《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》解讀
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)就業(yè)16條”）?，F(xiàn)就“穩(wěn)就業(yè)16條”有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、相關(guān)背景
就業(yè)是最基本的民生,。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求突出做好穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加大民生保障力度,，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)），要求深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施,，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生,。
近年來,，我省出臺(tái)實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)九條”等系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，全省就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,。但與此同時(shí),，穩(wěn)就業(yè)還面臨一些挑戰(zhàn)，特別是助企紓困政策需要進(jìn)一步發(fā)力,，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)依然承壓,，等等。為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和國(guó)辦發(fā)〔2023〕11號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)現(xiàn)行穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，省政府辦公廳決定出臺(tái)實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)16條”,。
二,、主要內(nèi)容
“穩(wěn)就業(yè)16條”共4部分16項(xiàng)措施。
（一）激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量,。一是加大市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度,，一方面延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年底；另一方面將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策,，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶,，提高惠企政策覆蓋面和可及性。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工支持,，充分挖掘以工代賑帶動(dòng)就業(yè)潛力,，深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù),，全面落實(shí)10萬元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求,，允許確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人按規(guī)定申請(qǐng)展期還款。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化,，高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體,，可給予最長(zhǎng)3年的免租期。五是發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)效應(yīng),，推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè),，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策。六是強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育,。鼓勵(lì)用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽?shí)彙?，延續(xù)實(shí)施特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策，深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),。
（二）拓寬渠道促進(jìn)青年就業(yè),。一是鼓勵(lì)吸納青年就業(yè)，對(duì)招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)的16-24歲青年的企業(yè),，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按不超過每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”人員給予生活補(bǔ)助,。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè),，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計(jì)劃”等行動(dòng),。三是支持到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)，對(duì)到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)貼，其中博士每人10000元,，碩士每人7000元,，其他每人5000元。四是支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模,，確保全省國(guó)有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年,，對(duì)招收畢業(yè)生的國(guó)有企業(yè)予以增人增資支持。五是穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模,，做好2023年全省考試錄用公務(wù)員,、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作,。
（三）強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線,。一是強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)幫扶，對(duì)招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè),，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,，并在全省開發(fā)儲(chǔ)備1萬個(gè)以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體,。二是保障困難群體基本生活,，做好符合條件參保失業(yè)人員的常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，及時(shí)將生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍,。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)提升服務(wù)效能,。一是完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各地大力開展線上線下零工市場(chǎng)建設(shè),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在社區(qū)（村）探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)“就業(yè)驛站”,。二是提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)和全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，打造“廣東就業(yè)地圖”,。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)工信,、統(tǒng)計(jì),、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等部門建立大中小型企業(yè)劃型名錄,，推動(dòng)稅務(wù),、醫(yī)保部門依法依規(guī)做好醫(yī)保繳費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)性和便利度,。
三,、施行時(shí)間
“穩(wěn)就業(yè)16條”自印發(fā)之日起施行。