《廣東省港口布局規(guī)劃（2021—2035年）》解讀
近日,，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省港口布局規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F將《規(guī)劃》有關內容解讀如下：
一、出臺背景
為貫徹落實習近平總書記關于港口發(fā)展的重要指示精神,，深入實施《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》及廣東貫徹實施意見,，根據《中華人民共和國港口法》《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，組織編制《規(guī)劃》,?！兑?guī)劃》是指導2035年及“十四五”時期全省港口高質量發(fā)展的綱領性文件。
二,、主要思路
《規(guī)劃》緊緊圍繞新階段,、新理念、新格局發(fā)展要求,，立足灣區(qū),、放眼全球、對標一流,，全面對接國家,、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，注重統(tǒng)籌港口與城市,、社會,、環(huán)境的關系，緊扣新時代交通運輸高質量發(fā)展特征,，全局性謀劃全省港口布局,，打造協(xié)調發(fā)展的港口空間格局、形成具有國際競爭力的區(qū)域港口集群,，完善重要客貨運輸系統(tǒng),，構建現代化港口體系，推動港口與國土空間,、城市,、產業(yè)等協(xié)調發(fā)展,，提出了我省港口布局的發(fā)展目標,、總體布局,、重要客貨運輸系統(tǒng)布局方案和保障措施。
三,、發(fā)展目標
全省構建以珠三角港口集群為核心,，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局,。到2025年,，廣州港和深圳港具備較強的國際航運綜合服務功能，基本建成世界一流港口,，珠三角港口國際競爭力明顯提升,，攜手港澳基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，汕頭港,、湛江港基本建成粵東,、粵西地區(qū)樞紐港，西江,、北江沿線集約化規(guī)?；瘜I(yè)化公用港區(qū)建設取得重大進展。到2035年,，廣州港,、深圳港全面建成世界一流港口，珠海港,、汕頭港,、湛江港總體達到世界一流水平，內河港口集約化規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展水平全面提升,，全省建成安全高效、智慧綠色,、支撐有力,、創(chuàng)新開放、國際先進的世界級港口群,。
四,、主要內容
（一）構建協(xié)同高效的現代化港口體系
一是打造協(xié)調發(fā)展的多層次發(fā)展格局,。《規(guī)劃》以《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》和《廣東省綜合立體交通網規(guī)劃綱要》為指導,，深化廣州、深圳兩大國際樞紐海港的戰(zhàn)略定位和發(fā)展導向,，明確以廣州,、深圳、珠海、汕頭,、湛江,、佛山、肇慶,、清遠為主要港口,，其他港口為地區(qū)性重要港口的多層次港口發(fā)展格局，推動港口錯位發(fā)展,、分工協(xié)同,、優(yōu)勢互補。
二是構建具有國際競爭力的區(qū)域港口集群,。《規(guī)劃》提出布局珠三角,、粵東、粵西等三大港口集群,，以港口集群為基本形態(tài),，形成區(qū)域港口競爭新優(yōu)勢，提升國際競爭力,，推動港口群,、產業(yè)群、城市群,、都市圈協(xié)同聯動發(fā)展,，攜手港澳共建世界級港口群。
三是建立順暢高效的集疏運體系,。《規(guī)劃》提出以鐵水聯運,、江海聯運等為重點，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯運,，打造經濟,、高效、便捷的集疏運通道,。規(guī)劃鐵路,、高等級公路與重要港區(qū)連接，實現港口與鐵路,、公路陸上通道互通,；規(guī)劃內河高等級航道主通道與沿海港口連接，實現內河港口與沿海港口水上通道連通,。
四是提升港口公共基礎設施保障能力,。《規(guī)劃》提出沿海航道通航能力適應全球船舶大型化趨勢，基本滿足世界最大貨運船舶進出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要,。加強錨地資源保護,，提升錨地防臺風能力,，保障港口運輸安全。
（二）完善重要客貨運輸系統(tǒng)
《規(guī)劃》提出構建輻射內外的集裝箱運輸系統(tǒng),、保障充分的能源礦產資源運輸系統(tǒng),、舒適便捷的客運系統(tǒng)、安全可靠的滾裝運輸系統(tǒng)等四大重要客貨運輸系統(tǒng),，明確各個運輸系統(tǒng)的發(fā)展方向、布局方案,。
五,、關于區(qū)域港口集群劃分說明
根據目前全省區(qū)域港口發(fā)展態(tài)勢，結合產業(yè)集群,、都市圈城市群劃分,，《規(guī)劃》提出布局珠三角、粵東,、粵西三大港口集群,，構建以珠三角港口集群為核心，粵東,、粵西港口集群為發(fā)展極的“一核兩極”發(fā)展格局,，推動港口群與產業(yè)群城市群深度融合，聯動發(fā)展,，適應區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢,，為區(qū)域經濟社會發(fā)展形成有力支撐。
（一）“一核”——珠三角港口集群
珠三角港口集群由珠三角地區(qū)的廣州港,、深圳港,、珠海港、佛山港,、肇慶港,、惠州港、東莞港,、中山港,、江門港等9市港口和廣州、深圳都市圈的清遠港,、韶關港,、河源港、云浮港,、汕尾港組成,。
1.粵北地區(qū)的清遠、韶關,、河源,、云浮緊鄰珠三角地區(qū),，目前已納入廣州都市圈。4市的港口腹地與珠三角地區(qū)港口腹地大范圍重疊,，同時區(qū)域交通網互通便利,，流經以上市域范圍內的西江、北江,、東江可以直達珠三角高等級航道網,，區(qū)域間喂給、江海聯運條件成熟,，港口間的合作逐漸加強,，因此將這4市港口納入珠三角港口集群。
2.汕尾市已納入深圳都市圈,。隨著深汕合作區(qū)的加速發(fā)展,，汕尾港小漠港區(qū)在深圳港的帶動下正逐漸發(fā)展壯大，汕尾港與深圳及珠三角地區(qū)的合作顯著增強,，因此將汕尾港納入珠三角港口集群,。
（二）“兩極”——粵東港口集群、粵西港口集群
1.粵東港口集群,，由粵東地區(qū)的汕頭港,、潮州港、揭陽港等3市港口和梅州港組成,。
梅州市緊鄰潮州市,、揭陽市，位于韓江的上游,。梅州港是韓江沿線物資轉運的重要內河港口,，通過韓江，可與潮州港等沿海港區(qū)相連,，可充分發(fā)揮江海聯運,、水水中轉的優(yōu)勢，不僅能帶動梅州港加快發(fā)展,，還能拓展粵東地區(qū)汕頭港,、潮州港、揭陽港等3市港口腹地,，因此將梅州港納入粵東港口集群,。
2.粵西港口集群由粵西地區(qū)的陽江港、湛江港,、茂名港等3市港口組成,。