《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》解讀
科學(xué)高效推進重大項目落地既是持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的有力舉措,，又是穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu),、拓空間,、促循環(huán)的重要抓手，對“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大,。為系統(tǒng)化解決重大項目用地用海用林問題,，促進重大項目如期開工建設(shè)，制定了《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
一,、工作目標
聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃的項目，系統(tǒng)謀劃推進省重大項目資源要素服務(wù)保障工作,，促進省重大項目審批效率提檔加速,、部門協(xié)調(diào)更加高效，推動省重大項目如期開工建設(shè),。
二,、工作原則
堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、堅持依法依規(guī)和改革創(chuàng)新相結(jié)合,、堅持系統(tǒng)思維和重點突破相結(jié)合,。
三、主要內(nèi)容和亮點
《方案》聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃（含預(yù)備項目計劃）的項目（以下簡稱省重大項目）,，在開工時間,、選址、預(yù)審,、立項,、用地用林指標保障等14個方面提出具體措施，進一步優(yōu)化工作流程,、創(chuàng)新政策措施,、強化資源要素保障，將為提升審批質(zhì)量和審批效率,、保障省重大項目依法開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件,?！斗桨浮分饕咙c、創(chuàng)新點主要為以下七個方面：
（一）建立查詢預(yù)告制度,。在選址階段,，明確要求項目建設(shè)單位到相關(guān)主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等限制性因素,，要求市縣級自然資源主管部門向建設(shè)單位提供各類自然資源信息,，告知需辦理的手續(xù)。
（二）改進完善前置條件,。線性工程組卷進度相差較大的,，可以縣（市、區(qū)）先行辦理用地報批,。單獨選址類項目,，實行歷史違法用地與用地報批脫鉤。優(yōu)化簡化壓覆礦產(chǎn)審批,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估手續(xù),。
(三）優(yōu)化流程壓縮時間。提出合并開展實地踏勘和節(jié)地評價工作,、同步開展規(guī)劃調(diào)整和用地審批,，并對線性工程初步設(shè)計批復(fù)、前期工作,、組卷報批等環(huán)節(jié)提出時限要求,。
（四）破解征地拆遷難題。明確90%以上的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂土地征收補償安置協(xié)議,，可開展土地征收報批,。省重大線性工程采取貨幣化安置、經(jīng)營性物業(yè)安置等方式取代實物留用地,。對征地拆遷實施好的地市給予用地指標獎勵,。
（五）強化各類指標保障。在用地指標,、林地定額,、補充耕地（含水田）指標方面對省重大項目予以傾斜支持，并加大省統(tǒng)籌力度,。
（六）控制耕地占補平衡成本,。明確省級以上交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和重點老區(qū)單獨選址公益類項目，在市域內(nèi)購買補充耕地（含耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能）指標按照不高于12萬元/畝,、水田指標按照30萬元/畝執(zhí)行,。
（七）規(guī)范占用生態(tài)保護紅線審查。明確了國務(wù)院批準生態(tài)保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法,，并提出省政府將占用生態(tài)保護紅線（含陸域和海域）不可避讓論證省級權(quán)限,，依法委托廣州,、深圳市政府和省自然資源廳實施。
四,、工作保障
從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提升支撐能力,、加大督辦力度等方面要求各市,、各部門要提高政治站位，提出了建立省重大項目用地用海用林服務(wù)支撐聯(lián)席會議制度,，實行省重大項目用地用海用林組卷審批服務(wù),，明確了有關(guān)督辦舉措。