中辦國辦印發(fā)相關(guān)行動方案 我國5年將基本建成高標準市場體系
據(jù)央視新聞聯(lián)播,、新華社報道，近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》（以下簡稱《行動方案》），并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。《行動方案》面向今后5年提出了51條具體行動舉措,，為推動有效市場和有為政府更好結(jié)合列出了路線圖,。
建設(shè)高標準市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義,。《行動方案》提出,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，暢通市場循環(huán),，疏通政策堵點，打通流通大動脈,，推進市場提質(zhì)增效,，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放,、競爭有序,、制度完備、治理完善的高標準市場體系,。
夯實市場體系基礎(chǔ)制度
《行動方案》提出了五大方面具體要求：夯實市場體系基礎(chǔ)制度,、推進要素資源高效配置,、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實施高水平市場開放,、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,。
在夯實市場體系基礎(chǔ)制度上，《行動方案》提出,，全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度,、全面實施市場準入負面清單制度、全面完善公平競爭制度,。具體舉措包括：完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系,、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、全面落實“全國一張清單”管理模式,、開展放寬市場準入試點、加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法等,。
《行動方案》提出,，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡化審理模式，對資產(chǎn)數(shù)額不大,、經(jīng)營地域不廣的企業(yè)實行簡易破產(chǎn)程序,。開展個人破產(chǎn)制度改革試點。
《行動方案》還提出,，制定出臺海南自由貿(mào)易港,、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施,。選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準入試點,。
開展土地指標跨區(qū)域交易試點
在推進要素資源高效配置方面，根據(jù)《行動方案》,，我國將推動經(jīng)營性土地要素市場化配置,，深化土地管理制度改革，完善建設(shè)用地市場體系,，開展土地指標跨區(qū)域交易試點,。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策實施評估，探索建立全國性的建設(shè)用地指標跨區(qū)域交易機制,。在有條件的地方探索建立省域內(nèi)跨區(qū)域補充耕地指標交易市場,，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。
《行動方案》提出,，推動勞動力要素有序流動,，除超大、特大城市外,，在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度有序引導(dǎo)人口落戶,。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，推動社保轉(zhuǎn)移接續(xù),。加快建設(shè)醫(yī)療保障信息系統(tǒng),，構(gòu)建全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換體系,，促進跨地區(qū),、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,。
《行動方案》還提出,，促進資本市場健康發(fā)展，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革,，建立常態(tài)化退市機制,，培育資本市場機構(gòu)投資者，降低實體經(jīng)濟融資成本,。