關(guān)于印發(fā)《中山市計劃生育“節(jié)育獎”實施辦法（試行）》的通知
中計育發(fā)字〔2008〕4號
各鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦、財政所,、監(jiān)察室,、審計辦，市屬各單位：
根據(jù)《中共中山市委,、中山市人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關(guān)規(guī)定,，制定《中山市計劃生育“節(jié)育獎”實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
中山市人口和計劃生育局 中山市財政局
中山市監(jiān)察局 中山市審計局
二〇〇八年二月二十六日
中山市計劃生育“節(jié)育獎”實施辦法（試行）
第一條 為貫徹落實《中共中山市委,、中山市人民政府關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》（中委[2007]12號）的有關(guān)規(guī)定,，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育,，進一步穩(wěn)定我市低生育水平,，確保“十一五”時期人口和計劃生育工作持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，制定本實施辦法,。
第二條 本實施辦法的“節(jié)育獎”獎勵對象是我市戶籍人口符合政策生育且在規(guī)定時間內(nèi)落實了長效避孕節(jié)育措施的夫婦,。計劃生育“節(jié)育獎”分“每月獎勵”和“一次性獎勵”。
第三條 凡男性未年滿60周歲,，女性未年滿55周歲的農(nóng)業(yè)戶籍居民,，符合下列條件的人員可申請“每月獎勵”。
?。ㄒ唬┳栽附K身只生育一個子女,，已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且落實長效避孕節(jié)育措施的；
?。ǘ┘兩畱?，且夫婦一方已落實結(jié)扎措施的。
獎勵對象包括落實長效避孕節(jié)育措施后離婚,、喪偶,，以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的獨生子女的父親（母親）、純生二女的父親（母親）,。按每人每月25元的標(biāo)準發(fā)放獎勵金給上述獎勵對象,。計劃生育“節(jié)育獎”不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)業(yè)戶籍居民最低生活保障待遇,。
第四條 對符合政策生育且在規(guī)定時間內(nèi)落實長效避孕節(jié)育措施的夫婦給予“一次性獎勵”,，上環(huán)獎勵300元,，結(jié)扎獎勵1000元。
第五條 市人口計生局,、市財政局委托市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社發(fā)放“每月獎勵”獎勵金,。由三方簽訂委托發(fā)放“每月獎勵”獎勵金協(xié)議書，共同按照協(xié)議書的規(guī)定做好獎勵金的發(fā)放工作,。
第六條 鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦負責(zé)本轄區(qū)戶籍人員“一次性獎勵”的審核,、發(fā)放工作。獎勵的對象須憑上環(huán)或結(jié)扎證明領(lǐng)取獎勵金,。
第七條 計劃生育“節(jié)育獎”所需經(jīng)費,，由市財政負擔(dān)60%，鎮(zhèn)（區(qū)）財政負擔(dān)40%,。實行一級財政制度的鎮(zhèn)（區(qū)）由鎮(zhèn)（區(qū)）財政負擔(dān),。市屬行政、事業(yè)單位工作人員的“一次性獎勵”經(jīng)費由市財政負擔(dān),。
第八條 市外人員戶口遷入我市的,，符合實施辦法“每月獎勵”規(guī)定的，自戶口遷入之日起可申領(lǐng)獎勵金,。
第九條 享受“每月獎勵”的對象,，若脫環(huán)的，要在重新落實長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎勵,；若落實長效避孕節(jié)育措施后復(fù)孕的,，要在落實補救措施和長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎勵；對不按要求參加孕情檢查的對象停止發(fā)放獎勵金,，直至其參加孕情檢查的當(dāng)月恢復(fù)獎勵,。
第十條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政部門要將計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,，并按照工作進度提前將各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”的賬戶,。
第十一條 “每月獎勵”的申請
符合本規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)戶籍居民，均可持本人身份證,、戶口簿,、獨生子女父母光榮證、上環(huán)或結(jié)扎證明及有關(guān)證明材料,，向戶籍所在地的村（社區(qū)）計生辦領(lǐng)取并填寫一式三份的《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金申請表》（以下簡稱《申請表》）,，并與村（社區(qū)）計生辦簽訂《計劃生育“節(jié)育獎”協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。
第十二條 “每月獎勵”對象資格的確認
?。ㄒ唬┏鯇?。村（社區(qū)）計生辦在接到申請人的《申請表》等資料后，在3個工作日內(nèi)進行初審,，將符合申請條件對象的《申請表》,、《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）及相關(guān)資料報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦,；
（二）審核,。鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦在接到村（社區(qū)）計生辦初審對象的資料后,，在3個工作日內(nèi)審核，審核后將《申請表》和《登記表》及相關(guān)資料報市人口計生局,；
?。ㄈ┐_認。市人口計生局對鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦已審核的對象名單,，在3個工作日內(nèi)進行確認,。將確認名單的《申請表》、《登記表》及相關(guān)資料返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦,，由鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦返還村（社區(qū)）計生辦存檔,；
（四）張榜公布,。村（社區(qū)）計生辦報送鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦的計劃生育“節(jié)育獎”對象名單,，應(yīng)同時在本村（社區(qū)）張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督,。對群眾有異議的，村（社區(qū)）計生辦應(yīng)報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦及市人口計生局,，并在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布,，特殊情況的，可延長10日,。
第十三條 建立統(tǒng)計制度
建立《計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》）填報制度,。《統(tǒng)計表》分為月報表,、半年報表,、年終報表。月報表統(tǒng)計的時間是當(dāng)月1日至當(dāng)月月底,，半年報表統(tǒng)計的時間是上年10月1日至當(dāng)年3月31 日,，年終報表統(tǒng)計時間是上年10月1 日至當(dāng)年9月30日。
第十四條 “每月獎勵”獎勵金的領(lǐng)取
首次領(lǐng)取獎勵金,，獎勵對象需持本人身份證及發(fā)放“節(jié)育獎”的存折到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社辦理確認手續(xù)方可取款,。以后每月領(lǐng)取“節(jié)育獎”獎勵金憑存折及密碼支取。
第十五條 村（社區(qū)）計生辦的職責(zé)
?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦做好本《實施辦法》的宣傳,、發(fā)動工作；
?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦對轄區(qū)戶籍人口中計劃生育獎勵對象調(diào)查摸底,，填寫《登記表》,，建立檔案。對符合條件的,，告知當(dāng)事人向村（社區(qū)）計生辦申請,，協(xié)助當(dāng)事人填寫《申請表》及簽訂《協(xié)議書》；
?。ㄈι暾埲说摹渡暾埍怼愤M行初審,；
（四）協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦對“節(jié)育獎”對象及其變動的調(diào)查核實,、張榜公布等有關(guān)事宜,。獎勵對象達規(guī)定年齡退出、遷出,、遷入,、死亡等變動的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《中山市計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦,。
第十六條 鎮(zhèn)(區(qū))計生辦的職責(zé)
?。ㄒ唬┴撠?zé)做好本《實施辦法》的宣傳、發(fā)動工作,；
?。ǘ┴撠?zé)審核計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象資格；
?。ㄈ┓诸惖怯?，建立信息檔案。利用信息化手段,，對已確認資格的計劃生育獎勵對象建立相關(guān)信息檔案,；
（四）負責(zé)及時審核村（社區(qū)）上報的《申請表》,、《登記表》,、《變更登記表》及相關(guān)資料，并按市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的要求填寫和錄入《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》,、錄入《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》,，將審核后的《申請表》、《登記表》,、《變更登記表》及相關(guān)資料,、《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》,，在每月10日前上報市人口計生局,；
（五）鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦在每月10日前和4月20日和10月20日前分別將月報表,、半年報表,、年終報表上報市人口計生局,。
第十七條 市人口計生局的職責(zé)
（一）對各鎮(zhèn)（區(qū)）辦理計劃生育“節(jié)育獎”獎勵情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，會同市財政局與市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書,；
（二）對各鎮(zhèn)（區(qū)）上報的《申請表》,、《登記表》,、《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》（包括電子文檔）,、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》進行審核確認和匯總,，在每月20日前將《統(tǒng)計表》、《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》（包括電子文檔）,、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》報送到市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社,；將《統(tǒng)計表》報送市財政局；
?。ㄈΩ麈?zhèn)（區(qū)）上報的《申請表》,、《登記表》、《統(tǒng)計表》,、《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》電子文檔,、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》進行審核確認后及時返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦。
?。ㄋ模┰诿磕?月30日和10月31日前分別將半年,、年終《統(tǒng)計表》報市財政局；
?。ㄎ澹┦腥丝谟嬌置磕?月底前應(yīng)組織對下年度“節(jié)育獎”獎勵人數(shù)進行調(diào)查摸底，制定獎勵計劃,，并在10月底前報送市財政局,，以便財政部門做好獎勵資金預(yù)算、籌集工作,。
第十八條 各級財政部門的職責(zé)
?。ㄒ唬Ω骷売嬌块T提供的計劃生育“節(jié)育獎”獎勵資金預(yù)算進行審核，列入下年度財政預(yù)算,；
?。ǘ┦小㈡?zhèn)（區(qū)）兩級財政部門要按照工作進度提前將各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”的賬戶,；
?。ㄈ┦胸斦謺腥丝谟嬌峙c市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書；
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金發(fā)放的執(zhí)行情況,，查處違反財經(jīng)制度的行為,。
第十九條 市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的職責(zé)
（一）與市財政局,、市人口計生局簽訂委托代發(fā)計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金協(xié)議書,；
（二）建立“節(jié)育獎”獎勵對象個人賬戶,。在收到市人口計生局提供的計劃生育“節(jié)育獎”獎勵對象《統(tǒng)計表》,、《批量開立一本通個人結(jié)算賬戶申請書》、《節(jié)育獎發(fā)放電子清單》后,，在下月10日前要將資金直接劃入到對象個人賬戶,；
（三）在每年4月10日和10月10日前,，分別將半年和年終的計劃生育“節(jié)育獎”實際發(fā)放數(shù)額和匯總情況通報市人口計生局和市財政局,；
（四）確保獎勵金按市人口計生局提供的發(fā)放名單發(fā)放到戶,、到人,。對符合規(guī)定領(lǐng)取“節(jié)育獎”獎勵金的對象，要本著方便群眾的原則,，確認其身份和核對名單后,，應(yīng)立即按規(guī)定支付獎勵金；
?。ㄎ澹Σ环媳巨k法第十三條規(guī)定的人員,，有權(quán)拒絕發(fā)放獎勵金。
第二十條 在享受“每月獎勵”獎勵金期間,，獎勵對象若不符合政策再生育,、抱養(yǎng)、收養(yǎng)子女,，造成不符合本實施辦法的有關(guān)條件的,，要退回已領(lǐng)取的獎勵金。有以下情況之一的,，應(yīng)取消或終止其獎勵待遇：
?。ㄒ唬艨谶w到外地或到境外定居的；
?。ǘ┆剟顚ο笏劳龅?；
（三）被判處徒刑期間的,。
第二十一條 有下列行為之一的,，鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦不予辦理計劃生育獎勵手續(xù)：
（一）未填寫《申請表》的；
?。ǘ┎话匆?guī)定提供有關(guān)證明材料的,；
（三）未簽訂《協(xié)議書》的,；
?。ㄋ模┎粚儆诒緦嵤┺k法條件的對象。
第二十二條 符合“節(jié)育獎”獎勵條件的對象辦理申請手續(xù)及領(lǐng)取獎金時,，任何單位均不得向當(dāng)事人收取任何費用,。如有發(fā)生，一經(jīng)查實,，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
第二十三條 計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金必須專款專用,，任何單位和個人不得挪用,、克扣、截留,，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費開支,。違反規(guī)定的依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十四條 市,、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級監(jiān)察,、審計等有關(guān)部門要加強對計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金使用、管理情況的監(jiān)督,。市,、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級計生部門要專門設(shè)立計劃生育“節(jié)育獎”獎勵金舉報電話和舉報信箱，有效防止獎勵對象弄虛作假,。獎勵對象的資格確認要嚴格把關(guān),，張榜公布，確保公開,、公平,、公正。
第二十五條 執(zhí)行計劃生育“節(jié)育獎”獎勵情況納入我市年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位,、不及時,，發(fā)放獎勵金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況,，視情節(jié)輕重進行處理,，情節(jié)嚴重并阻礙工作開展的，對該單位實行人口與計劃生育“一票否決”,。
第二十六條 本實施辦法對申請人是否符合條件的界定,，依據(jù)市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十七條 本實施辦法自2007年9月3日起執(zhí)行。
第二十八條 本實施辦法由市人口計生局負責(zé)解釋,。