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　　近日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進國有資本投資,、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出,，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，通過改組組建國有資本投資、運營公司,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，實行國有資本市場化運作。要發(fā)揮國有資本投資,、運營公司平臺作用,，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率,。通過試點先行,，及時研究解決重點難點問題，盡快形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗和模式,。

　　《意見》強調(diào)，國有資本投資,、運營公司改革試點要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度；堅持體制創(chuàng)新,，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,；堅持優(yōu)化布局，促進國有資本合理流動,；堅持強化監(jiān)督,，防止國有資產(chǎn)流失。

　　《意見》明確了國有資本投資,、運營公司改革試點的主要內(nèi)容,。一是功能定位。國有資本投資,、運營公司均為在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨資公司,，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。其中,，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略,、優(yōu)化國有資本布局,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)；國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率,、提高國有資本回報為目標(biāo),。二是組建方式。國有資本投資,、運營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立,。三是授權(quán)機制。采取國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國有資本投資,、運營公司試點,。四是治理結(jié)構(gòu)。國有資本投資,、運營公司設(shè)立黨組織,、董事會、經(jīng)理層,，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用,。五是運行模式,。包括國有資本投資、運營公司的組織架構(gòu),、履職行權(quán)方式,、選人用人機制、財務(wù)監(jiān)管,、收益管理及考核機制等,。六是監(jiān)督與約束機制。完善對國有資本投資,、運營公司的監(jiān)督體系,，并實施績效評價。

　　《意見》提出,，試點工作應(yīng)分級組織,、分類推進、穩(wěn)妥開展,。中央層面,，繼續(xù)推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運營公司深化試點,。同時推進國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資,、運營公司試點，選擇由財政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展,。地方層面,，由各省級人民政府結(jié)合實際情況組織實施,。

　　《意見》要求，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國有資本投資,、運營公司試點工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實,。中央層面的國有資本投資、運營公司試點方案,，按程序報黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)后實施,。各省級人民政府對本地區(qū)試點工作負(fù)總責(zé),，并將本地區(qū)改革試點實施方案報國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。