《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》解讀
《廣東省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）已正式印發(fā)施行。現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么,？
2019年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）,，要求各地切實加強高標準農(nóng)田建設(shè),，提升國家糧食安全保障能力。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決策部署,，全面加強我省高標準農(nóng)田建設(shè)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了文稿,，并廣泛征求省直相關(guān)部門和各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見后,，以廣東省政府辦公廳名義印發(fā)本《通知》。
二,、我省高標準農(nóng)田建設(shè)的目標任務(wù)是什么,？
高質(zhì)量完成國家下達我省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，至2020年建成2556萬畝高標準農(nóng)田,，至2022年任務(wù)量待國家修編后下達,，將按照國家下達任務(wù)量按時按質(zhì)完成。到2035年,，通過持續(xù)改造提升,，全省高標準農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量進一步提高，不斷夯實糧食安全保障基礎(chǔ),。
三,、機構(gòu)改革后，高標準農(nóng)田建設(shè)管理機制有何新變化,？
機構(gòu)改革以后,，原多個部門分別實施的農(nóng)田建設(shè)管理職能整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行使農(nóng)田建設(shè)管理職能,?！锻ㄖ穱栏衤鋵崌矣嘘P(guān)決策部署，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，明確“五個統(tǒng)一”要求,，即統(tǒng)一規(guī)劃布局,、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施,、統(tǒng)一驗收評價,、統(tǒng)一上圖入庫的要求。
四,、我省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃布局的重點是什么,？
《通知》明確高標準農(nóng)田建設(shè)要以提高糧食產(chǎn)能、保護耕地和提升地力為目標,，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,，在耕地資源較豐富、潛力較大的地區(qū)繼續(xù)開展高標準農(nóng)田建設(shè),。統(tǒng)籌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標準農(nóng)田建設(shè),，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標準農(nóng)田建設(shè)需求的地塊，在2021年以前安排建設(shè),；已建成高標準農(nóng)田的地塊,，優(yōu)先納入高標準農(nóng)田改造提升項目范圍。通過持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板,，保證糧食安全，提高糧食自給率,。
五,、高標準農(nóng)田建設(shè)在流程上有何新要求？
《通知》明確高標準農(nóng)田建設(shè)應(yīng)加快項目建設(shè),，各地,、各有關(guān)部門依法依規(guī)建立高標準農(nóng)田建設(shè)審批“綠色通道”，簡化報批材料和審批流程,。項目初步設(shè)計經(jīng)市級審批立項后,，要立即啟動投資審核和工程招投標工作。此外,，《通知》還明確要求高標項目早開工,、早建成，做到當年項目當年實施,，并在次年3月底前完工,。
六、高標準農(nóng)田建設(shè)對扶持新型經(jīng)營主體有何要求,？
《通知》明確高標準農(nóng)田建設(shè)項目要扶持新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目,，可采取先建后補、以獎代補等方式簡化項目審批流程,，加快項目建設(shè)進度,。另外，《通知》還明確要求各地要引導(dǎo)農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等受益主體,，籌資投勞開展高標準農(nóng)田建設(shè)。
七,、如何提升高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,？
《通知》在強調(diào)保證高標準農(nóng)田建設(shè)數(shù)量的同時，明確要求注重高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,。一是提升建設(shè)內(nèi)涵,。堅持以績效為導(dǎo)向，按照《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600—2014）,，實行田,、土、水,、路,、林、電,、技,、管綜合配套，重點在土地平整,、土壤改良,、灌溉排水,、田間道路,、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電,、科技服務(wù)等方面加大建設(shè)管理力度,，有效提升耕地建設(shè)內(nèi)涵。二是提高耕地質(zhì)量,。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,，開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價等工作，促進耕地資源永續(xù)利用,。將土壤改良作為高標準農(nóng)田建設(shè)的一項重要內(nèi)容,，通過集成推廣調(diào)酸控酸等土壤改良技術(shù)模式，建立土壤酸化耕地治理示范區(qū),，提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級,。
八,、如何確保高標準農(nóng)田建后管護落實到位？
《通知》要求將高標準農(nóng)田建后管護置于與建設(shè)同等重要地位,，切實重視高標準農(nóng)田管護工作,。按照《農(nóng)田水利條例》有關(guān)規(guī)定，按照“誰受益,，誰管護”的原則,，完善建后管護機制，落實管護主體和管護經(jīng)費,。通過引導(dǎo)和撬動社會資金,、用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金等多渠道籌集管護資金，保障管護要求落實到位,?？h級以上水利部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利管護監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護等工作,。
九,、如何確保高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實？
一是強化政府一把手負總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的工作機制,，堅決落實糧食安全政府責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目,，加快工作進度,，確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革,、財政,、自然資源、水利等有關(guān)部門要各負其責(zé),、形成合力,，協(xié)同推進高標準農(nóng)田建設(shè)。二是健全高標準農(nóng)田評價考核機制,，層層傳導(dǎo)壓力,，將高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況與建設(shè)用地報批、農(nóng)業(yè)項目安排相掛鉤,。
十,、如何通過信息化支撐高標準農(nóng)田建設(shè)？
高標準農(nóng)田項目涉及“十二五”以來個原各主管部門實施的項目,，需要通過信息化手段,，全面摸清全省高標準農(nóng)田建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量和管護利用情況,?！锻ㄖ访鞔_農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、發(fā)展改革、財政,、自然資源和水利等部門要共同做好高標準農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫工作,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將建成全省農(nóng)田建設(shè)信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)“一張圖”管理,，對項目進行排重,、精準定位和全過程監(jiān)督管理。