省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策措施》政策解讀
一,、《政策措施》起草背景
省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作,，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，2018—2019年省財(cái)政安排50億元,，扶持粵東粵西粵北地區(qū)建設(shè)100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，2020年省財(cái)政再安排25億元建設(shè)新一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)若干個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。目前,，我省已創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)、119個(gè)省級(jí)（含珠三角地區(qū)自籌資金自行建設(shè)的19個(gè)）,、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，形成了國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)的努力,，建設(shè)工作推進(jìn)順利,，取得階段性成果，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上跑出了“加速度”,，帶動(dòng)了123萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收,。
在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中，由于部分地方對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的扶持政策力度不夠,，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)用地難,、財(cái)政資金使用管理不規(guī)范、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題,，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展較慢,。省委、省政府對(duì)此高度重視,，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重大抓手,，真抓實(shí)干辦成辦好；省分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持政策措施,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭起草的《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，于2019年8月30日由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施,。
二、《政策措施》主要內(nèi)容
《政策措施》立足于解決我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重大問(wèn)題,，從用地保障,、財(cái)政金融支持、稅費(fèi)減免,、流通和品牌建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和科技與人才等7個(gè)方面提出了21條具體舉措,，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,。主要包括：
第一，明確了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，享受省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策,，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重視支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作和落實(shí)省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署。
第二,，明確了保障省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地需求,。一是要求產(chǎn)業(yè)園所在地級(jí)以上市按照不低于50畝/園的標(biāo)準(zhǔn)一次性安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)用地需求,，并做到應(yīng)保盡保,；二是采取“點(diǎn)狀供地”模式支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；三是對(duì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工,、食品飲料制造,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和小微企業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等項(xiàng)目的，省級(jí)將按照“三舊”改造政策標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),，并將保障用地供應(yīng)列入省委,、省政府對(duì)地方黨委政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核內(nèi)容。
第三,，明確了財(cái)政和金融方面的支持政策,。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)上市融資、股權(quán)融資等政策,；二是中小企業(yè)信用擔(dān)保政策,；三是整合資源推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋；四是完善財(cái)政資金管理使用方式,，做好涉農(nóng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用,。
第四，明確了稅費(fèi)減免政策,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，入園企業(yè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛享受綠色通道政策。
第五,，明確了加強(qiáng)流通和品牌方面建設(shè),，提出農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)平臺(tái)、物流體系,、品牌建設(shè)與宣傳,、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)推廣等政策。
第六,，明確了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是優(yōu)先升級(jí)改造通達(dá)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)村公路；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)農(nóng)村飲水,、生產(chǎn)用水,、防洪排澇等配套設(shè)施；三是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息通訊水平,；四是將配電網(wǎng)規(guī)劃覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū),，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園客戶(hù)用電。
第七,，明確了環(huán)境保護(hù)措施,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工區(qū)、物流區(qū),、商貿(mào)區(qū)等配套功能區(qū)建設(shè)選址要避開(kāi)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地以及飲用水水源保護(hù)區(qū),。支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)納入綠色通道，加快審批,。
第八,，明確了科技與人才支持力度，組織高等院校,、科研院所的科技力量和農(nóng)村科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。