深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的通知
（2004年6月26日深府[2004]102號發(fā)布）
《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》已經(jīng)市政府三屆第一二三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法
第一條 為依法推進(jìn)我市寶安、龍崗兩區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）城市化進(jìn)程,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快寶安龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》（深發(fā)[2003]15號）,，制定本辦法,。
第二條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，兩區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,，原屬于其成員集體所有的土地屬于國家所有,。
第三條 兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化進(jìn)程，向市政府提出屬于國有的土地面積,、具體地域范圍（附深圳市××區(qū)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地地域范圍圖）,，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第四條 在兩區(qū)城市化進(jìn)程中，政府主管部門應(yīng)對所涉及的土地進(jìn)行清理登記,，并對土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，嚴(yán)格用途管制。
第五條 對兩區(qū)集體所有轉(zhuǎn)為國有的土地,，由兩區(qū)政府對原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱繼受單位）和個人分期分批給予適當(dāng)補償,，但下列土地除外：
（一）已建成區(qū),；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)尚未使用的建設(shè)用地；
?。ㄈ┥搅值?；
（四）坡度大于25度不作為建設(shè)用地的園地,。
第六條 補償費用包括土地補償費,、青苗補償費和地上附著物補償費。
補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本辦法附件《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。
土地補償費歸繼受單位所有；青苗補償費,、地上附著物補償費歸其所有權(quán)人所有,。青苗和地上附著物的所有權(quán)人就青苗和地上附著物與他人設(shè)立了租賃、承包經(jīng)營等合同關(guān)系并涉及補償?shù)?，由其所有?quán)人與他人按合同約定或協(xié)商解決,。
第七條 補償費用及其支付方式在補償協(xié)議中確定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
補償費用分期支付,。
第八條 兩區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)補償工作,，國土管理部門負(fù)責(zé)補償工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 補償工作按以下程序?qū)嵤?/p>
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨覆⒐?；
（二）由農(nóng)林管理部門確認(rèn)農(nóng)業(yè),、林業(yè)用途,；
（三）委托測量,、定界并制作范圍圖,；
（四）核定土地,、青苗和地上附著物的權(quán)屬,；
?。ㄎ澹┈F(xiàn)場清點、查丈,，公告清點結(jié)果,；
（六）制定補償方案,；
?。ㄆ撸┖炗喲a償協(xié)議書并支付補償款；
?。ò耍﹪凉芾聿块T接收土地,。
第十條 使用土地的繼受單位和個人有下列情形的，依法不予補償：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn),，新建、改建,、擴(kuò)建和裝修地上附著物,；
（二）從事不符合補償標(biāo)準(zhǔn),、旨在增加補償金額的種植或養(yǎng)殖等活動,；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾巍?/p>
第十一條 補償對象無正當(dāng)理由拒絕參加清點,、查丈或不在清點、查丈結(jié)果上簽名確認(rèn)的,，以及對補償方案有異議,、拒不簽訂補償協(xié)議書的，采取證據(jù)保全措施,，由區(qū)政府作出補償決定,，補償款予以提存。補償對象上述行為不影響補償工作的實施,。
第十二條 自簽訂補償協(xié)議或作出補償決定之日起30日內(nèi),，土地由國土管理部門接收，統(tǒng)一納入土地儲備管理,。繼受單位和個人未經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)不得繼續(xù)使用,，其他任何單位和個人亦不得非法占用。
轉(zhuǎn)為國有的土地,，經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn),，繼受單位繼續(xù)使用的，使用單位應(yīng)和國土管理部門簽訂書面協(xié)議,，使用單位不得改變土地用途,。
第十三條 繼受單位應(yīng)當(dāng)將補償費用的收支狀況向其成員公布,，接受監(jiān)督。
支付給個人的補償費用,，繼受單位不得截留,。
兩區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對補償費用的分配和補償給繼受單位的補償費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十四條 繼受單位和個人非農(nóng)建設(shè)用地按下列標(biāo)準(zhǔn)予以確定：
?。ㄒ唬┕ど逃玫?，按100平方米/人計算；
?。ǘ┚幼∮玫?，按100平方米/戶計算，建筑面積不超過480平方米,；
?。ㄈ┑缆贰⑹姓?、綠地,、文化、衛(wèi)生,、體育活動場所等公共設(shè)施用地,，按200平方米/戶計算。
非農(nóng)建設(shè)用地的位置,、面積及坐標(biāo),，由國土管理部門確定。
本條涉及的戶籍戶數(shù),、人口數(shù)以批準(zhǔn)兩區(qū)鎮(zhèn)村建制轉(zhuǎn)變之日的戶籍?dāng)?shù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。
對已按1993年《深圳市寶安,、龍崗區(qū)規(guī)劃,、國土管理暫行辦法》（深府[1993]283號）第四十八條標(biāo)準(zhǔn)或按本條規(guī)定劃定非農(nóng)建設(shè)用地的繼受單位和個人不再另行劃定非農(nóng)建設(shè)用地。
第十五條 依照本辦法第十四條劃定的用地,，按照“工業(yè)進(jìn)園,，農(nóng)業(yè)進(jìn)基地，住宅進(jìn)區(qū)”的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),。
第十六條 繼受單位和個人在非農(nóng)建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定,，并取得政府規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等規(guī)劃許可文件。
第十七條 繼受單位獲得批準(zhǔn)的工商用地,，按甲種標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用費,。
第十八條 繼受單位需要利用已劃定工商用地或依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)與國土管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定繳交地價款,，辦理相關(guān)手續(xù),。
幼兒園、學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施用地進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補交地價款，并辦理相關(guān)手續(xù),。
第十九條 非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的舊村（城）改造用地,，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 兩區(qū)的違法建筑有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》,、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》所列的違法私房和違法生產(chǎn)經(jīng)營性建筑的,，參照上述兩個規(guī)定以及相關(guān)實施細(xì)則和實施辦法處理。
第二十一條 繼受單位或個人拒絕或阻撓國土管理部門接收土地的,，國土管理部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十二條 非法占用土地的，由政府有關(guān)主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，沒收或限期拆除非法占用土地上的建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物。
第二十三條 惡意串通騙取補償費用或其他有關(guān)費用的,，以及侵占,、挪用繼受單位、個人的補償費用或其他有關(guān)費用的,，依法追究其法律責(zé)任,。
第二十四條 兩區(qū)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實依法查處違法用地,、違法建筑工作責(zé)任,，堅決查處違法用地、違法建筑行為,，杜絕新的違法建筑,。
第二十五條 補償費用由兩區(qū)政府從區(qū)本級支付。
屬于市政府安排的建設(shè)項目用地補償費用由市本級支付,。
第二十六條 兩區(qū)政府根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行,。
附件：1．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)
2．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地實施程序規(guī)定
3．深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地儲備管理辦法
附件1
深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)
為依法推進(jìn)寶安,、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程，根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的規(guī)定,，寶安,、龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：
一,、地補償費標(biāo)準(zhǔn)
二、青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)（青苗補償特殊個案由兩區(qū)政府酌情處理,；同一地塊內(nèi)套種兩種以上作物的,，只對其中一種作物進(jìn)行補償）
（一）水田,、菜地,、旱地、茶園,，以及菠蘿,、葡萄、火龍果等青苗和雜林木,、魚塘的補償標(biāo)準(zhǔn)
?。ǘ├笾ρa償標(biāo)準(zhǔn)
說明：1．荔枝的優(yōu)質(zhì)品種指糯米糍、桂味,，其他為一般品種,。2．龍眼按荔枝一般品種的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。3．根據(jù)樹冠直徑確定級別,，并按種植面積核算補償,。零星種植的按其單株實際占地面積核算。
?。ㄈ┢渌s果補償標(biāo)準(zhǔn)
三,、地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)
地上附著物按重置成本價評估后予以補償。涉及搬遷的,，應(yīng)補償搬遷費用,；涉及經(jīng)營損失的，可補償直接經(jīng)營損失,。補償金額通過評估確定,。
苗圃、花木場,、風(fēng)景樹,、古樹等只補償搬遷費,，搬遷費按市場價格評估,；特殊情況可按其價值進(jìn)行補償，其價值按市場價格評估,。
遷移墳?zāi)沟?，只補償搬遷費。
四,、本標(biāo)準(zhǔn)中涉及面積的,，均指水平投影面積,。
附件2
深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地實施程序規(guī)定
第一條 根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》，制定本規(guī)定,。
第二條 寶安龍崗兩區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的面積及具體地域范圍,，制定實施方案并負(fù)責(zé)組織實施。
第三條 區(qū)政府制定的實施方案應(yīng)當(dāng)公告,。公告應(yīng)在補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)張貼,，公告期為15日。
公告應(yīng)載明補償?shù)赜虻耐恋匚恢?、范圍,、實施時間及補償對象應(yīng)配合的事項等。
第四條 農(nóng)林管理部門應(yīng)對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)農(nóng)業(yè),、林業(yè)用途進(jìn)行書面確認(rèn),。
第五條 區(qū)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)對補償?shù)赜蚍秶M(jìn)行測量、定界,，確認(rèn)土地面積并制作范圍圖,。
第六條 區(qū)政府會同有關(guān)部門，及原集體組織的繼受單位或者經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱繼受單位）對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的土地,、青苗和地上附著物的權(quán)屬進(jìn)行核定,，確定所有權(quán)人。
第七條 區(qū)政府對補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的土地,、青苗和地上附著物進(jìn)行現(xiàn)場清點,、查丈。
土地,、青苗和地上附著物的現(xiàn)場清點,、查丈工作，應(yīng)由區(qū)政府,、有關(guān)部門,、繼受單位代表和青苗及地上附著物的所有權(quán)人共同實施，并簽名確認(rèn)清點,、查丈結(jié)果,。補償對象無正當(dāng)理由拒絕參加清點、查丈或不在清點,、查丈結(jié)果上簽名確認(rèn)的,，采取證據(jù)保全措施。
補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)的青苗和地上附著物補償涉及查丈和評估的,，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。評估按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地適當(dāng)補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第八條 清點結(jié)果應(yīng)在補償?shù)赜蚍秶鷥?nèi)公告。補償對象對清點結(jié)果有異議的,，應(yīng)在公告之日起10日內(nèi)提出,，區(qū)政府應(yīng)組織復(fù)核。
補償對象無正當(dāng)理由對復(fù)核結(jié)果不簽名確認(rèn)的,，采取證據(jù)保全措施,。
第九條 區(qū)政府根據(jù)清點、查丈與評估結(jié)果制定補償方案,。
第十條 區(qū)政府與補償對象簽訂城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地補償協(xié)議書（以下簡稱補償協(xié)議書）,，并按補償協(xié)議書的約定支付補償款。
屬市本級支付補償費用的,，區(qū)政府應(yīng)將制定的補償方案報市政府批準(zhǔn)后實施,。
第十一條 自簽訂補償協(xié)議或作出補償決定之日起30日內(nèi)，土地由國土管理部門接管,。
第十二條 補償對象對補償方案有異議,，不簽訂補償協(xié)議書的，由區(qū)政府作出補償決定,，補償款予以提存,。
第十三條 補償決定作出后，補償對象不履行的,，區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第十四條 補償對象對補償決定不服的，可以在接到補償決定之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或在3個月內(nèi)向人民法院起訴,。
附件3
深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地儲備管理辦法
第一條 根據(jù)《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于寶安龍崗兩區(qū)（以下簡稱兩區(qū)）城市化中依法轉(zhuǎn)為國有土地的儲備管理工作,。
第三條 兩區(qū)城市化中依法轉(zhuǎn)為國有的土地應(yīng)納入土地儲備管理。
國土管理部門負(fù)責(zé)兩區(qū)土地儲備管理,。土地儲備機(jī)構(gòu)受國土管理部門的委托,，具體實施兩區(qū)的土地儲備管理。
第四條 區(qū)政府在與補償對象簽訂城市化集體土地轉(zhuǎn)為國有土地補償協(xié)議書（以下簡稱補償協(xié)議書）或作出補償決定之日起10日內(nèi),，應(yīng)將有關(guān)土地,、青苗和地上附著物的測繪、清點,、查丈,、評估結(jié)果，以及補償協(xié)議書或補償決定等有關(guān)資料的原件提供給國土管理部門,。
國土管理部門對區(qū)政府提供的上述資料進(jìn)行核對,、登記造冊，并責(zé)成土地儲備機(jī)構(gòu)做好接收儲備土地的準(zhǔn)備工作,。
第五條 區(qū)政府應(yīng)自簽訂補償協(xié)議書或作出補償決定之日起30日內(nèi)將依法轉(zhuǎn)為國有的土地移交國土管理部門,，國土管理部門根據(jù)有關(guān)資料接收土地。
第六條 國土管理部門在接收土地之日起30日內(nèi),，應(yīng)與土地儲備機(jī)構(gòu)共同對儲備土地的有關(guān)資料及現(xiàn)狀進(jìn)行確認(rèn),，并辦理移交手續(xù)。
土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)在儲備土地的顯著位置上立定標(biāo)志牌,，標(biāo)示該地塊為政府儲備土地,。
第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備土地及其地上附著物進(jìn)行核定，制定臺賬,，建立土地儲備庫,。
臺賬應(yīng)包括儲備土地的位置、面積,、來源,、權(quán)屬情況、使用功能,、土地利用現(xiàn)狀,、儲備土地進(jìn)出庫情況等，并制作范圍圖,。
土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)儲備土地的變化情況修正儲備土地臺賬,。
第八條 對確定為風(fēng)景區(qū)、森林公園,、城市公園,、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)用地，已明確管理單位的,，由管理單位實施管理,。
第九條 土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲備土地的清理、綠化及現(xiàn)場巡查工作,，并對儲備土地范圍內(nèi)的青苗和地上附著物進(jìn)行管理,。
第十條 國土管理部門按照土地年度供應(yīng)計劃需利用儲備土地時，應(yīng)提前書面通知土地儲備機(jī)構(gòu),。土地儲備機(jī)構(gòu)憑國土管理部門書面通知,，辦理儲備土地出庫手續(xù)。
第十一條 任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自開發(fā)利用儲備土地或改變儲備土地利用現(xiàn)狀,。
第十二條 對于在儲備土地上發(fā)生的違法用地、違法建筑,、亂砍濫伐等違法行為,，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)予以制止并告知轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門,。轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。