《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》解讀
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，落實省委,、省政府部署,，促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展,，近日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。
一,、出臺背景
黨中央,、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示,。個體工商作為廣東重要的市場主體,，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè),、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，也是參與推動廣東現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。個體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在,。當前,，全省個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本上升,，市場開拓難等一些實際困難,，需要進一步加大政策供給，提振經(jīng)營信心,，持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力,，為推動廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
二,、主要內(nèi)容
《若干措施》從六個方面提出31條具體舉措,，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營,、減負擔、優(yōu)環(huán)境,、拓空間,、促發(fā)展，打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條,，全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展,。主要內(nèi)容包括：
一是降低個體工商戶經(jīng)營成本。通過降低失業(yè),、工傷保險費率,，緩繳社會保險費，降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本,，強化保險保障作用等政策措施,，幫助個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。二是強化個體工商戶金融扶持,。針對個體工商戶融資難,、融資貴等問題，通過降低支付手續(xù)費用提供更多信貸支持,，降低融資成本,，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務(wù),，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施,，為個體工商戶提供更多的金融支持，多措并舉緩解資金的壓力,。三是減輕個體工商戶稅費負擔,。持續(xù)貫徹落實減稅降費，抓實增值稅期末留抵退稅,、增值稅減免及優(yōu)惠,、契稅優(yōu)惠，頂格實施六稅兩費減免,，頂格實施重點群體稅收減免等政策,，加大對個體工商戶的支持,。四是優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境。明確支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者,，落實港澳臺居民申辦個體工商戶的政策,，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境等措施,，為個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營提供更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,。五是拓展個體工商戶發(fā)展空間。豐富對個體工商戶的服務(wù)種類,，從持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度,，支持發(fā)展線上商業(yè)模式，提升個體工商戶質(zhì)量管理水平,，提高知識產(chǎn)權(quán)能力,，加強標準化服務(wù)等方面，促進個體工商戶提質(zhì)增效,，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,。六是加大對個體工商戶的服務(wù)供給。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn),，支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性的法律服務(wù),。加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析,，構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系等措施，為個體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，推動個體工商戶長遠發(fā)展,。
三、主要特點
《若干措施》主要體現(xiàn)以下四個特點：一是堅持需求導(dǎo)向,。針對個體工商戶在疫情期間以及今后長遠發(fā)展中反映的突出問題,，立足個體工商戶發(fā)展面臨的抵御風險能力低、經(jīng)營成本高,、金融服務(wù)力度小,、創(chuàng)業(yè)信心不足等實際問題和困難。從降本增效提質(zhì)等多個層次,，著力打出政策的組合拳,，切實幫助個體工商戶穩(wěn)經(jīng)營增信心。二是著眼高質(zhì)量發(fā)展,。從推動個體工商戶長遠發(fā)展的角度出發(fā),，在發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量,、標準化,、職業(yè)技能培訓(xùn)等工具綜合作用上持續(xù)用力,，切實提升個體工商戶競爭力，助力他們行穩(wěn)致遠,。三是力求精準務(wù)實,。堅持多從“小切口”入手，提出務(wù)實管用的措施,。如鼓勵銀行為個體工商戶,，在同一銀行開立的首個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折的優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費,。個體工商戶將房屋轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下,，免征契稅等等，政策指向明確,、可操作性強,，有利于“精準滴灌”。四是突出系統(tǒng)集成,。整合市場監(jiān)管,、稅務(wù),、銀行,、財政、人社,、發(fā)改等多個部門的最新扶持措施,，體現(xiàn)了對個體工商戶幫扶的“量身定制”。
四,、保障措施
《若干措施》要求各地級以上市建立扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度,，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，研究并推進實施促進個體工商戶發(fā)展的重大政策措施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進個體工商戶發(fā)展工作中的重大事項,。各地各部門要結(jié)合工作實際，細化落實培育扶持個體工商戶發(fā)展的政策措施,，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶,；利用多種渠道開展政策解讀宣講，提高政策知曉度,；加強政策執(zhí)行跟蹤檢查督導(dǎo),，及時掌握工作進展，推動各項措施落實到“最后一公里”,。
五,、實施期限
《若干措施》自2023年1月12日起實施，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或國家另有規(guī)定以外,，有效期3年,。
附件：《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》條文解讀
附件
《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》
條文解讀
一,、降低個體工商戶經(jīng)營成本
1.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策,。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶,，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策時間至2023年4月30日,。其中,，失業(yè)保險基準費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策,；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。（責任單位：省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）和我省有關(guān)規(guī)定,，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策。符合條件的有雇工的個體工商戶可在執(zhí)行失業(yè)保險基準費率為0.8%的情況下享受費率下浮,，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活,、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用,，推動更多政策紅利有效助力個體工商戶發(fā)展,。工傷保險由用人單位繳納，職工個人不必繳費,，實施行業(yè)基準費率和浮動費率制度,，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一階段性下調(diào)費率20%。
2.按國家規(guī)定階段性實施緩繳社會保險費政策,。個體工商戶等市場主體申請緩繳的養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷費款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳,，補繳期間免收滯納金,。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳,、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】社會保險能夠為勞動者提供最基本的生活保障。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步做好階段性緩繳社會保險費政策實施工作有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕50號）要求,，在落實緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費,、失業(yè)保險費、工傷保險費政策的基礎(chǔ)上,，進一步延長緩繳到期后補繳的期限,。堅持自愿原則,，符合條件的以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，在緩繳期限內(nèi)可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費,，緩繳政策到期后,，可采取分期或逐月等方式補繳緩繳的費款；對參保單位按照政策規(guī)定緩繳,、分期和逐月補繳期間,，職工個人繳費狀態(tài)認定為正常繳費狀態(tài)的同時，免收滯納金（根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》第八十六條規(guī)定,，用人單位未按時足額繳納社會保險費的,，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起,，按日加收萬分之五的滯納金）,。另外，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）規(guī)定,，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶,，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩繳費,，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳,，繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算,。上述措施可以有效發(fā)揮階段性緩繳社會保險費政策效果,，切實減輕困難個體工商戶負擔,，持續(xù)幫助他們恢復(fù)發(fā)展,。
3.降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水,、用電,、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期,，各地可根據(jù)實際進一步延長,，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵各地對個體工商戶水電氣費用給予補貼,。各級政府要采取有效措施,，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給?！藏熑螁挝唬焊鞯丶壱陨鲜腥嗣裾?，省發(fā)展改革委（能源局）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責〕
【解讀】本條措施落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）要求,，通過實施用水,、用電,、用氣“欠費不停供”政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本,。同時,，依據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》，要求各級政府采取有效措施,，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給,，降低使用成本。
4.強化保險保障作用,。引導(dǎo)省內(nèi)保險機構(gòu)進一步豐富保險產(chǎn)品供給,，擴大保險覆蓋面。探索開展因疫情導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險,，提升理賠效率,。鼓勵針對貨車司機、營運車主,、餐飲店主等受疫情影響較大的個體工商戶群體定制專屬保險方案,，提供多元化、全方位,、普惠性的保險保障,。通過減費讓利、適度延后保費繳納時間,、贈送保單等方式,，支持個體工商戶渡過難關(guān)。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省商務(wù)廳,、省地方金融監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局,、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)《國家發(fā)展改革委,、財政部、銀保監(jiān)會關(guān)于推廣疫情防控保險助力做好保市場主體保就業(yè)保民生工作的通知》（發(fā)改辦財金〔2022〕598號）要求,，鼓勵保險機構(gòu)加大對個體工商戶的保險產(chǎn)品供給,，針對特殊行業(yè)群體提供專屬保險方案，讓個體工商戶有更多的保險產(chǎn)品選擇,，并通過減費讓利,、適度延后保費繳納時間、贈送保單等方式,，提升個體工商戶的抗風險能力,。同時，探索開展營業(yè)中斷損失保險，以旅游,、住宿,、餐飲等行業(yè)個體工商戶作為重點保障對象，對疫情防控導(dǎo)致個體工商戶營業(yè)中斷造成的租金,、員工工資損失給予一定補償,，幫助個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)。
二,、強化個體工商戶金融扶持
5.降低支付手續(xù)費用,。鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個（或指定一個）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費,；對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行收費優(yōu)惠,，取消支票工本費、掛失費,，取消本票和銀行匯票手續(xù)費,、工本費、掛失費,。支持銀行,、非銀行支付機構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策。上述措施中,，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期,，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局,、中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局,、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】銀行賬戶服務(wù),、轉(zhuǎn)賬匯款等屬于使用頻率較高、群眾降費訴求強烈的基礎(chǔ)支付服務(wù)項目,。2021年,，中國人民銀行,、銀保監(jiān)會,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》（銀發(fā)〔2021〕169號）,，對個體工商戶需支付的手續(xù)費提供不同程度的減免政策,，規(guī)定自2021年9月30日起，票據(jù)業(yè)務(wù)（支票工本費,、掛失費,，本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費）降費期限為長期,，其余降費措施優(yōu)惠期限為3年,，切實降低個體工商戶資金流通成本，進一步引導(dǎo)支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,。
6.提供更多信貸支持,。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對個體工商戶的信貸支持。充分運用支農(nóng)支小再貸款,、普惠小微貸款支持工具等政策,，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對個體工商戶的信貸投放。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)個體工商戶特點,，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品,，推廣隨借隨還貸款模式，擴大信用貸款和首貸戶支持,。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局,、中國人民銀行廣州分行、中國人民銀行深圳中心支行,、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局,、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】針對“融資難”“融資貴”等問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）,，人民銀行繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度,、將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，向地方法人銀行提供激勵資金,，以更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行增加對個體工商戶等市場主體的信貸投放,，有利于發(fā)揮精準滴灌實體經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。
7.降低融資成本,。進一步發(fā)揮貸款市場報價利率對貸款利率的指導(dǎo)性作用,，引導(dǎo)金融機構(gòu)將貸款市場報價利率下行效果充分傳導(dǎo)至個體工商戶貸款利率，促進個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降,。（責任單位：中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行深圳中心支行、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局,、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局,、省地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】貸款市場報價利率（LPR），由中國人民銀行授權(quán)有關(guān)機構(gòu)計算并公布,，各金融機構(gòu)確定貸款利率時,，都需要以LPR作為主要參考，即貸款利率=LPR+基點（BP）,，其中基點由各金融機構(gòu)根據(jù)實際自行確定,。人民銀行下調(diào)LPR,，各金融機構(gòu)實際貸款利率也會相應(yīng)下調(diào)，有利于降低個體工商戶融資成本,，進一步激發(fā)市場主體活力,。
8.推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。符合重點群體條件或登記注冊3年內(nèi)的個體工商戶經(jīng)營者,，按規(guī)定可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,。對因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的個體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可向經(jīng)辦銀行申請貸款展期,，展期期限原則上不超過1年,。（責任單位：各地級以上市人民政府，省財政廳,、省人力資源社會保障廳,、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行深圳中心支行等按職責分工負責）
【解讀】創(chuàng)業(yè)擔保貸款是用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù),，以經(jīng)人力資源社會保障部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由擔?；鹛峁?，經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金給予貼息,。根據(jù)省人力資源社會保障廳,、省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局,、中國人民銀行廣州分行印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息資金管理辦法（修訂稿）》，登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員,、高校畢業(yè)生,、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生,、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶,、建檔立卡貧困人口及農(nóng)民等重點扶持對象,，在滿足年齡、經(jīng)營項目,、地域、貸款情況等條件后可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高不超過50萬元,。因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的個體工商戶在2022年底前到期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款可申請不超過1年的展期,，延長貸款歸還時間。本次推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策,，能夠進一步減輕創(chuàng)業(yè)者資金成本,。
9.加強征信管理服務(wù)。對個體工商戶因受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù),，經(jīng)金融機構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認定后,，可不作為逾期記錄報送；已經(jīng)報送的,，按征信糾錯程序予以調(diào)整,。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行深圳中心支行,、中國銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會深圳監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】征信上的逾期記錄可能會造成個人信用受損,、申請信用卡和貸款受阻,、出行受阻等不良影響。出臺征信救濟政策,，有利于及時消除受疫情影響客戶征信隱患,，幫助個體工商戶保持良好的社會信譽，保有“引水”以獲取金融“活水”,。根據(jù)央行,、財政部、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、外匯局《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號），對因疫情影響未能及時還款的,，經(jīng)接入機構(gòu)認定,，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整,。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè),，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄,。
10.便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理,。鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息,，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù),，支持個體工商戶參與國際貿(mào)易,，積極“走出去”。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局,、中國人民銀行廣州分行,、中國人民銀行深圳中心支行等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號）、《國家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》（匯發(fā)〔2020〕11號）,，積極支持符合條件的銀行和支付機構(gòu)憑交易電子信息,，為跨境電商等市場主體提供更加便捷、多樣,、低成本的結(jié)算渠道,，進一步縮減結(jié)算周期，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度,，降低業(yè)務(wù)辦理“腳底成本”（泛指減少貨幣持有量而產(chǎn)生的成本）,。
三、減輕個體工商戶稅費負擔
11．大力落實增值稅期末留抵退稅政策,。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力,、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)”,、“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化,、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶,，繼續(xù)大力落實留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】為支持小微企業(yè)和制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)發(fā)展,，財政部,、國家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺增值稅期末留抵退稅相關(guān)政策，進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度,。其中,，符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額,；符合條件的微型企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額,。符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力,、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額,。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額,。符合條件的“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化,、體育和娛樂業(yè)”企業(yè)（含個體工商戶）,，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額以及一次性退還存量留抵稅額。
12.符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策,。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的,，免征增值稅,。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】財政部,、稅務(wù)總局制發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（2023年第1號），明確自2023年1月1日至2023年12月31日,，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人,，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,，減按1%征收率征收增值稅,；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅,。只要個體工商戶屬于增值稅小規(guī)模納稅人,，其符合上述條件的，則均可適用免征或減征增值稅政策,。本稅收優(yōu)惠政策遵循納稅人“自行判別,、自行申報,、事后監(jiān)管”的總體原則，由納稅人自行申報即可享受,，以確保稅費優(yōu)惠政策直達快享,。
13.持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,，從事蔬菜,、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售,，銷售農(nóng)藥,、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，從事圖書批發(fā),、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán),，銷售自建自用住房,，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策,。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)現(xiàn)行國家相關(guān)政策,，將與個體工商戶聯(lián)系較為緊密的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策進行了歸納,，便于納稅人對照享受。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策,；從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、零售的納稅人銷售蔬菜以及部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅政策；納稅人銷售農(nóng)藥,、農(nóng)膜,、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅政策；批發(fā),、零售圖書免征增值稅政策等,，個體工商戶如果從事上述業(yè)務(wù)則可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。另外,，根據(jù)文件規(guī)定,，個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、銷售自建自用住房,、從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等免征增值稅,，個體工商戶屬于個人，因此也可以按規(guī)定享受上述優(yōu)惠政策。
14.實施契稅優(yōu)惠政策,。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋,、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋,、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下,，免征契稅。（責任單位：省自然資源廳,、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于契稅法實施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2021年第29號）要求,，繼續(xù)免征個體工商戶轉(zhuǎn)移其名下房屋,、土地權(quán)屬的契稅（我國契稅稅率為3%至5%）,，通過實施免征契稅政策,，可有效降低個體工商戶資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本，促進優(yōu)化整合資金,、資源,，方便靈活經(jīng)營。
15.頂格實施“六稅兩費”減免政策,。將個體工商戶納入資源稅,、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍,，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日,。（責任單位：國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】本條措施深入貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號）要求，結(jié)合廣東實際,，將個體工商戶納入“六稅兩費”減免政策范圍,，按頂格50%幅度減征，并可疊加享受各項優(yōu)惠政策,，以最大力度扶持個體工商戶發(fā)展,。
16.頂格實施重點群體稅收減免政策。脫貧人口,、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員,、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,，從事個體經(jīng)營的,，自辦理個體工商戶登記當月起,，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日,?！藏熑螁挝唬菏∪肆Y源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）,、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責〕
【解讀】根據(jù)《財政部、稅務(wù)總局,、人力資源社會保障部,、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）要求,，從事個體經(jīng)營且符合條件的重點群體,，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納相關(guān)稅費，限額標準最高可上浮20%,，各地可在此幅度內(nèi)確定具體限額標準,。本項措施根據(jù)廣東省實際情況,，按照最高限額標準執(zhí)行，以每戶每年14400元幅度扣減,。本措施所述人員,，以前年度已享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;以前年度享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本措施規(guī)定條件的,，可享受優(yōu)惠至3年期滿,。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限,；大于上述扣減限額的,，以上述扣減限額為限。
四,、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境
17.支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者,。個體工商戶變更經(jīng)營者的，可以直接向市場主體登記機關(guān)申請變更登記,，允許延續(xù)原成立時間,、字號等。市場監(jiān)管,、稅務(wù)等部門要為個體工商戶辦理登記注冊,、結(jié)清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡化手續(xù),、優(yōu)化審批,、提高效率，為個體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù),。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】個體工商戶變更經(jīng)營者,，除家庭成員之間的變更外，按原來規(guī)定都要注銷原個體工商戶,，申請設(shè)立新的個體工商戶,。2022年11月實施的《促進個體工商戶發(fā)展條例》（國令第755號）調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷,、后成立”改為“直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”,，并明確稅務(wù)等行政許可部門需提供便利，大大簡化了手續(xù),、降低了制度性交易成本,，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù),。本條規(guī)定認真貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，進一步明確個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求,，方便個體工商戶發(fā)揮“船小好調(diào)頭”優(yōu)勢,，根據(jù)市場發(fā)展形勢靈活經(jīng)營，提振發(fā)展信心,。
18.抓好港,、澳、臺居民申辦個體工商戶政策落實,。積極爭取國家支持,，進一步擴大開放港澳居民申辦個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域。臺灣居民申辦個體工商戶經(jīng)營范圍參照港澳居民個體工商戶在內(nèi)地開放行業(yè)執(zhí)行,，并適用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)開放行業(yè)清單,。（責任單位：省委臺辦、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、省港澳辦等按職責分工落實）
【解讀】按照CEPA協(xié)議規(guī)定（即內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排,，主要涵蓋貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等三大范疇）以及《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，香港、澳門永久性居民中的中國公民可以在內(nèi)地申請設(shè)立個體工商戶,，累計開放行業(yè)范圍135項（不含特許經(jīng)營）,。市場監(jiān)管部門積極爭取國家支持，擴大港澳居民申辦個體工商戶的行業(yè)領(lǐng)域,，推動進一步擴大開放,。自2022年9月8日起，按照《廣東省政府臺辦 省商務(wù)廳 省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院臺辦,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局＜關(guān)于做好臺灣居民在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)申請設(shè)立個體工商戶工作的通知＞的通知》（粵府臺函〔2022〕28號）要求，在全省范圍實施《臺灣居民個體工商戶在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)開展行業(yè)清單》的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)執(zhí)行“粵臺48條”關(guān)于臺灣居民在我省申請設(shè)立個體工商戶的有關(guān)政策,。本措施深入落實CEPA及其補充協(xié)議，以及惠臺政策措施等有關(guān)要求,，進一步明確登記辦法,，優(yōu)化服務(wù)措施，為港澳臺居民創(chuàng)辦個體工商戶提供便捷條件,，更好地支持鼓勵港澳臺同胞特別是青年群體到大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
19.推進個體工商戶市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管。完善個體工商戶信用信息公示,、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度,，支持有條件的地市探索建立個體工商戶信用風險分類管理。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機＋信用”抽查,，對信用水平高,、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次,。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責分工負責）
【解讀】推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員,，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開），對信用水平高,、風險水平低的個體工商戶減少抽查比例和頻次,，切實減輕個體工商戶負擔，真正實現(xiàn)對誠信市場主體“無事不擾”,。信用風險分類管理是與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管相輔相成的監(jiān)管工具，基于市場主體的信用風險信息開展信用風險狀況研判,，根據(jù)信用風險狀況不同將市場主體劃分為不同類別（風險由低到高分別為A,、B,、C、D四類）,，并對不同類別的市場主體采取差異化監(jiān)管措施,，以實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，促進個體工商戶提高信用水平,，提升市場美譽度和競爭力,。
20.營造公平有序的市場環(huán)境。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時,，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可,、項目申報、政府采購,、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施,。全面落實公平競爭審查制度，破除地方保護和市場分割,，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持,。加強重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，嚴肅查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費問題,，堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為,，依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭行為。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門等按職責分工負責）
【解讀】落實公平競爭審查制度,，完善公平競爭審查機制，要求政府及其部門在政策措施出臺前開展公平競爭審查,，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法,，是服務(wù)個體工商戶等各類市場主體公平競爭的制度保障。本條措施將保障涉及市場主體經(jīng)濟活動的相關(guān)政策措施對個體工商戶一視同仁,，保障個體工商戶與其他市場主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭,，加大對個體工商戶合法權(quán)益的保護力度,讓個體工商戶感受到政策關(guān)懷,享受和其他市場主體一視同仁的待遇,。同時，通過對中介機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會,、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè),、商業(yè)銀行等重點領(lǐng)域收費進行檢查,，能夠規(guī)范市場價格秩序，切實減輕企業(yè)負擔,，促進降低經(jīng)營成本,，加大對各類不正當競爭違法行為的執(zhí)法力度,，營造公平競爭的營商環(huán)境。
五,、拓展個體工商戶發(fā)展空間
21.持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度,。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，應(yīng)當結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點,。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下,。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策,。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局,、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，即通常所說的“個轉(zhuǎn)企”，由于個體工商戶和企業(yè)在法律性質(zhì),、組織形式,、責任承擔方式、名稱管理等方面仍存在較大差異,，仍需按照目前規(guī)定,，先行辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請企業(yè)設(shè)立登記,。根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》要求,，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點，支持將擁有的專利權(quán),、商標權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下,，為個體工商戶提供便利。鼓勵各地根據(jù)實際情況,，給予個體工商戶各項稅收優(yōu)惠政策,。
22.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力,，積極應(yīng)用直播電商,、社區(qū)電商、社交電商等模式,，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道,，放寬入駐條件，幫助入駐個體工商戶開展數(shù)字化運營服務(wù)培訓(xùn),，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平,。鼓勵平臺對個體工商戶給予流量扶持，開展免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),，簡化線上運營規(guī)則,，降低個體工商戶線上經(jīng)營成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,，按照質(zhì)價相符,、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用,。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責分工負責）
【解讀】本條規(guī)定支持個體工商戶更好適應(yīng)線上經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，通過鼓勵個體工商戶探索應(yīng)用直播電商等新型商業(yè)形式,，提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。鼓勵平臺為個體工商戶經(jīng)營提供更好服務(wù),，施行流量扶持,、免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、合力確定支付結(jié)算和平臺傭金等一系列措施,，支持個體工商戶拓展銷售渠道,，提振發(fā)展信心，推動傳統(tǒng)商業(yè)模式向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型,。引導(dǎo)平臺通過推動實體經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)營銷,、線上線下有效融合，幫扶廣大個體工商戶克服新冠感染對線下經(jīng)營的不利因素,，降低經(jīng)營成本,，積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。
23.提升質(zhì)量管理水平,。聚焦個體工商戶質(zhì)量管理需求,，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，綜合運用計量,、標準、檢驗檢測認證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源,，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式,，把個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”,、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”活動服務(wù)范圍,，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力,、質(zhì)量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
【解讀】當前,，部分個體工商戶面臨品牌知名度不高,、產(chǎn)品競爭力不足、成本上升,、經(jīng)濟效益下降等困難,，可以通過配套檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施降成本、提質(zhì)量,、創(chuàng)品牌,。本條規(guī)定從推動個體工商戶提升自身質(zhì)量核心競爭力的角度出發(fā)，進一步創(chuàng)新扶持方式方法,，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)（通過計量,、標準、認證認可,、檢驗檢測,、質(zhì)量管理等要素資源集成融合，面向企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位,、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)）和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動（為滿足中小企業(yè)計量需求開展的計量測試,、培訓(xùn)等計量服務(wù)的活動，推動企業(yè)以穩(wěn)定的計量檢測與管理促進質(zhì)量控制水平提升）的服務(wù)范圍擴大至個體工商戶,，提供多維度“精準化,、個性化、定制化”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),，幫助個體工商戶提升質(zhì)量管理水平,，助力個體工商戶健康發(fā)展。
24.提高知識產(chǎn)權(quán)能力,。支持省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口和快保護機構(gòu)向個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢,、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù),。加大對個體工商戶的字號,、商標、專利,、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度,，鼓勵和支持個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力,。開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風險排查和跨境電商海外知識產(chǎn)權(quán)風險監(jiān)測,，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù),。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
【解讀】近年來，廣大市場主體積極主動“走出去”,，但是部分市場主體特別是個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)意識不強,，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策法規(guī)不夠了解。本條措施進一步明確了為個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)的有關(guān)要求,，并為其提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù),，助力個體工商戶提升“走出去”經(jīng)營能力，拓展海外市場,。同時,，根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》要求，加大對個體工商戶的字號,、商標,、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度,，助力個體工商戶提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護和運用能力，有效保護個體工商戶合法權(quán)益,。
25.加強標準化服務(wù),。為個體工商戶提供標準分析、標準信息,、標準咨詢等服務(wù),，加大對國家標準、行業(yè)標準,、地方標準的宣傳解讀,，幫助個體工商戶理解標準、應(yīng)用標準,。通過多種方式向個體工商戶宣傳標準化政策,，普及標準化知識，推動樹立標準化理念,，引導(dǎo)運用標準化手段提升質(zhì)量水平,。大力支持鼓勵個體工商戶參與標準制修訂工作。（責任單位：省市場監(jiān)管局）
【解讀】標準（含標準樣品）是指農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標準（分為強制性標準,、推薦性標準）,、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準,。目前存在著部分個體工商戶標準化意識不強、依法使用標準能力較弱,。通過推動個體工商戶積極參與對標達標活動,，開展標準知識的宣貫和推廣應(yīng)用，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者行動,，在標準信息公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供標準信息支撐,，幫助個體工商戶加強標準化能力建設(shè)，可有效提高其生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理和服務(wù)水平，促進其提升經(jīng)營效益,。
六,、加大對個體工商戶的服務(wù)供給
26.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持省內(nèi)職業(yè)院校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對接個體工商戶發(fā)展需求,，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式,、定向式職業(yè)技能培訓(xùn),，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。鼓勵職業(yè)技能提升行動專帳資金充足地區(qū),，將符合條件的個體工商戶用工按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍,，幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風險能力。（責任單位：省教育廳,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門按職責分工負責）
【解讀】通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，可針對性地加強個體工商戶用人供給,，為個體工商戶提供更多擁有專業(yè)技術(shù)的人才,。同時，相關(guān)個人或單位可根據(jù)我省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策申請相應(yīng)的培訓(xùn)補貼,，切實幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風險能力,。
27.支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選,，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師,，引入金融服務(wù)平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù),，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項目成功創(chuàng)業(yè),，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。入選省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的,，可按規(guī)定給予資助,。鼓勵雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等,，為個體工商戶提供工作空間,、共享資源等低成本、便利化,、高質(zhì)量服務(wù),。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳,、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
【解讀】對經(jīng)評審產(chǎn)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予的無償資助,，優(yōu)秀項目可通過大賽選拔（在廣東省人力資源和社會保障廳牽頭舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲得特定獎項的優(yōu)秀項目）、落地注冊,、社會征集三種途徑產(chǎn)生,，具體資助標準可參考《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助的管理辦法》（粵人社規(guī)〔2021〕15號）。通過系列項目資助措施,，支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。
28.支持退役軍人創(chuàng)業(yè),。支持由政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨建園，向退役軍人提供政策,、法律,、財務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵退役軍人從事個體經(jīng)營,。在國家規(guī)定時間內(nèi),，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起,，在3年（36個月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅,、城市維護建設(shè)稅、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅,，執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件）,，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起,，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個人所得稅。（責任單位：省人力資源社會保障廳,、省退役軍人事務(wù)廳,、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等按職責分工負責）
【解讀】為進一步精準支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從事個體經(jīng)營的自主就業(yè)退役士兵在2023年12月31日享受本條措施稅收優(yōu)惠政策未滿3年的,，可繼續(xù)享受至3年期滿為止,。退役士兵以前年度已享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,；以前年度享受退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本條規(guī)定條件的,，可按本條規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。
29.提供公益性法律服務(wù),。依托省和各地市民營企業(yè)律師服務(wù)團，常態(tài)化為個體工商戶等非公經(jīng)濟組織開展“法治體檢”,、法治宣傳等活動,。鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)為需要維權(quán)救濟的個體工商戶提供法律咨詢、公證,、調(diào)解,、仲裁等法律服務(wù)。（責任單位：省司法廳,、省工商聯(lián)等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》等有關(guān)要求,，加強法律服務(wù)保障，成立助企紓困律師公益服務(wù)團,，提供免費法律咨詢,、法律服務(wù)指引等服務(wù)，積極調(diào)解有關(guān)矛盾糾紛,。
30.加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析,。加強“小個專”黨建工作,，發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用,，建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，暢通個體工商戶反映問題,、政策訴求渠道,，跟蹤個體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度,、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查,，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個體工商戶扶持政策提供決策參考,。（責任單位：各地級以上市人民政府,，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
【解讀】個體工商戶量大面廣、利益訴求多元化,，對其情況的全面掌握和準確判斷,，是制定各項促進發(fā)展政策措施的前提。根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，通過定期開展抽樣調(diào)查,、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析等方式,，加強對個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，并且強化信息的歸集,、共享和運用,，為促進個體工商戶發(fā)展提供依據(jù)。
31.加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系,。加強粵企政策通,、“粵光彩”等公共服務(wù)平臺建設(shè)，歸集發(fā)布有關(guān)扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策,、用工招聘,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息,。優(yōu)化“粵商通”,、市場主體訴求響應(yīng)平臺，提高個體工商戶訴求辦理質(zhì)效,，助力政策落實,。暢通投訴、舉報途徑,，密切關(guān)注12315,、12345及其他渠道投訴舉報信息，及時依法查處侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為,。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳,、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、省個體私營企業(yè)協(xié)會等按職責分工負責）
【解讀】根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)要求,，充分發(fā)揮我省信息化建設(shè)的優(yōu)勢，整合和優(yōu)化各類社會資源,，依托粵企政策通（專門針對廣東涉企政策的匯集,、發(fā)布、解讀等功能平臺）,、粵光彩（廣東省個體私營經(jīng)濟互促發(fā)展服務(wù)平臺）,、粵商通（為全省市場主體打造的涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺）等，加強個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè),，強化示范引領(lǐng)作用,，形成覆蓋各細分行業(yè)領(lǐng)域，提供貼近個體工商戶需求的招聘用工,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、金融支持等信息服務(wù),，并及時受理、查處侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為,。