深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃,、國土管理暫行辦法
（1993年7月14日深府[1993]283號發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強對寶安,、龍崗區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）的規(guī)劃、國土管理,，把深圳市建設(shè)成國際性現(xiàn)代化大都市,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行辦法,。
第二條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，對兩區(qū)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理,。深圳市規(guī)劃國土管理部門（以下簡稱市規(guī)劃國土管理部門）在兩區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱派出機構(gòu)），派出機構(gòu)受市規(guī)劃國土管理部門和區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),，負責(zé)對本暫行辦法的組織實施和監(jiān)督檢查,。
第三條 兩區(qū)的土地必須嚴格按照深圳市總體規(guī)劃進行建設(shè)，任何單位或個人不得違反,。
第四條 兩區(qū)國有土地實行有償有期使用制度,。土地使用權(quán)依法出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動,。
第五條 派出機構(gòu)按本暫行辦法給農(nóng)村集體組織劃定非農(nóng)建設(shè)用地（指各行政村集體的工商用地、村民的住宅用地及農(nóng)村道路,、市政,、綠地、文化,、衛(wèi)生,、體育活動場所等公共設(shè)施用地）范圍，其余農(nóng)業(yè)用地不得擅自改為非農(nóng)建設(shè)用地,。
第六條 除派出機構(gòu)外,，其他單位和個人均不得征用或出讓集體所有的土地。
未經(jīng)征用的集體所有土地或未經(jīng)派出機構(gòu)劃定的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地,，不得進行開發(fā)建設(shè),。
第七條 派出機構(gòu)對城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地或范圍外的預(yù)留用地實行分期分批征用或一次性征用。
統(tǒng)一征用集體所有土地的各項補償費和安置補助費,，參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)征地拆遷補償辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。
第八條 國有土地的使用者應(yīng)按規(guī)定交付土地使用權(quán)價款（含土地使用權(quán)出讓金、土地開發(fā)費,、市政配套設(shè)施費,，以下簡稱地價款）、土地使用費及有關(guān)稅費,。土地使用費的交納標準和交付辦法由派出機構(gòu)制定并報市政府授權(quán)的部門批準后執(zhí)行,。
第九條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，如發(fā)生土地增值,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)交納土地增值費,。土地增值費的收取標準及計算辦法參照深圳經(jīng)濟特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 地價款,、土地使用費,、土地增值費等收入作為區(qū)土地開發(fā)基金，用于城市建設(shè)和土地開發(fā),，不得挪作他用,。土地開發(fā)基金的管理及使用辦法，由區(qū)政府制定,，市政府監(jiān)督執(zhí)行,。在適當時候，土地收益實行市、區(qū)兩級分成,。
第十一條 土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承、贈與,、交換,、終止，應(yīng)向派出機構(gòu)登記,。
兩區(qū)實行房地一體化管理體制,。土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承、贈與,、交換時,，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承,、贈與,、交換。登記辦法參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》執(zhí)行,。
第十二條 凡經(jīng)市政府或市規(guī)劃國土管理部門批準成立的房地產(chǎn)開發(fā)公司,，在兩區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動時，應(yīng)在土地所在區(qū)辦理稅務(wù)登記,。
第二章 規(guī)劃管理
第十三條 兩區(qū)轄區(qū)范圍為城市規(guī)劃區(qū),。
根據(jù)深圳市（含特區(qū)、寶安區(qū),、龍崗區(qū)）“三位一體”的總體規(guī)劃要求,，兩區(qū)應(yīng)發(fā)展成若干個新型的衛(wèi)星城組團。
第十四條 兩區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃由市規(guī)劃國土管理部門組織編制,，報市政府審批,。
各衛(wèi)星城組團的規(guī)劃（即分區(qū)規(guī)劃），由派出機構(gòu)負責(zé)組織編制,，報市政府授權(quán)的部門審批,。
各衛(wèi)星城組團以外的工業(yè)區(qū)，綜合開發(fā)區(qū)的規(guī)劃由派出機構(gòu)組織編制，報市規(guī)劃國土管理部門和區(qū)政府聯(lián)合審定,。
市政府確定的重點地區(qū)和重點工程項目的規(guī)劃由市規(guī)劃國土管理部門或者項目主管部門組織編制,，報市政府審批。
第十五條 兩區(qū)的總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、工業(yè)區(qū)規(guī)劃以及各專項規(guī)劃應(yīng)互相協(xié)調(diào)，局部規(guī)劃服從總體規(guī)劃,。
編制各項規(guī)劃,，必須從實際出發(fā)，根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展的總目標,，合理地制定發(fā)展規(guī)模,、各項建設(shè)標準、定額指標以及開發(fā)程序,。規(guī)劃必須貫徹合理利用土地,、節(jié)約用地、保護水源和農(nóng)業(yè)保護區(qū)的原則,，充分考慮資源,、環(huán)境容量。
第十六條 經(jīng)批準的各項規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自改變,，確需調(diào)整時應(yīng)按程序報原審批機關(guān)批準。
第三章 國有土地使用權(quán)出讓的管理
第十七條 國有土地使用權(quán)的出讓,，由派出機構(gòu)按計劃組織進行,。年度的土地開發(fā)和供應(yīng)計劃由派出機構(gòu)會同區(qū)有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)政府同意后,，于每年第三季度向市規(guī)劃國土管理部門報送,。經(jīng)市規(guī)劃國土管理部門綜合協(xié)調(diào)，納入全市年度土地開發(fā)和供應(yīng)計劃,，由市政府批準后實施,。需突破年度計劃的，由市規(guī)劃國土管理部門報市政府審批,。
第十八條 國有土地使用權(quán)出讓采用協(xié)議,、招標和拍賣的方式。
第十九條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：
?。ㄒ唬┕I(yè)用地,；
（二）福利商品房用地,；
?。ㄈ┪⒗唐贩坑玫?；
（四）國家機關(guān),、部隊,、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地,；
?。ㄎ澹┡f城舊村改造用地。
申請協(xié)議使用土地的單位或者個人,，應(yīng)向派出機構(gòu)申請,，并提交有關(guān)文件或資料。派出機構(gòu)審查同意后,，報市國土管理領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的部門批準,。
本條第一款規(guī)定范圍以外的用地，報經(jīng)市國土管理領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)的部門批準,，用地者可通過協(xié)議方式取得土地使用權(quán),，交納地價款。
第二十條 采用招標,、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的,，招標、拍賣的程序,，按照市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 土地使用權(quán)取得者應(yīng)與市規(guī)劃國土管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同），明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，并按規(guī)定交納地價款,。出讓合同采取全市統(tǒng)一的格式,。
第二十二條 受讓人應(yīng)按出讓合同規(guī)定的期限交納地價款,，逾期不交的，市規(guī)劃國土管理部門有權(quán)解除合同,，并可請求違約賠償,。
市規(guī)劃國土管理部門應(yīng)按出讓合同的規(guī)定，提出讓的土地使用權(quán),。未按合同規(guī)定提供土地使用
權(quán)的,，受讓人有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償,。
第二十三條 受讓人應(yīng)持出讓合同及有關(guān)資料到派出機構(gòu)辦理建筑報建手續(xù),。
受讓人應(yīng)在付清全部地價款后三十日內(nèi)到派出機構(gòu)辦理土地使用權(quán)出讓登記,，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)利證書。
第二十四條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的地價標準由市規(guī)劃國土管理部門制定,。
第二十五條 國有土地使用權(quán)取得者應(yīng)向派出機構(gòu)交納土地使用費,。土地使用費分甲、乙兩種收費標準,。甲種收費標準適用于有償用地,，乙種收費標準適用于原行政劃撥用地。
第二十六條 國家機關(guān),、部隊,、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、科研,、市政公共設(shè)施和公益事業(yè)等非營利性用地的土地使用權(quán)出讓金,、市政配套設(shè)施費、土地使用費的減免辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 土地使用權(quán)出讓年限按市有關(guān)規(guī)定確定,。
本暫行辦法頒布前，沒有確定土地使用年限的,，土地使用權(quán)取得者應(yīng)向派出機構(gòu)申請辦理確定土地使用年限手續(xù),，派出機構(gòu)應(yīng)按市有關(guān)規(guī)定確定其土地使用年限。
第二十八條 受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的,，必須報市規(guī)劃國土管理部門批準,，經(jīng)批準后受讓人應(yīng)按規(guī)定補足地價款，簽訂土地使用補充合同,。
第二十九條 需要臨時使用土地作非農(nóng)建設(shè)的,，應(yīng)向派出機構(gòu)申請，經(jīng)批準后,，按規(guī)定交納臨時用地租金,，與派出機構(gòu)簽訂臨時用地合同。臨時用地的年限一般不超過兩年,。
第三十條 通過招標,、拍賣方式取得土地使用權(quán)的單位或個人，可按市有關(guān)規(guī)定取得該地塊的房地產(chǎn)專項經(jīng)營權(quán),。
以其他方式已合法取得土地使用權(quán)的,，經(jīng)批準在補足市場地價款后，土地使用者可將土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。
第三十一條 土地使用年限屆滿，土地連同該土地上的建筑物及其他附著物無償歸政府所有,，土地使用者應(yīng)交出房地產(chǎn)權(quán)利證書,，并辦理注銷登記手續(xù)。
第三十二條 土地使用年限屆滿,，土地使用者可以在期滿前六個月內(nèi)向市規(guī)劃國土管理部門申請續(xù)期,，經(jīng)批準后重新簽訂出讓合同，并交付地價款和辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),。
第四章 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押的管理
第三十三條 土地使用者可將依法取得的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,。
第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)同時具備下列條件：
?。ㄒ唬└肚迦康貎r款,；
（二）領(lǐng)有房地產(chǎn)權(quán)利證書,；
?。ㄈ┏貎r款外，投入開發(fā)建設(shè)的資金已達投資總額的20％,。
第三十五條 預(yù)售商品房,，除具備第三十四條規(guī)定的條件外，必須經(jīng)派出機構(gòu)批準,，領(lǐng)取《房地產(chǎn)預(yù)售許可證》或《房地產(chǎn)外銷許可證》后,，方可進行。
第三十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式由轉(zhuǎn)讓雙方商定,，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，并于合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向派出機構(gòu)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，交納土地增值費,，換領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)利證書。
第三十七條 凡轉(zhuǎn)讓減免地價款的土地使用權(quán),，應(yīng)經(jīng)派出機構(gòu)批準,，按市場價格補足地價款后,，方可進行,。
第三十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，派出機構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán),。
第三十九條 凡有下列情形之一者,，可在兩區(qū)購買商品住宅：
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?。ǘ﹥?nèi)地個人在深圳市辦實業(yè)投資超過50萬元者,；
（三）應(yīng)聘在兩區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員,；
?。ㄋ模┰谏钲谑凶缘钠髽I(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織,。
第四十條 境外人士可以在兩區(qū)購買經(jīng)批準的外銷商品住宅,。
第四十一條 土地使用者領(lǐng)有房地產(chǎn)權(quán)利證書和按出讓合同規(guī)定的期限完成開發(fā)建設(shè)的，其土地使用權(quán)隨同地上的建筑物,、構(gòu)筑物和附著附可以出租,。
第四十二條 土地使用權(quán)出租，參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十三條 土地使用權(quán)抵押,，雙方應(yīng)簽訂抵押合同。
抵押雙方必須于簽訂合同之日起十五日內(nèi)到派出機構(gòu)辦理登記手續(xù),。合同終止之日起十五日內(nèi)辦理注銷手續(xù),。
第四十四條 抵押人到期未能償還債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的,，抵押權(quán)人可以依照法律,、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押物。處分抵押物的所得,，依法交納有關(guān)稅費后,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
需拍賣抵押房地產(chǎn)的,，抵押權(quán)人應(yīng)委托深圳市不動產(chǎn)拍賣行進行,。
第四十五條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依照規(guī)定辦理過戶登記,。
第四十六條 原行政劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押后,，新的土地使用權(quán)取得者必須履行原出讓合同規(guī)定的義務(wù),。
第五章 農(nóng)村集體或個人使用土地管理
第四十八條 兩區(qū)農(nóng)村的非農(nóng)建設(shè)用地范圍，由派出機構(gòu)劃定,。用地標準為：
?。ㄒ唬└餍姓宓墓ど逃玫?，按每人100平方米計算；
?。ǘ┺r(nóng)村居民住宅用地,，每戶基底投影面積不超過100平方米；
?。ㄈ┺r(nóng)村道路,、市政、綠地,、文化,、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設(shè)施用地,，按每戶200平方米計算,。在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的，可按每戶300平方米計算,。
各行政村的戶數(shù)和常住人口數(shù)以一九九三年一月一日公安部門登記為準,。
第四十九條 城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體或個人使用的非農(nóng)建設(shè)用地，屬國有土地,。用地單位或個人應(yīng)向派出機構(gòu)申請領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)利證書,。此類用地暫免交土地使用費。城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村集體或個人使用的非農(nóng)建設(shè)用地,，屬集體所有土地,，未經(jīng)市規(guī)劃國土管理部門批準不得轉(zhuǎn)讓。
第五十條 劃定工商控制用地數(shù)量時應(yīng)考慮原批準用地情況,，如果原批準用地數(shù)量超出本暫行辦法第四十八條規(guī)定標準的,，且為農(nóng)村集體自用的，可以繼續(xù)使用,，但不再劃給工商用地,。超出部分的土地屬國有土地，視為行政劃撥用地,，使用者暫免交土地使用費,。
第五十一條 國家機關(guān)、集體,、企,、事業(yè)單位的干部、職工,，其配偶是農(nóng)民,，并參加生產(chǎn)勞動及分配的，可給予建房用地，但不得再享受福利房,、微利房的待遇,；華僑,、港,、澳、臺同胞,，如有直系新屬（指父母,、子女等）是農(nóng)村居民，并在本村（鎮(zhèn)）居住的,，也可給予建房用地,。具體由兩區(qū)核準戶數(shù)，統(tǒng)一在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)撥地,，集中統(tǒng)建,。
第五十二條 農(nóng)村私人住宅建設(shè)，應(yīng)以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一標準,，提倡統(tǒng)建。
第五十三條 水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)有污染的項目,，此范圍內(nèi)的行政村的工商用地,，由派出機構(gòu)按市的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃,，適當易地安排,。
第六章 罰 則
第五十四條 非法占用土地的，由派出機構(gòu)責(zé)令其退還非法占用的土地,，期限拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處以罰款,。
第五十五條 轉(zhuǎn)讓、抵押,、出租土地使用權(quán),，未按規(guī)定辦理登記的，派出機構(gòu)應(yīng)予以糾正,，并可根據(jù)情節(jié)給予警告,。經(jīng)警告后仍不糾正的，視同非法轉(zhuǎn)讓土地,，可按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定處理,，情節(jié)較重的，經(jīng)市政府批準,，收回其土地使用權(quán),。
第五十六條 未經(jīng)批準，擅自改變土地用途的，由派出機構(gòu)責(zé)令改正,，拒不改正的,，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。
第五十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體所有土地的,，按《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定予以處罰。
第五十八條 違反本暫行辦法第三十九條,、第四十條規(guī)定銷售商品住宅的,，其簽訂的房地產(chǎn)買賣合同無效，派出機構(gòu)可根據(jù)違章情節(jié),，對開發(fā)單位予以罰款,，直至提請市規(guī)劃國土管理部門取消其開發(fā)經(jīng)營資格。
第五十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向執(zhí)罰機關(guān)的上一級機關(guān)依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴，期滿不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。按本暫行辦法規(guī)定,，執(zhí)罰機關(guān)為派出機構(gòu)的,，當事人申請復(fù)議應(yīng)向市規(guī)劃國土管理部門提出。
第七章 撤縣改區(qū)前非法用地的處理
第六十條 本暫行辦法頒布前,，農(nóng)村集體單位或者其他單位未經(jīng)縣級以上人民政府批準已推土,、尚未建設(shè)的土地，屬非法占地,。已轉(zhuǎn)讓,、出租的，其簽訂的轉(zhuǎn)讓,、出租合同屬非法合同,，不予承認。派出機構(gòu)應(yīng)將該地強行征為國有,，推土發(fā)生的費用不予補償,。如推土范圍被納入農(nóng)村非農(nóng)控制用地范圍的，該用地按農(nóng)村非農(nóng)控制用地性質(zhì)處理,。由派出機構(gòu)重新核定,，分別情況處理。
第六十一條 農(nóng)村集體單位轉(zhuǎn)讓屬農(nóng)村非農(nóng)用地標準以內(nèi)的土地（不包括宅基地）,，免予處罰,，該地轉(zhuǎn)為國有，視為有償用地。
農(nóng)村集體單位或鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展公司非法轉(zhuǎn)讓土地（包括轉(zhuǎn)讓縣級以上人民政府批準其自用的土地,，其地上已建成建筑物）,，由派出機構(gòu)處以非法所得百分之二十至百分之五十的罰款。其他單位或者個人非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由派出機構(gòu)沒收其非法所得,。
農(nóng)村集體單位非法出租土地使用權(quán)作非農(nóng)用途（不包括農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地），租期超過八年的（其地上已建成建筑物）,，視為非法轉(zhuǎn)讓土地,，由派出機構(gòu)按上款規(guī)定處罰,。
第六十二條 農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準與其他單位合作建房（即一方出地,，一方出資，合作建房 分成或分利潤）,，如該地在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標準以內(nèi)的,，免予處罰，承認雙方簽訂的合同,，該地轉(zhuǎn)為國家所有,，視為有償用地。如該地在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標準以外,，由派出機構(gòu)對農(nóng)村集體單位按本暫行辦法第六十一條第二款的規(guī)定予以處罰,；對合作建房的另一方，按本暫行辦法第六十五條規(guī)定的罰款標準予以處罰,，該地轉(zhuǎn)為國家所有,，視為有償用地。農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準與個人合作建房的,，其合作合同無效,。
第六十三條 農(nóng)村集體單位以及未合法取得農(nóng)村集體土地使用權(quán)的用地者，沒有辦理用地或報建手續(xù),，已建成的建筑物與規(guī)劃有矛盾的,，按以下規(guī)定處理：
（一）未取得縣級以上人民政府用地批準文件,，又沒有辦理報建手續(xù)的,，由派出機構(gòu)責(zé)令用地者限期拆除，期滿仍不拆除的,，依法實行強制拆除,，不作任何補償。
?。ǘ┪慈〉每h級以上人民政府用地批準文件,，但已辦理報建手續(xù)的，該建筑物作拆除處理，可酌情補償,。
上述拆除后的土地由派出機構(gòu)征為國有,。
第六十四條 農(nóng)村集體單位沒有辦理用地或者報建手續(xù)，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾,，且在農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地標準以內(nèi)的,，免予處罰；如該地在農(nóng)村非農(nóng)用地標準以外的,，按照建筑面積每平方米處以15元以上50元以下的罰款,，該地轉(zhuǎn)為國家所有，視為行政劃撥用地,，按規(guī)定交納土地使用費,。
第六十五條 本村集體單位以外的其他用地單位，非法受讓農(nóng)村集體土地,，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾的,，按下列規(guī)定處罰后，該地轉(zhuǎn)為國有,，視為有償用地：
?。ㄒ唬┕I(yè)用地：按建筑面積每平方米處以50元以上100元以下罰款。
?。ǘ┳≌ò▌e墅）用地：按建筑面積每平方米處以200元以上500元以下的罰款,。
（三）商業(yè)用地：按建筑面積每平方米處以300元以上600元以下的罰款,。用地單位非法受讓鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展公司土地使用權(quán),，已建成的建筑物與規(guī)劃沒有矛盾的，按上述規(guī)定處罰,。
第六十六條 農(nóng)村集體單位未經(jīng)批準,，已建成的公共設(shè)施與規(guī)劃沒有矛盾的，免予處罰,。
本村以外的單位或個人非法受讓農(nóng)村宅基地,，其所簽訂合同一律無效，不予登記發(fā)證,。
第六十七條 用地單位擅自改變原批準的土地用途,，影響城市規(guī)劃的，由派出機構(gòu)責(zé)令限期拆除該建筑物,；不影響城市規(guī)劃的,，按建筑面積每平方米處以200元以下的罰款。
第六十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準建私房,，影響城市規(guī)劃的,，由派出機構(gòu)責(zé)令限期無償拆除,；不影響規(guī)劃的，作如下處理：
?。ㄒ唬┰搼舸迕裆形唇ㄓ行路康?，又不超過規(guī)定占地面積的，免予處罰,；
?。ǘ┰搼舸迕裆形唇ㄓ行路康模^規(guī)定占地面積的,，超過部分按每平方米處以100元以下的罰款,，所建私房準予留用。
第六十九條 任何單位或者個人未經(jīng)批準與農(nóng)村村民合作建房的（即一方出地,，一方出資建房分成的）,，合作建房合同無效。由出地村民退還出資方的建房款,，該住宅留給村民使用,。
第七十條 農(nóng)村村民每戶建有兩幢以上住宅的,，由派出機構(gòu)根據(jù)該村民家庭人口構(gòu)成和辦理用地報建手續(xù)的情況酌情處理,。
第七十一條 本暫行辦法頒布前，單位或者個人非法用地的,，應(yīng)于1993年12月31日前向派出機構(gòu)申報,，逾期從重處理。
第七十二條 政府工作人員非法批地,、非法審批報建手續(xù),、貪污受賄，或者在辦理用地,、報建手續(xù)中弄虛作假,、徇私舞弊的，由市,、區(qū)政府監(jiān)察部門依法查處,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
第七十三條 市規(guī)劃國土管理部門可根據(jù)本暫行辦法制訂實施細則,。
第七十四條 深圳市及原寶安縣在本暫行辦法發(fā)布前實施的有關(guān)規(guī)劃、國土的管理規(guī)定與本暫行辦法不一致的,，以本暫行辦法為準,。
第七十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。