《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》解讀
現(xiàn)將《廣東省“民生十大工程”五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》主要內(nèi)容解讀如下,。
一,、制定背景
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，為民造福是立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,。廣東省委,、省政府貫徹落實(shí)總書記和黨中央決策部署，省委十三屆二次全會(huì)提出,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，健全為民辦事長效機(jī)制，深入實(shí)施就業(yè),、教育,、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老,、育兒、交通,、食品安全,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、平安等“民生十大工程”,，制定五年行動(dòng)計(jì)劃,，一年接著一年干，不斷增進(jìn)群眾獲得感,、幸福感,、安全感。省委十三屆三次全會(huì)將深入實(shí)施“民生十大工程”作為“十大新突破”中“用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè),，在推動(dòng)共同富裕上取得新突破”的重點(diǎn)工作,。
二、主要內(nèi)容
實(shí)施“民生十大工程”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決人民群眾急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)十大領(lǐng)域存在的突出短板弱項(xiàng)，以重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目破解民生難題,，牽引帶動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展五年實(shí)現(xiàn)大提升；堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，健全為民辦事長效機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌需求與可能,，一件事一件事辦好,、辦出實(shí)效?！懊裆蠊こ獭本劢?0大領(lǐng)域,，謀劃實(shí)施27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
就業(yè)領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施就業(yè)崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng),、就業(yè)服務(wù)能級(jí)提升行動(dòng)、技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)等三大重點(diǎn)任務(wù),，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量,，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備,，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越,，勞動(dòng)者技能素質(zhì)顯著提升,，讓每個(gè)人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。五年發(fā)展目標(biāo)是：2023-2027年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)550萬人以上,，每年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運(yùn)行在5.5%左右。
教育領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動(dòng),、“三所學(xué)校”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,、中心小學(xué)和寄宿制初中）和縣域高中質(zhì)量提升行動(dòng),、建設(shè)一批基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)等三大重點(diǎn)任務(wù)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距,，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系,。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年，公辦在園幼兒占比50%以上,，義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達(dá)到95%以上,，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
醫(yī)療領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動(dòng),、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)兩大重點(diǎn)任務(wù)，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局,，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效,、更加公平可及,。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年，縣域內(nèi)住院率達(dá)到85%的縣（市）占比達(dá)到50%,，達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平的縣級(jí)公立醫(yī)院數(shù)100個(gè),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量不低于4.5億人次。
住房領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施保障性安居工程和建設(shè)宜居安全的居住環(huán)境兩大重點(diǎn)任務(wù),，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求,，聚焦房屋建筑安全和功能,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。五年發(fā)展目標(biāo)是：2023-2027年,，新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房77萬套（間,、戶）。
養(yǎng)老領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng),、養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升行動(dòng),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結(jié)合行動(dòng)等四大重點(diǎn)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到65%以上,，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上,。
育兒領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)、建設(shè)普惠托育服務(wù)體系,、兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)等三大重點(diǎn)任務(wù),，優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給,，加強(qiáng)兒童健康服務(wù)保障,，一體推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5.5個(gè)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率達(dá)90%以上,。
交通領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)、提升農(nóng)村公路安全保障能力,、加快高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造,、推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力,，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。五年發(fā)展目標(biāo)是：2023-2027年,，新增縣道及通行政村,、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點(diǎn)公路升級(jí)改造超過1.97萬公里,，完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造1200座,，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程1.2萬公里。
食品安全領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施食品安全放心重點(diǎn)行動(dòng),、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動(dòng)兩大重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求,，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)防控,，守牢食品安全底線,，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年,，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人,，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施降低消費(fèi)者維權(quán)成本,、提高經(jīng)營者違法成本兩大重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，營造良好的消費(fèi)環(huán)境,，讓居民愿消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放,。五年發(fā)展目標(biāo)是：到2027年,，全省12345平臺(tái)消費(fèi)維權(quán)投訴按時(shí)辦結(jié)率保持在98%以上。
平安領(lǐng)域民生工程,，通過實(shí)施提升社會(huì)治安治理現(xiàn)代化水平,、提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理效能兩大重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)隱患治理,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平,，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感,。五年發(fā)展目標(biāo)是：2023-2027年,，“八類刑事案件、每十萬人命案發(fā)案數(shù)”逐年下降,，“群眾安全感”持續(xù)保持高位,。
三、推進(jìn)實(shí)施工作機(jī)制
為推動(dòng)“民生十大工程”落地見效,，建立健全工作機(jī)制,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，深化改革創(chuàng)新，形成多方參與,、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,，并與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接,。二是健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,。強(qiáng)化“民生十大工程”與省“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，省“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目主要從五年行動(dòng)計(jì)劃中遴選確定,，以小切口推動(dòng)“民生十大工程”取得明顯成效,。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，尊重基層首創(chuàng)精神,，激發(fā)各類主體的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。突出示范引領(lǐng)和競標(biāo)爭先,，推廣“民生十大工程”典型做法和創(chuàng)新實(shí)踐，打造一批民生工程樣板,。三是加強(qiáng)政策支持,。強(qiáng)化要素保障，聚焦保障重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，積極推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目引入集體、社會(huì)資本和公益力量,，撬動(dòng)更多力量投入到民生建設(shè)上來,。四是強(qiáng)化督查考核評(píng)估。健全專項(xiàng)督查工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)“民生十大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤督辦,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合新任務(wù)新要求,，視推進(jìn)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整民生項(xiàng)目和行動(dòng)目標(biāo),。