《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》解讀
近日,，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》（粵府辦〔2023〕21號(hào),，下稱《實(shí)施計(jì)劃》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一,、制定背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào),，下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的貫徹實(shí)施,，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，結(jié)合《司法部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（司辦通〔2023〕85號(hào)）要求以及本省工作實(shí)際,，由省司法廳牽頭組織制定了《實(shí)施計(jì)劃》,。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施計(jì)劃》全文共分為三個(gè)部分：
（一）總體要求
1.指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“1310”具體部署,，以貫徹實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》為抓手,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展,。
2.工作目標(biāo),。到2023年底，我省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立,，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治,；2024年底，行政執(zhí)法信息化,、數(shù)字化水平全面提升,，行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善；2025年底,，《行動(dòng)計(jì)劃》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí),，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度大幅上升,。
（二）重點(diǎn)任務(wù),。包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,、健全完善行政執(zhí)法工作體系,、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系,、持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力共六個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，并對(duì)任務(wù)作了分工。
（三）組織實(shí)施,。一是要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立工作會(huì)商機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量提升的合力,。二是要求強(qiáng)化督促落實(shí),，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立工作臺(tái)賬,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有效落實(shí)到位,。三是要求做好宣傳交流，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營(yíng)造良好氛圍,，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
三,、特色亮點(diǎn)
《實(shí)施計(jì)劃》從健全完善行政執(zhí)法工作體系,、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系等方面列出了一系列創(chuàng)新亮點(diǎn)措施。
在健全完善行政執(zhí)法工作體系方面,，明確由省里統(tǒng)一編制鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,，由省司法廳牽頭組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，推動(dòng)依法科學(xué)精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道賦權(quán)工作；強(qiáng)調(diào)要完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，縣級(jí)行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)街在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中,，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行法制審核,，助力解決基層重大執(zhí)法決定法制審核力量不足問題,。
在加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系方面，提出各地可以明確由司法所履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能,，協(xié)助上級(jí)司法行政部門開展有關(guān)工作,，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，加快建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系；強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察,、政府督查、行政復(fù)議,、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng),，推行“掃碼入企”制度等。
在健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系方面,，提出深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)普及應(yīng)用,，加快“粵執(zhí)法”與粵省心12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、社會(huì)綜合治理等平臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),，探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度,；強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫(kù)，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制,，持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能,。
四、有關(guān)工作推動(dòng)落實(shí)情況
廣東省委,、省政府一直高度重視行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，逐年加大部署落實(shí)力度。目前《實(shí)施計(jì)劃》明確的一些任務(wù)已在廣東扎實(shí)推進(jìn)并取得成效,。如：一是在全國(guó)率先出臺(tái)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,、規(guī)范行政檢查行為,、規(guī)范一體化行政執(zhí)法平臺(tái)管理等制度規(guī)范10余項(xiàng)，發(fā)布涵蓋行政執(zhí)法業(yè)務(wù),、技術(shù),、管理等類型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范20個(gè)，行政執(zhí)法制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提升,。二是重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，在全國(guó)率先全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法,；印發(fā)一系列指導(dǎo)文件,，組織全省開展鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估工作，鎮(zhèn)街賦權(quán)工作更加科學(xué)精準(zhǔn),。三是行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”普遍推行,，全省5000多個(gè)行政執(zhí)法主體統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公布執(zhí)法信息,，累計(jì)公示執(zhí)法結(jié)果信息超過1000萬宗，行政執(zhí)法更加透明規(guī)范,。四是在全國(guó)率先推動(dòng)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)全面普及應(yīng)用,，累計(jì)約4100家執(zhí)法主體、11萬余名執(zhí)法人員上線,，辦理案件超106萬宗,；率先實(shí)現(xiàn)推行“政民互動(dòng)”式非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，推動(dòng)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享,，數(shù)字法治政府建設(shè)水平全面提升,。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、行政檢察等協(xié)同聯(lián)動(dòng),，組織開展全省行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治,，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和案例指導(dǎo)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能不斷提高,。