省衛(wèi)生健康委：《關(guān)于實(shí)施健康廣東行動的意見》政策解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣東行動的意見
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,。黨中央、國務(wù)院對人民健康高度重視,，2016年發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。2019年6月,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》,，正式啟動實(shí)施健康中國行動，并要求各地研究制定實(shí)施方案,，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí),。
黨的十八大以來，省委,、省政府按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，針對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題,，系統(tǒng)謀劃,、全面推進(jìn)全省衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展，以建設(shè)“頂天立地”衛(wèi)生健康大格局為目標(biāo),，以推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，部署實(shí)施加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康能力建設(shè),、高水平醫(yī)院建設(shè)和構(gòu)建國際一流的醫(yī)學(xué)中心等工作,，衛(wèi)生健康事業(yè)成效顯著，健康廣東建設(shè)有序推進(jìn),。2017年,，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率,、嬰兒死亡率分別下降到11.03/10萬,、2.53‰，居民健康總體水平達(dá)到中高收入國家平均水平,，主要健康指標(biāo)居全國前列,，為我省率先全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
隨著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高,，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全,，健康需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的特點(diǎn)。同時,，伴隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展和生活行為方式變化,，全省疾病譜和健康危險因素發(fā)生了較大變化,，慢性非傳染性疾病成為居民的主要死亡原因和疾病負(fù)擔(dān)。肝炎,、結(jié)核病,、性病、艾滋病等重大傳染病防控形勢嚴(yán)峻,，精神衛(wèi)生,、職業(yè)健康、地方病等問題嚴(yán)重,，重大安全生產(chǎn)事故和交通事故時有發(fā)生,。為積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，努力使群眾不生病,、少生病,，提高生活質(zhì)量，延長健康壽命,，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019-2030年）》和《“健康廣東2030”規(guī)劃》,，我省制定出臺了《廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣東行動的意見》（以下簡稱《意見》），這是我省推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的具體舉措,，是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康理念的一場歷史性變革,，也是從根本上促進(jìn)我省衛(wèi)生健康工作從以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心,、保障人民健康的實(shí)際行動,。
一、《意見》的編制過程
按照省委,、省政府的部署,，省衛(wèi)生健康委牽頭會同省教育廳、體育局,、中醫(yī)藥局等部門組成專班,，分領(lǐng)域開展專題研究，起草編制了《意見》和《行動》,。編制工作堅(jiān)持審慎,、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,，先后組織臨床醫(yī)療,、公共衛(wèi)生、健康科普等方面70余名專家學(xué)者，召開了12次研討會進(jìn)行論證,，并充分聽取相關(guān)部門,、地級以上市衛(wèi)生健康部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)等的意見建議，反復(fù)修改完善,。2019年11月24日,、12月18日，省政府常務(wù)會議和省委常委會議先后審議通過了《意見》,。
二,、《意見》的主要特點(diǎn)
《意見》綱舉目張，明確通過實(shí)施健康知識普及,、合理膳食,、全民健身等18項(xiàng)專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)全民健康的目標(biāo),。主要有四方面特點(diǎn)：一是注重以“健康”為中心,。聚焦每個人關(guān)心、關(guān)注的生活行為方式,、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題,，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，系統(tǒng)提出防控策略和路徑,。二是注重突出廣東特色,。在落實(shí)國家15項(xiàng)專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，增加了塑造健康灣區(qū),、中醫(yī)藥健康促進(jìn),、智慧健康等3項(xiàng)專項(xiàng)行動，并按照2022年和2030年兩個時間節(jié)點(diǎn),，分步推進(jìn)實(shí)施,。三是注重讓行動落地見實(shí)效。每一項(xiàng)專項(xiàng)任務(wù)舉措務(wù)求具體明確,、責(zé)任清晰,，強(qiáng)化部門協(xié)作，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,。四是注重指標(biāo)設(shè)置的合理性和科學(xué)性,。既確保國家各項(xiàng)指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，又結(jié)合我省實(shí)際情況提出部分特色性指標(biāo),。
三,、《意見》的核心內(nèi)容
《意見》共包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施三部分內(nèi)容,。
第一部分總體目標(biāo),，明確了到2022年和2030年的階段性目標(biāo)。
第二部分為主要任務(wù)，組織實(shí)施4類18項(xiàng)專項(xiàng)行動,。第一類,，全方位干預(yù)健康影響因素的6項(xiàng)行動。分別是：健康知識普及行動,、合理膳食行動,、全民健身行動、控?zé)熜袆?、心理健康促進(jìn)行動,、健康環(huán)境促進(jìn)行動。第二類,，維護(hù)全生命周期健康的4項(xiàng)行動,，分別是：婦幼健康促進(jìn)行動、中小學(xué)健康促進(jìn)行動,、職業(yè)健康保護(hù)行動,、老年健康促進(jìn)行動。第三類,，防控重大疾病的5項(xiàng)行動,，分別是：心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動,、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動,、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防治行動,。第四類,，提升健康廣東服務(wù)內(nèi)涵的3項(xiàng)行動，分別是：塑造健康灣區(qū)行動,、中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動,、智慧健康行動。
第三部分保障措施,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、動員各方參與,、強(qiáng)化支持保障,、營造良好氛圍等。明確省層面成立健康廣東行動推進(jìn)委員會,，負(fù)責(zé)制定印發(fā)《健康廣東行動（2019-2030年）》,，細(xì)化18項(xiàng)專項(xiàng)行動的指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工,，并組織實(shí)施,。