省工業(yè)和信息化廳：《廣東省超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》政策解讀
為貫徹黨的十九大精神，落實省委,、省政府高質量發(fā)展決策部署,，加快推動我省超高清視頻產業(yè)發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳,、省廣播電視局聯合制定了《廣東省超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》（下稱《行動計劃》）?，F將有關內容解讀如下。
一,、《行動計劃》編制背景
視頻是信息呈現,、傳播和利用的重要形式,，是電子信息產業(yè)的核心基礎應用之一,。當前視頻技術經歷了由模擬向數字標清、數字高清的演進，正在向超高清（4K/8K）跨越式發(fā)展,。超高清視頻以其更強的信息承載能力和應用價值,，為消費升級、行業(yè)創(chuàng)新,、社會治安提供新場景,、新要素、新工具,，必將有力推動經濟社會各領域的深刻變革,。在此背景下，省工業(yè)和信息化廳,、省廣播電視局聯合制定并印發(fā)了《廣東省超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》,，通過頂層設計，統(tǒng)籌推進廣東超高清視頻產業(yè)發(fā)展,。
二,、《行動計劃》編制依據
按照省委、省政府決策部署,，我省在全國先行先試推動4K超高清視頻產業(yè)發(fā)展,，并得到工業(yè)和信息化部、廣電總局,、中央廣播電視總臺等部委的大力支持,，將其列為部省合作的重點工作。當前,，我省超高清視頻產業(yè)已形成終端先行,、頻道建設穩(wěn)步推進、行業(yè)應用初步興起的良好態(tài)勢,?！缎袆佑媱潯肪幹浦饕罁?個文件，分別為《工業(yè)和信息化部 國家廣播電視總局 中央廣播電視總臺關于印發(fā)<超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）>的通知》（工信部聯電子〔2019〕56號）,、 《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業(yè)發(fā)展的實施方案>的通知》（粵辦函〔2017〕250號）和 《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展新數字家庭行動推動4K電視網絡應用與產業(yè)發(fā)展若干扶持政策（2017-2020年）的通知》（粵辦函〔2017〕669號）,，以及省委、省政府推進高質量發(fā)展的系列政策文件,。
三,、《行動計劃》總體思路與發(fā)展目標
《行動計劃》堅持“4K引領、突破8K”的發(fā)展總目標,，以“推進超高清視頻產業(yè)高質量發(fā)展,、滿足人民日益增長的美好生活需要”作為主線，建設全國超高清視頻產業(yè)示范省,，打造全球超高清視頻產業(yè)創(chuàng)新中心,、演示展示中心，形成世界級超高清視頻產業(yè)發(fā)展高地。為進一步協(xié)調步調,、更好地引導產業(yè)發(fā)展,，《行動計劃》分2020年和2022年兩個階段提出了我省超高清視頻產業(yè)發(fā)展的具體目標?；谖沂〗鼉赡晖苿?K電視網絡應用與產業(yè)發(fā)展取得的階段性成效,，發(fā)揮我省優(yōu)勢，按照全產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié),，主要制定了超高清視頻產業(yè)規(guī)模,、網絡承載能力、4K頻道開播,、節(jié)目內容供給,、4K用戶推廣、標準應用等目標,。主要目標有：
——2020年,，全省超高清視頻產業(yè)總體規(guī)模超6000億元，4K芯片國內市場占比超60%,，開辦2個以上4K超高清電視頻道,、4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K用戶數達2000萬戶,。
——2022年,，全省超高清視頻產業(yè)總體規(guī)模超8000億元，建成3個世界級超高清視頻產業(yè)集群,。開辦4個以上4K超高清電視頻道,、8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K用戶數達2300萬戶,。
四,、《行動計劃》提出重點任務
結合我省超高清視頻產業(yè)發(fā)展情況，依據產業(yè)鏈脈絡,，《行動計劃》重點針對我省現有的產業(yè)發(fā)展基礎,，主要從“核心關鍵技術和標準研發(fā)、重點產品產業(yè)化和產業(yè)集聚,、節(jié)目內容供給,、網絡傳輸升級改造、行業(yè)應用,、支撐體系建設”等六方面提出了產業(yè)發(fā)展重點任務,。
核心關鍵技術和標準研發(fā)方面。我省在SoC核心芯片,、音視頻處理芯片,、編解碼芯片,、圖像傳感器等核心元器件、內容應用標準等方面仍存在較大的短板,?！缎袆佑媱潯诽岢鲋С殖咔搴诵男酒?、新型顯示器件,、高精密光學鏡頭、超高清攝像機等研發(fā)制造,，深化推進行業(yè)技術標準應用和標準體系建設,，逐步補齊產業(yè)鏈發(fā)展短板。
重點產品產業(yè)化和產業(yè)集聚方面,?！缎袆佑媱潯诽岢鲋С殖咔逡曨l采集、制播設備,、終端設備等研發(fā)和應用推廣,。對超高清電視、機頂盒,、VR/AR等超高清終端消費產品推廣普及,。加快引進培育重點項目，支持企業(yè)通過業(yè)務轉型,、生產線置換向超高清領域拓展和延伸,。加快推進全國超高清視頻示范省建設，推進我省在超高清視頻相關產品領域成為全球重要生產基地,，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,。
節(jié)目制播和內容供給方面。優(yōu)質內容供給不足是掣肘超高清視頻產業(yè)快速發(fā)展的關鍵瓶頸,。電視臺及內容制作企業(yè)在超高清視頻拍攝設備,、后期制作系統(tǒng)等方面投入較高，產出回報周期較長,。此外,，優(yōu)質4K內容傳播渠道較少，內容供給方投入存在疑慮,?！缎袆佑媱潯诽岢鰪?K電視頻道、電視臺制播系統(tǒng),、內容互動分發(fā)平臺建設等方面重點加強4K超高清視頻內容制作能力,。支持開展重大活動、大型文藝匯演,、體育賽事等超高視頻內容制作,，支持有條件的廣播電視臺積極開辦4K超高清電視頻道和內容集成平臺,。
網絡傳輸承載方面。近年來,，我省大力推動光纖入戶工程,，截至2018年底，全省100M以上光纖網絡用戶2554.7萬戶,，占比已經達到71%,，但用戶實際寬帶體驗仍遠不能達到4K視頻的傳輸需求，超高清視頻網絡升級改造仍有巨大的發(fā)展空間,?！缎袆佑媱潯诽岢鲋攸c發(fā)展高速光纖傳輸與接入、5G通信等網絡設備與軟件系統(tǒng),，加快推進全省有線電視網絡傳輸與節(jié)目內容分發(fā)交換平臺升級改造,，加強寬帶網和5G移動網絡互動服務，實現通信網絡的接入速率及服務質量大幅提升,。
行業(yè)創(chuàng)新應用方面,。《行動計劃》聚焦超高清視頻有望最先應用并率先形成市場規(guī)模的重點領域,，包括工業(yè)制造,、商貿服務、安防監(jiān)控,、智能交通,、文教娛樂、醫(yī)療健康等打造一批超高清視頻典型應用,，結合上述領域已有的應用案例,，鼓勵通過示范應用的方式加以推廣。
支撐服務保障方面,?！缎袆佑媱潯诽岢鐾七M國家級創(chuàng)新中心建設和支持廣州、深圳創(chuàng)建國家級超高清視頻產業(yè)創(chuàng)新中心,、演示展示中心,。重點打造超高清視頻產業(yè)支持服務平臺，完善標準制定,、評測認證,、知識產權保護、人才培育等產業(yè)支撐服務,。
五,、《行動計劃》保障措施
超高清視頻產業(yè)具有產業(yè)鏈條長、涉及領域廣等特點,，發(fā)展步調參差不齊,，在協(xié)同發(fā)展,、資金投入、人才培育等方面需提出創(chuàng)新的工作舉措,?！缎袆佑媱潯穲猿謫栴}導向、目標引領,，從四大方面提出了推進措施和著力方向,。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調力度。建立健全廣東省超高清視頻產業(yè)發(fā)展部門間工作協(xié)調機制,，統(tǒng)籌推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展的各項工作,，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題,。二是加大政策扶持力度,。工業(yè)和信息化部將設立國家超高清視頻產業(yè)發(fā)展基金，因此提出積極對接工業(yè)和信息化部的扶持政策,，爭取國家支持,。同時，充分發(fā)揮我省現有的政策資金作用,，加大對超高清視頻產業(yè)的支持力度,。三是加快人才引進培養(yǎng)。依托我省現有的人才政策,，提出加大高端人才團隊引進力度,，加強超高清視頻相關學科專業(yè)建設，支持行業(yè)協(xié)會建立超高清視頻人才培育體系,，加快建設超高清視頻產業(yè)技能型,、領軍型、應用型等高水平人才隊伍,。四是深化國際交流合作,。提出組建產業(yè)聯盟，舉辦世界超高清視頻產業(yè)發(fā)展大會,，鼓勵“引進來”和“走出去”相結合,，拓展產業(yè)國際交流合作渠道，加強與國外企業(yè)的合作,，實現優(yōu)勢互補,、合作共贏。
附：名詞解釋
——4K超高清：即指是4K分辨率,，是新興的數字電影及視頻的分辨率標準,，具體指代4096×2160的像素分辨率，由于其縱向分辨率4096像素的近似值為4000（4K）,，故又被稱作4K分辨率,。4K分辨率下,，屏幕像素最多可達880萬，具備電影級別的畫質,，屬于好萊塢大片的分辨率標準,，其分辨率為2K投影機和1080p高清電視的4倍，因而又屬于超高清分辨率范疇,。
——HDR：高動態(tài)范圍圖像,，是一種成像技術，可以提供更多的動態(tài)范圍和圖像細節(jié),，能夠更好的反映出真實環(huán)境中的視覺效果,。
——SoC芯片：SoC芯片是一種集成電路的芯片，可以有效地降低電子/信息系統(tǒng)產品的開發(fā)成本,，縮短開發(fā)周期,，提高產品的競爭力，是未來工業(yè)界將采用的最主要的產品開發(fā)方式,。
——IPTV：即交互式網絡電視,，是一種利用寬帶有線電視網，集互聯網,、多媒體,、通訊等多種技術于一體，向家庭用戶提供包括數字電視在內的多種交互式服務的嶄新技術,。
——5G：全稱第五代移動電話行動通信標準,，也稱第五代移動通信技術。
——HFC：即是混合光纖同軸電纜網,，是一種綜合應用模擬和數字技術,、同軸電纜和光纜技術以及射頻技術的高分布式接入網絡，是電信網和CATV網相結合的產物,。它實際上是將現有光纖/同軸電纜混合組成的單向模擬CATV網改造為雙向網絡 ,，除了提供原有的模擬廣播電視業(yè)務外，利用頻分復用技術和專用電纜解調器實現話音,、數據和交互式視頻等寬帶雙向業(yè)務的接入和應用,。
——PON：即是無源光纖網絡，是指(光配線網中)不含有任何電子器件及電子電源,，ODN全部由光分路器(Splitter)等無源器件組成,，不需要貴重的有源電子設備。一個無源光網絡包括一個安裝于中心控制站的光線路終端(OLT),，以及一批配套的安裝于用戶場所的光網絡單元(ONUs),。在OLT與ONU之間的光配線網(ODN)包含了光纖以及無源分光器或者耦合器。
——TVOS：我國自主研發(fā)的一種智能電視操作系統(tǒng),。
——AVS2：AVS標準是我國自主知識產權的信源編碼標準,，第二代AVS標準,，簡稱AVS2，首要應用目標是超高清晰度視頻,，支持超高分辨率（4K以上）,、高動態(tài)范圍視頻的高效壓縮。