《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》解讀
2021年11月4日,，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕40號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、起草背景
水庫安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，為加快推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制,，確保水庫安全長(zhǎng)效運(yùn)行，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》,。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署,，圍繞實(shí)施廣東省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，消除水庫安全隱患,，建立健全水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》,。
二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》包括三部分內(nèi)容,、9項(xiàng)具體措施：
（一）明確工作目標(biāo),，細(xì)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)。2021年完成“十四五”前存量水庫安全鑒定,，2024年完成存量病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,；建立安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)完成增量病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),，全覆蓋建設(shè)水庫監(jiān)測(cè)設(shè)施,，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全水庫管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，健全多元化投入機(jī)制,。明確各級(jí)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)財(cái)政資金籌措分工?！皠?chuàng)新管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,，通過加強(qiáng)水費(fèi)收繳優(yōu)先用于工程管護(hù)、引入社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)分擔(dān)管護(hù)費(fèi)用,、捆綁純公益性與具有經(jīng)濟(jì)收益的水庫一體管護(hù)等方式,，多元化籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
（三）落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)具體措施,。引入市場(chǎng)信用管理,，實(shí)施水庫“從鑒定到竣工”全流程監(jiān)管。推動(dòng)修訂《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》,，規(guī)范管理制度,，落實(shí)管理責(zé)任，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,，創(chuàng)建國(guó)家樣板縣,，培育管護(hù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信息化管理,，推進(jìn)智慧水利建設(shè),，完善全省水庫統(tǒng)一管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用新技術(shù),，探索實(shí)施數(shù)字孿生水庫建設(shè),。推動(dòng)水庫系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌全省河湖庫資源,，優(yōu)化水庫空間布局,。
（四）健全規(guī)劃評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效,。明確各級(jí)政府將水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入“十四五”規(guī)劃,，制定專項(xiàng)實(shí)施方案和年度計(jì)劃,，并納入河湖長(zhǎng)制考核。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督,，全力確保工程、資金,、生產(chǎn)“三安全”,。
（五）明確各級(jí)責(zé)任，整合各方力量,，有力有效推動(dòng)工作開展,。省有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和支持指導(dǎo)，地市政府負(fù)總責(zé),，縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任統(tǒng)一組織實(shí)施,，鎮(zhèn)級(jí)政府履行屬地管理職責(zé)。有水庫管理任務(wù)的部門加強(qiáng)對(duì)所管轄水庫的監(jiān)督管理,，落實(shí)水庫注冊(cè)登記,、信息備案、安全鑒定和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等任務(wù),。經(jīng)營(yíng)性水庫根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任,。