《廣東省進一步加強精神衛(wèi)生服務體系建設(shè)實施方案》解讀
2020年7月,，我省印發(fā)《廣東省進一步加強精神衛(wèi)生服務體系建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實施方案》出臺背景
近年來,，我省加大精神衛(wèi)生工作力度,，先后出臺《廣東省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2016-2020年）》（粵府辦〔2016〕70號）和《關(guān)于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的實施意見》（粵綜治辦〔2016〕1號）等政策文件，對推動健全精神衛(wèi)生管理體制機制,、完善服務體系等各方面工作起到了重要作用,。目前全省精神衛(wèi)生工作綜合管理體制基本建立,，服務管理能力持續(xù)提升，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件數(shù)量明顯下降,。但是,，精神衛(wèi)生防治和嚴重精神障礙患者救治救助任務仍然十分繁重。從任務形勢看,，據(jù)國家最新精神疾病流行病學調(diào)查顯示：我國精神障礙（精神疾?。┛偦疾÷矢哌_16.6%。目前全省在冊嚴重精神障礙患者超53萬人,，規(guī)模全國最大,。從社會維穩(wěn)看，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件時有發(fā)生,，社會影響惡劣,，存在較大風險隱患。從服務能力看,，全省精神衛(wèi)生資源總體不足,、分布不均，省級精防機構(gòu)力量薄弱,，全省精神衛(wèi)生從業(yè)人員匱乏,，醫(yī)技隊伍穩(wěn)定性差，精神障礙患者治療—康復—回歸社會（家庭）鏈條不暢順,，精神障礙患者住院條件相對較差,，精神衛(wèi)生服務供需矛盾相當突出，需要持續(xù)加強改進,。
省委,、省政府高度重視精神衛(wèi)生工作，省長馬興瑞,、常務副省長林克慶多次作出指示批示,，要求加強精神衛(wèi)生工作，系統(tǒng)性地解決當前精神衛(wèi)生工作中存在的主要問題,。時任副省長張光軍多次組織開展調(diào)研,，召開會議修改完善《實施方案》。省政府組織省衛(wèi)生健康委等部門,，系統(tǒng)全面梳理我省精神衛(wèi)生工作的存在問題和薄弱環(huán)節(jié),，開展全省精神衛(wèi)生機構(gòu)風險隱患排查及“回頭看”，進一步結(jié)合粵府辦〔2016〕70號文和粵綜治辦〔2016〕1號文的貫徹落實情況,，經(jīng)多次調(diào)研,、征求意見和修改完善，針對當前全省精神衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)提出針對性措施,，形成《實施方案》,，并經(jīng)十三屆省政府第106次常務會議專題研究審議通過印發(fā)實施,。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》共分6部分十五條意見,。
第一部分是總體要求,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心,，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針,，以加強服務能力建設(shè)為抓手，以加強患者救治管理為重點,，以維護社會和諧為導向,，明確工作要求，最終實現(xiàn)精神疾病防治能力,、精神衛(wèi)生綜合管理能力、居民心理健康素養(yǎng)明顯提升,，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件最大限度減少,，精神衛(wèi)生服務能力水平走在全國前列。
第二部分是加強精神衛(wèi)生服務能力建設(shè),。包括明確精神衛(wèi)生中心功能服務定位,、健全省市縣三級公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、完善強制醫(yī)療和社會救治場所建設(shè),。目的是明確和落實精神衛(wèi)生面上管理職能定位,，推動各地公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和強制醫(yī)療社會救治場所新建改擴建，補齊精神障礙患者收治機構(gòu)和床位等資源不足的短板,。
第三部分是加強嚴重精神障礙患者的救治與服務管理,。包括強化綜合管理、提升診療質(zhì)量,、完善出院入院機制,、完善康復服務、加強救治救助保障,。目的是強化嚴重精神障礙患者綜合管理,，規(guī)范患者診療質(zhì)量安全，理順暢通精神障礙患者治療—康復—回歸社會（家庭）鏈條,，探索推廣長效針劑免費治療等救治救助政策,，完善患者社會綜合服務管理措施，減少肇事肇禍風險,。
第四部分是加強精神障礙預防與干預,。包括開展心理健康促進和加強精神障礙防治。目的是積極開展全社會各領(lǐng)域心理健康促進工作,，建立健全心理咨詢,、疏導及危機干預等服務網(wǎng)絡,，預防為主做好常見精神障礙防治。
第五部分是加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),。包括加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進,、提高工作人員待遇。目的是通過擴大招生,、訂單定向培養(yǎng),、轉(zhuǎn)崗培訓等措施增加從業(yè)人員，同時在崗位,、工資,、職稱等對精神衛(wèi)生專業(yè)人員適當傾斜，穩(wěn)定和吸引壯大精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍,。
第六部分是完善保障措施,。包括加強組織領(lǐng)導、加大投入力度和加強監(jiān)管督促,。目的是強化組織領(lǐng)導機制,，明確能力建設(shè)相關(guān)經(jīng)費來源保障、強化監(jiān)管和督查督辦措施,，保障各項措施落地落實,。