《關于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》解讀
2021年11月10日,，《關于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》（粵府辦〔2021〕42號,，以下簡稱《政策措施》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《政策措施》有關內(nèi)容解讀如下：
一,、起草背景
促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級是我省貫徹落實黨中央,、國務院決策部署、全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快培育挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力,、做好常態(tài)化疫情防控下農(nóng)村消費促進工作的重要行動。在前一階段開展汽車,、家電等下鄉(xiāng)的基礎上,，進一步推動把擴大農(nóng)村消費需求與提升農(nóng)村消費能力有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村投資,、消費與農(nóng)民增收,，創(chuàng)新實施激勵政策措施，聚焦農(nóng)房外立面改造,、鄉(xiāng)村民宿提升,、田頭智慧小站建設、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等方面,，發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，調(diào)動各類市場主體、社會各界參與,，不斷增強對經(jīng)濟增長的拉動效應,，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，制定出臺《關于促進農(nóng)村消費提質(zhì)升級的若干政策措施》,。
二,、主要內(nèi)容
《政策措施》共分為六大項，23條具體措施：
第一項為推進農(nóng)房外立面改造消費,。提出以全省重要高鐵,、高速公路、省際邊界沿線村莊和旅游風景區(qū)周邊村莊以及圩鎮(zhèn)等為重點,，全域推進村莊農(nóng)房外立面改造,，連線連片提升鄉(xiāng)村風貌帶所在圩鎮(zhèn),、村莊農(nóng)房建筑風貌；鼓勵對農(nóng)房外立面改造予以獎補,、補貼或貸款貼息,；按規(guī)定落實小微企業(yè)稅收減免、小規(guī)模納稅人免征增值稅等政策,。
第二項為支持鄉(xiāng)村民宿提升消費,。提出推進鄉(xiāng)村民宿特色化、集群化,、規(guī)范化,、品牌化發(fā)展，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村民宿,，培育一批管理規(guī)范,、手續(xù)完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村示范民宿,；涉農(nóng)市縣各級應安排不少于10%的計劃指標用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求,，并優(yōu)先保障鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游項目,；鄉(xiāng)村民宿（包括農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)）企業(yè)符合條件的,，享受稅收優(yōu)惠政策,；引導城市人群下鄉(xiāng)消費，鼓勵各級工會組織會員到鄉(xiāng)村民宿開展職工療休養(yǎng)活動,。
第三項為鼓勵田頭智慧小站建設消費,。提出分階段分步驟在全省重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設推廣集倉儲保鮮、加工包裝,、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站,，打造一批先行試點縣。建立配套完善,、布局合理,、運行高效、可持續(xù)運營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系,；將符合規(guī)定的納入設施農(nóng)業(yè)用地管理和點狀供地范圍統(tǒng)籌安排,；將田頭智慧小站建設納入農(nóng)機購置補貼范圍。
第四項為推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造消費,。提出分級分類精準施策治理,，推動已辦理營業(yè)執(zhí)照登記的農(nóng)貿(mào)市場硬件設施改造和軟件設施升級，培育一批優(yōu)秀示范標桿農(nóng)貿(mào)市場,，全面優(yōu)化全省農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境,；引導市縣通過申報政府債券項目,、綜合運用PPP等多種方式，支持農(nóng)貿(mào)市場升級改造,，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心建設改造；對列入農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場,，優(yōu)先保障土地供應,；農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租）、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn),、土地,，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。
第五項為加大支持保障力度,。提出探索貼息、補貼,、設立風險池等多種方式,，拓寬財政資金籌措渠道，加大涉農(nóng)資金整合力度,；農(nóng)村消費提質(zhì)升級涉及的村莊建設項目,，適用簡易審批程序的實行簡易審批；強化金融服務創(chuàng)新,，建立完善農(nóng)村信貸擔保機制,；優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境和消費環(huán)境，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理,；加強對農(nóng)村消費相關政策的宣傳和解讀,，引導和支持廣大農(nóng)民群眾科學、理性,、安全消費,。
第六項為加強責任落實。提出各地要高度重視農(nóng)村消費提質(zhì)升級工作,，主要負責同志要親自抓,，分管負責同志具體抓。研究制定實施財政,、金融,、用地、用水,、用電以及人才下鄉(xiāng),、審批制度改革等領域的政策措施。將農(nóng)村消費提質(zhì)升級工作納入省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍,，根據(jù)工作成效予以表揚激勵或批評約談,。由省有關部門制定具體工作方案,，其中農(nóng)房外立面改造、田頭智慧小站建設工作方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭印發(fā),，鄉(xiāng)村民宿提升工作方案由省文化和旅游廳牽頭印發(fā),、農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作方案由省市場監(jiān)管局牽頭印發(fā)。