省法律援助局：《廣東省申請法律援助經(jīng)濟困難公民認(rèn)定辦法》政策解讀
一,、《辦法》出臺的背景及意義
《廣東省法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（以下簡稱原《規(guī)定》）自2011年1月1日施行以來,，對保障經(jīng)濟困難公民獲得法律援助，促進(jìn)我省法律援助事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用,。但是,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及形勢的變化，原《規(guī)定》的一些內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要,，亟待更新和完善,。一是適應(yīng)上位法修訂的需要。2016年2月26日省人大常委會修訂了《廣東省法律援助條例》（以下簡稱《條例》）,，規(guī)定了由省政府制定法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范了新的免予經(jīng)濟困難審查的條件，以及法律援助申請,、受理和審查程序,。為了保持與其一致,，有必要出臺《廣東省申請法律援助經(jīng)濟困難公民認(rèn)定辦法》（以下簡稱《辦法》）。二是貫徹落實中央有關(guān)法律援助政策精神的需要,。2015年,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》,，明確提出“進(jìn)一步放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),，降低法律援助門檻”，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)“簡化審查程序”“提高審查效率”,。據(jù)此,，原《規(guī)定》設(shè)定的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)有必要進(jìn)行調(diào)整，由第三方開具“經(jīng)濟困難證明”的制度也需根據(jù)證明事項清理工作要求進(jìn)行簡化和規(guī)范,。三是法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化,。原《規(guī)定》將法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)界定為低收入戶，即根據(jù)五等分調(diào)查統(tǒng)計方法,，將約占人口20%的低收入戶列為法律援助基本對象,。2014年后，隨著統(tǒng)計制度的改革,，統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑和指標(biāo)名稱改變,，不再開展五等分住戶調(diào)查工作，再沒有低收入戶數(shù)據(jù)來源,。原《規(guī)定》界定的我省法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),，沒有數(shù)據(jù)支持，在實踐中缺乏執(zhí)行的基礎(chǔ),。
由于《辦法》采用了新的法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),，將進(jìn)一步擴大了法律援助的覆蓋范圍,，理論上能覆蓋我省約四分之一的群眾,，較原《規(guī)定》的覆蓋范圍擴大了5%。
二,、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》對原《規(guī)定》的法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),、申報程序等作了大的調(diào)整和修改，刪除了有關(guān)出具經(jīng)濟困難證明的內(nèi)容以及與修訂后的《條例》重復(fù)的內(nèi)容,?！掇k法》共16條，比原《規(guī)定》減少了11條,。
?。ㄒ唬┰O(shè)定新的法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》重新設(shè)定了法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),，明確了可以認(rèn)定為法律援助經(jīng)濟困難的兩種情形,，具體規(guī)定了申請人及其共同生活的家庭成員可支配收入的內(nèi)涵和價值較大資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┮?guī)范法律援助經(jīng)濟困難的申報和審查認(rèn)定程序,。一是對《條例》中規(guī)定的經(jīng)濟困難申報材料進(jìn)行了細(xì)化；二是明確了依法決定先行提供法律援助,，受援人需補充提交經(jīng)濟困難申報材料的要求,；三是規(guī)定了申報材料不齊全的補充提交要求；四是規(guī)定了法律援助機構(gòu)的審查核實職責(zé),，同時明確了對依托家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對平臺查證核實申請人及其共同生活的家庭成員的經(jīng)濟狀況時,，當(dāng)事人的配合職責(zé)；五是規(guī)定了對申請人因經(jīng)濟困難獲得法律援助提出異議的處理程序,。
?。ㄈ┩晟平K止法律援助的程序。一是對不符合法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)終止法律援助的情形,，根據(jù)法律援助工作實際,，規(guī)定了正在進(jìn)行開庭審理或者即將于2日內(nèi)開庭審理的除外；二是對用欺騙手段獲得法律援助的情形,，規(guī)定了終止法律援助或者由受援人按照為其提供法律援助所支出的費用償付法律服務(wù)費用,。
三、《辦法》的施行時間
《廣東省申請法律援助經(jīng)濟困難公民認(rèn)定辦法》自2020年1月1日起施行,。