《廣東省關(guān)于澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地的管理辦法》解讀
近日,，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年12月20日起正式施行?，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一、制定背景
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,，研究擴大澳門單牌機動車在內(nèi)地行駛范圍,；《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“十四五”實施方案》提出，推動落實全面放開澳門機動車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地（以下簡稱“澳車北上”）政策,。為貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作部署,，推動“澳車北上”落地實施，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國出境入境管理法》《臨時入境機動車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定》（公安部令第90號）等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,，省公安廳在總結(jié)澳門單牌車入出橫琴政策的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，經(jīng)深入調(diào)研論證，會同海關(guān),、邊檢,、口岸等部門起草了《辦法》。
二,、制定過程
省公安廳從以下三個方面推進《辦法》制定工作：
一是廣泛深入調(diào)研,。省公安廳全面總結(jié)澳門單牌車入出橫琴工作經(jīng)驗，通過調(diào)查研究,，了解澳門居民駕車入出內(nèi)地的期望與訴求,，以及對實施“澳車北上”后管理制度方面的不足。牽頭會同內(nèi)地以及澳門特區(qū)政府相關(guān)部門就“澳車北上”申請條件,、業(yè)務(wù)流程,、信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)互通共享等事項多次進行研究商討,，先后4次書面征求內(nèi)地有關(guān)部門,、2次征求澳方意見，在達成一致意見基礎(chǔ)上起草《辦法》,。
二是充分征求各方意見,。有關(guān)單位書面征求了公安部、司法部、海關(guān)總署,、國務(wù)院港澳辦的意見,；通過廣東省公安廳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公開征求社會各界意見,；聽取省內(nèi)高校學(xué)者,、專業(yè)機構(gòu)意見建議，組織開展風(fēng)險評估,，進一步修改完善《辦法》,。
三是取得公安部政策支持。創(chuàng)新牌證發(fā)放方式,，獲準(zhǔn)核發(fā)電子臨時入境機動車牌證,，實現(xiàn)澳門機動車單牌入出。
三,、主要目的和內(nèi)容
《辦法》共21條,，對澳門機動車入出內(nèi)地的申請條件、申請流程,、部門職責(zé)、牌證管理,、通行安排和停留期限以及違法違規(guī)處理等作出了規(guī)定,，也為海關(guān)監(jiān)管、邊檢查驗等配套政策制定以及信息系統(tǒng)建設(shè)提供依據(jù),。
（一）沒有配額限制,、大幅降低申請門檻，提高政策的普惠性,。實行“1人1車”,，澳門居民只要年滿18周歲、持有港澳居民來往內(nèi)地通行證,，就可為本人名下登記的1輛澳門機動車申請入出內(nèi)地牌證,。沒有投資納稅及特定身份等條件限制?？紤]到內(nèi)地與澳門機動車分類標(biāo)準(zhǔn)的差異,，明確澳門機動車是指在澳門登記并領(lǐng)取有效牌照，車長小于6米且座位數(shù)不超過9座（含駕駛?cè)俗唬┑姆菭I運小型載客汽車,。
（二）簡化手續(xù),、服務(wù)便民，提高政策的便利性,。采信澳門特區(qū)政府部門確認(rèn)的機動車安全技術(shù)檢驗合格證明,，不需按內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)上線檢驗；與內(nèi)地機動車同等享有新車6年免檢待遇，對登記上牌6年以內(nèi)的,，免予提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明,。核發(fā)電子臨時入境機動車牌證，牌證有效期與內(nèi)地機動車交通事故責(zé)任強制保險有效期一致,，最長不超過1年,，以滿足澳門居民駕車在內(nèi)地停留的個性化需求。搭建部門共享信息管理綜合服務(wù)平臺,，實現(xiàn)公安牌證核發(fā),、海關(guān)邊檢備案、口岸通關(guān)等申請材料一次提交,、跨部門網(wǎng)上通辦,。
（三）明確政府部門對澳門機動車和駕駛?cè)说谋O(jiān)管職責(zé)。《辦法》規(guī)定,，對臨時入出內(nèi)地的澳門機動車和駕駛?cè)?，由海關(guān)、邊檢等部門依法負(fù)責(zé)入境出境口岸檢查監(jiān)管,，公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對澳門機動車核發(fā)臨時入境機動車牌證,、實施境內(nèi)道路交通安全管理，口岸管理等其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)實施監(jiān)管,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照便利高效原則,，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),，實現(xiàn)信息共享,，建立協(xié)作機制，推進綜合管理,。
（四）明確澳門機動車所有人及駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù),。《辦法》規(guī)定，澳門機動車所有人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，對澳門機動車及其駕駛?cè)素?fù)有管理義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任,；臨時進入內(nèi)地的澳門機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守內(nèi)地道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)，安全,、文明駕駛,。臨時進入內(nèi)地的澳門機動車經(jīng)大橋口岸入出時，應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān),、邊檢手續(xù),，自覺接受海關(guān)、邊檢等部門的檢查監(jiān)管等等,。
（五）加強車輛通行監(jiān)管,，預(yù)防和減少超期滯留內(nèi)地等違法違規(guī)行為,。嚴(yán)格通行安排，限定車輛經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出,，在廣東省內(nèi)行駛,；限定機動車在內(nèi)地的停留期限，不得超過牌證有效期,，每次入境后連續(xù)停留不得超過30天,，每年累計停留不得超過180天。嚴(yán)格事后懲戒,，對澳門機動車所有人或者駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為,，除依據(jù)內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)進行處理外，還將注銷相關(guān)備案手續(xù),，限制或者不予受理新的申請,；對澳門機動車超期滯留內(nèi)地的，公安機關(guān)交通管理部門布控追查,，會同海關(guān)等部門依法依規(guī)處置,，并注銷人車備案，2年內(nèi)不予受理新的申請,。
此外,，還要求珠海市根據(jù)大橋口岸通關(guān)能力、口岸連接線道路通行能力等實際情況,，制定大橋口岸交通管制措施并適時組織實施,，保障大橋口岸通關(guān)順暢。