廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施細(xì)則
粵人口計(jì)生委〔2009〕38號(hào)
第一條 為順利實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,，保證計(jì)劃生育家庭特別扶助金按時(shí)、足額發(fā)放,，根據(jù)《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》（粵人口計(jì)生委〔2009〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）精神,，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 扶助對(duì)象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷病殘后未再生育,、收養(yǎng)子女的夫妻,。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生；
2．女方年滿(mǎn)49周歲,；
3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女,；
4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。
因喪偶或離婚的單親家庭,，男方或女方需年滿(mǎn)49周歲,。
第三條 扶助金由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定代發(fā)單位。
代發(fā)扶助金的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代發(fā)單位）應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén),、財(cái)政部門(mén)簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書(shū),，并按協(xié)議書(shū)規(guī)定將扶助金發(fā)放到人。
第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)所承擔(dān)的扶助金應(yīng)按《方案》的規(guī)定,，在每年2月底前集中劃撥至當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù),，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)中，計(jì)劃生育家庭特別扶助資金實(shí)行分賬核算,。集中后的扶助金,，由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)按月劃撥給代發(fā)單位。代發(fā)單位按縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)提供的鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)扶助對(duì)象名單,，將扶助金直接劃入扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)。
第五條 扶助金的申請(qǐng),。
凡本人認(rèn)為符合《方案》規(guī)定扶助條件的本省戶(hù)籍獨(dú)生子女父母,，均可持居民身份證、戶(hù)口簿,、結(jié)婚證,、獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書(shū),、獨(dú)生子女的殘疾人證或死亡證等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張,，向戶(hù)籍所在地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（居）委會(huì)）領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）,。
夫妻雙方的戶(hù)籍在同一個(gè)縣（市、區(qū)）但不在同一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的,，向女方戶(hù)籍所在地申請(qǐng),；夫妻雙方戶(hù)籍不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的,，分別向各自戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng),。
離婚或喪偶的對(duì)象，由其本人申請(qǐng),，須同時(shí)提供離婚證或配偶的死亡證明材料,。
第六條 扶助對(duì)象資格的確認(rèn)。
?。ㄒ唬┏鯇?。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后，依據(jù)扶助對(duì)象確認(rèn)條件,，在五個(gè)工作日內(nèi)完成初審,。對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明原因,；對(duì)符合條件的,，加具意見(jiàn)并匯總填寫(xiě)《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）后，報(bào)送鎮(zhèn) (鄉(xiāng),、街道)人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦）。同時(shí),，將報(bào)送名單張榜公布五日,，以接受群眾監(jiān)督。
?。ǘ徍?。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會(huì)的初審對(duì)象名單后,，應(yīng)到當(dāng)?shù)毓?、民政、殘?lián)等部門(mén)核對(duì)名單和核實(shí)情況,，在五個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見(jiàn)后,，于每月10日前將《申請(qǐng)表》和《登記表》報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)。
?。ㄈ┐_認(rèn),。縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)每月對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦已審核的扶助對(duì)象名單,，在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn),。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過(guò)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦向申請(qǐng)人說(shuō)明原因,；對(duì)符合條件的扶助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道) 的扶助對(duì)象名單及所需資金情況,，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)或承擔(dān)財(cái)政分擔(dān)比例的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)以及上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。同時(shí),，將確認(rèn)后的扶助對(duì)象名單,、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。
?。ㄋ模┕?。經(jīng)審核確認(rèn)的扶助對(duì)象，應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示五日,。群眾有異議的,，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦并在五個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚,。對(duì)經(jīng)查證確不符合扶助條件的,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦報(bào)請(qǐng)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)取消扶助資格,。
?。ㄎ澹└嬷ｆ?zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦對(duì)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)確認(rèn)的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象,，在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知獲得扶助資格的對(duì)象本人。
第七條 對(duì)原屬于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)范圍的扶助對(duì)象,，自扶助資格確認(rèn)當(dāng)月起,，取消其農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金,。
第八條 從扶助對(duì)象達(dá)到《方案》規(guī)定年齡當(dāng)月開(kāi)始,，按月發(fā)放扶助金。
2008年10月1日之前已符合條件的,，從2008年10月份開(kāi)始計(jì)發(fā),。傷病殘子女死亡的，從死亡下個(gè)月起執(zhí)行獨(dú)生子女死亡家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn),；扶助對(duì)象死亡的,，從死亡的下個(gè)月起終止發(fā)放扶助金,；因再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)等原因不再符合扶助條件的,，從再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)的當(dāng)月終止發(fā)放扶助金,。
第九條 扶助對(duì)象戶(hù)籍在省內(nèi)遷移的,，辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)接手續(xù)，并按遷入地規(guī)定執(zhí)行,。外省戶(hù)籍人口遷入我省的,，從遷入之日起，按本省戶(hù)籍人口的規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 扶助金的領(lǐng)取,。
扶助對(duì)象，憑本人身份證或戶(hù)口簿,，到當(dāng)?shù)氐拇l(fā)單位領(lǐng)取
扶助金,。當(dāng)事人委托他人代領(lǐng)的，受托人應(yīng)出示委托書(shū)及本人身份證,。
扶助對(duì)象應(yīng)每半年到鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦見(jiàn)面一次。因健康原因不能親自前往的,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦應(yīng)派人回訪(fǎng)。
第十一條 村（居）委會(huì)的職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦做好《方案》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動(dòng)工作,；
?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)轄區(qū)戶(hù)籍人口中扶助對(duì)象的調(diào)查摸底,，對(duì)符合條件的,，告知當(dāng)事人及時(shí)申報(bào)，并協(xié)助填寫(xiě)《申請(qǐng)表》,，建立檔案,；
（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審,；
?。ㄋ模﹨f(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)扶助對(duì)象及其變動(dòng)的調(diào)查核實(shí),、張榜公布等有關(guān)事宜,。扶助對(duì)象有遷出,、遷入、新增,、死亡等變動(dòng)或扶助對(duì)象發(fā)生再生育,、收養(yǎng)以及傷病殘子女康復(fù)（包括傷病殘等級(jí)降低）、死亡的,，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象情況變更登記表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《變更登記表》)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦。
第十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦的職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)做好《方案》和本實(shí)施細(xì)則的宣傳、發(fā)動(dòng)工作,；
?。ǘ┴?fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的審核；
?。ㄈ┓诸?lèi)登記,，建立信息檔案。利用信息化手段,，對(duì)已確認(rèn)資格的扶助對(duì)象建立相關(guān)的信息檔案,，并書(shū)面告知扶助對(duì)象本人；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)及時(shí)審核村（居）委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明材料,，并將審核后新增的扶助對(duì)象名單和退出扶助人群的名單及相關(guān)資料，于五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)和有關(guān)部門(mén),；
?。ㄎ澹槎沤^出現(xiàn)扶助對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)扶助金的情形，每半年與扶助對(duì)象見(jiàn)面一次,，核實(shí)情況,；
（六）建立《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助金統(tǒng)計(jì)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度,?！督y(tǒng)計(jì)表》為年度報(bào)表，統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦向上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)報(bào)送《統(tǒng)計(jì)表》的時(shí)間為10月10日之前。
第十三條 縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)所屬鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書(shū),；
?。ǘ┴?fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格的確認(rèn),，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總本地的《統(tǒng)計(jì)表》，聯(lián)合加蓋公章后,，分別報(bào)上級(jí)部門(mén),。
（三）每年10月底前組織對(duì)下年度的扶助人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底,，制定扶助計(jì)劃,，并在11月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，以便財(cái)政部門(mén)做好扶助資金預(yù)算,、籌集工作；
?。ㄋ模┟吭?0日前將下月扶助對(duì)象名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和代發(fā)單位,。
第十四條 市級(jí)、省級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：
?。ㄒ唬┦屑?jí)人口計(jì)生部門(mén)備案各縣（市,、區(qū)）扶助對(duì)象名單，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總本市的《統(tǒng)計(jì)表》,，聯(lián)合加蓋公章后,，于每年10月31日前一式兩份分別報(bào)上級(jí)部門(mén)。
?。ǘ┦〖?jí)人口計(jì)生部門(mén)備案全省扶助對(duì)象名單,；審核監(jiān)督各地辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助情況；匯總?cè) 督y(tǒng)計(jì)表》和各市的扶助金預(yù)算,，并在每年11月底前報(bào)送省財(cái)政廳,。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：
（一）對(duì)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核,，列入下年度財(cái)政預(yù)算,，并逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部門(mén)；省財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的扶助金數(shù)額不因當(dāng)年扶助對(duì)象人數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整,，若當(dāng)年的扶助對(duì)象人數(shù)增加而增加扶助金數(shù)額的,，由市、縣(區(qū),、市)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)決,；
（二）省,、市級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的扶助金下?lián)苤粮骺h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù),；縣級(jí)和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)以及珠江三角洲地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，每年2月底前將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的年度扶助金撥到當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù),；縣級(jí)及以上財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)人口計(jì)生部門(mén)與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書(shū),；
?。ㄈ┛h級(jí)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)在每月底前將下月所需扶助金及時(shí)下?lián)艿酱l(fā)單位；
?。ㄋ模?huì)同人口計(jì)生部門(mén)對(duì)《統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行審核,、蓋章。根據(jù)年初下?lián)艿膶?shí)際發(fā)放情況進(jìn)行結(jié)算,，并在下年撥款數(shù)中平衡,；
（五）監(jiān)督檢查扶助金發(fā)放的執(zhí)行情況,，查處違反財(cái)經(jīng)制度的行為,。
第十六條 代發(fā)單位的職責(zé)：
（一）與當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政,、人口計(jì)生部門(mén)簽訂委托代發(fā)扶助金協(xié)議書(shū),；
（二）建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù),。代發(fā)單位在收到縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)劃撥的扶助金后五個(gè)工作日內(nèi),，將資金直接劃入人口計(jì)生部門(mén)提供的扶助對(duì)象個(gè)人賬戶(hù)；
?。ㄈ┙⒂?jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),。代發(fā)單位在每年10月5日前，將年終實(shí)際發(fā)放名單,、數(shù)額和匯總情況通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦和縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市財(cái)政部門(mén)；
?。ㄋ模┐_保扶助金發(fā)放到人,。對(duì)符合規(guī)定的扶助對(duì)象，要本著方便群眾的原則,，確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后,，應(yīng)立即按規(guī)定支付扶助金；當(dāng)事人因特殊情況委托親屬或關(guān)系人代領(lǐng)的,，應(yīng)要求代領(lǐng)人出示本人的身份證和委托人的委托書(shū),。無(wú)委托書(shū)的，不予辦理,；
?。ㄎ澹?duì)不符合《方案》規(guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放扶助金,。
第十七條 有下列行為之一者,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不予辦理計(jì)劃生育家庭特別扶助手續(xù)：
（一）夫妻雙方均非本鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）戶(hù)籍的,；
（二）未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的,；
?。ㄈ┎话匆?guī)定提供有關(guān)證明材料的；
?。ㄋ模┢渌环稀斗桨浮芬?guī)定情形的,。
第十八條 有下列行為之一者，鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦有權(quán)取消其扶助資格,，收回行為發(fā)生后領(lǐng)取的扶助金，并由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定追究其責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）扶助對(duì)象領(lǐng)取扶助金后又生育的,；
（二）扶助對(duì)象領(lǐng)取扶助金后又收養(yǎng)他人子女的,；
?。ㄈ┓鲋鷮?duì)象領(lǐng)取扶助金后，其子女康復(fù)或傷病殘等級(jí)降為三級(jí)以下的,；
?。ㄋ模┡撟骷伲_取,、冒領(lǐng)扶助金的,；
（五）扶助對(duì)象戶(hù)籍遷出或死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取扶助金的,。
第十九條 計(jì)劃生育家庭特別扶助金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，發(fā)現(xiàn)克扣,、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為,，應(yīng)嚴(yán)肅查處。
第二十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）人口計(jì)生辦,、村（居）委會(huì)拒不辦理符合扶助條件對(duì)象有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴,，經(jīng)上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審查認(rèn)定可以辦理的,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦、村委會(huì)應(yīng)在接到上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)通知后五日內(nèi)予以辦理,。不依時(shí)辦理的,，按規(guī)定追究有關(guān)人員的的責(zé)任。
符合扶助條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取扶助金時(shí),，村（居）委會(huì),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,。如有發(fā)生,，當(dāng)事人可向其上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)投訴；一經(jīng)查實(shí),，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
各市、縣(區(qū),、市)人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布計(jì)劃生育家庭特別扶助工作舉報(bào)電話(huà),，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。
第二十一條 計(jì)劃生育家庭特殊扶助金的使用和發(fā)放情況,，依法納入監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自二○○九年五月十五日起與《方案》配套實(shí)施,。