和建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，美化優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,；財(cái)稅部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度,，將相關(guān)稅費(fèi)等扶持政策落到實(shí)處；交通部門要結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),，優(yōu)先解決交通干道,、重點(diǎn)旅游區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、公交線路,、交通旅游標(biāo)識(shí)等問(wèn)題,；國(guó)土資源部門要加大鄉(xiāng)村旅游用地保障；住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)部門要加快鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化,、綠化和亮化工作，指導(dǎo)旅游村莊進(jìn)行房屋改造,；文化部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化資源的挖掘與整理,，結(jié)合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，開發(fā)特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品,；林業(yè)部門要加大森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù),；環(huán)保部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊的環(huán)境保護(hù)和治理；公安,、物價(jià),、工商、衛(wèi)生等部門要協(xié)同旅游部門大力整頓和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序,，共同營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍,；水利、電力,、通信,、廣電、公安消防等部門要結(jié)合部門職能,，著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）的生態(tài)環(huán)境,、飲用水、供電,、通信,、安全設(shè)施等建設(shè)；統(tǒng)計(jì)部門要建立完善鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)制度,。其他部門要根據(jù)各自職能,，積極支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各縣（市,、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門實(shí)行工作責(zé)任制,，對(duì)本意見提出的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行分解細(xì)化,，制定相應(yīng)的工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,。
附件：1.韶關(guān)市旅游名縣創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
2.韶關(guān)市旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
3.韶關(guān)市旅游名村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
4.韶關(guān)市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
5.韶關(guān)旅游驛站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范（試行）
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