中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》
近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》全文如下,。
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政,，全面建設(shè)法治政府,，根據(jù)當(dāng)前法治政府建設(shè)實(shí)際，制定本綱要,。
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破
黨的十八大以來，特別是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》貫徹落實(shí)5年來,，各地區(qū)各部門多措并舉,、改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展,。黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),，責(zé)任督察和示范創(chuàng)建活動(dòng)深入實(shí)施，法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制基本形成,；“放管服”改革縱深推進(jìn),，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化；依法行政制度體系日益健全,，重大行政決策程序制度初步建立,，行政決策公信力持續(xù)提升；行政執(zhí)法體制機(jī)制改革大力推進(jìn),，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高,；行政權(quán)力制約和監(jiān)督全面加強(qiáng)，違法行政行為能夠被及時(shí)糾正查處,；社會(huì)矛盾糾紛依法及時(shí)有效化解,，行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制更加完善；各級(jí)公務(wù)員法治意識(shí)顯著增強(qiáng),，依法行政能力明顯提高,。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，都對(duì)法治政府建設(shè)提出了新的更高要求，必須立足全局,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、補(bǔ)齊短板、開拓進(jìn)取,，推動(dòng)新時(shí)代法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階,。
（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把法治政府建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、智能高效、廉潔誠(chéng)信,、人民滿意的法治政府,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障,。
?。ǘ┲饕瓌t。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保法治政府建設(shè)正確方向,；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù),、對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題,；堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，積極探索具有中國(guó)特色的法治政府建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng),、協(xié)同發(fā)展,。
（三）總體目標(biāo),。到2025年,，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系日益健全,，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng),，各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破,，為到2035年基本建成法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
二,、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用
堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好,、管到位,，基本形成邊界清晰、分工合理,、權(quán)責(zé)一致,、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系,。
?。ㄋ模┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合,，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,，厘清政府和市場(chǎng),、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等職能,，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為,。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理,。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì),、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，推動(dòng)各級(jí)政府高效履職盡責(zé)。2022年上半年編制完成國(guó)務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單,，建立公開,、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評(píng)估,、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法,。調(diào)整完善地方各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，普遍落實(shí)“非禁即入”,。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革,。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革,。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦,、自助辦”,。堅(jiān)決防止以備案、登記,、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng),。推行行政審批告知承諾制,。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻,。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,，將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”,、跨地互認(rèn)通用,。深化投資審批制度改革,，推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境,。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù),。
推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來,。健全以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式,。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次,，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。分領(lǐng)域制定全國(guó)統(tǒng)一,、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平,、預(yù)期合理,、各負(fù)其責(zé)。
加快建設(shè)服務(wù)型政府,，提高政務(wù)服務(wù)效能,。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負(fù)責(zé),、一次告知,、一窗受理、自助辦理等制度,。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,，到2021年年底前基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,，提供更多套餐式,、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合,，增強(qiáng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力,，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦,、就近能辦,、異地可辦。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要,。
?。┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,。深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為法律法規(guī)制度,。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通,，在制定修改行政法規(guī),、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見,。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備,、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。
三、健全依法行政制度體系,，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，著力實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn),，增強(qiáng)針對(duì)性,、及時(shí)性,、系統(tǒng)性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全,、更加完善,。
（七）加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,。積極推進(jìn)國(guó)家安全,、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生,、文化教育,、民族宗教、生物安全,、生態(tài)文明,、防范風(fēng)險(xiǎn)、反壟斷,、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度,。制定修改傳染病防治法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律制度,。及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板,，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,。
加強(qiáng)規(guī)范共同行政行為立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,。修改國(guó)務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法,。修改行政復(fù)議法,、行政許可法，完善行政程序法律制度,。研究制定行政備案條例,、行政執(zhí)法監(jiān)督條例,。
（八）完善立法工作機(jī)制,。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問題和立法需求,，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平,。完善立法論證評(píng)估制度，加大立法前評(píng)估力度,，認(rèn)真論證評(píng)估立法項(xiàng)目必要性,、可行性。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿立法全過程,。豐富立法形式，注重解決實(shí)際問題,。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道,，完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制,。修改法規(guī)規(guī)章備案條例,，推進(jìn)政府規(guī)章層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化省級(jí)政府備案審查職責(zé),。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,，強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享,、聯(lián)合調(diào)研論證,、同步制定修改。
?。ň牛┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理,。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文,、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量,、嚴(yán)格制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制,，防止政出多門,、政策效應(yīng)相互抵消。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,，推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,，明確審核范圍,，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。
四,、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，著力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實(shí),、決策質(zhì)量和效率顯著提高,，切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、造成重大損失,。
（十）強(qiáng)化依法決策意識(shí),。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識(shí),，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定,。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問,、公職律師或者有關(guān)專家的意見,。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容,，防止個(gè)人專斷、搞“一言堂”,。
?。ㄊ唬﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》,，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能,，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序,。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃,、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度,，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議,。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。
?。ㄊ┘訌?qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估,。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體,、執(zhí)行時(shí)限,、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度,。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作,，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出,，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
五,、健全行政執(zhí)法工作體系,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
著眼提高人民群眾滿意度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升,，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
?。ㄊ┥罨姓?zhí)法體制改革,。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、保障有力,、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力,。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革,，堅(jiān)持省（自治區(qū)）原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級(jí),，縣（市、區(qū),、旗）一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán),、行政處罰權(quán)改革中,，健全審批,、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制,，防止相互脫節(jié),。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放,、試點(diǎn)先行,，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn),、錢隨事轉(zhuǎn),，確保放得下,、接得住,、管得好、有監(jiān)督,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化,。加快制定不同層級(jí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),。
（十四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。加大食品藥品,、公共衛(wèi)生、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障,、城市管理,、交通運(yùn)輸、金融服務(wù),、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治,。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、可能造成嚴(yán)重不良后果的,，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn),。建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度,、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià),。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道,，對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
?。ㄊ澹┩晟菩姓?zhí)法程序,。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省級(jí)政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試,、證件制發(fā),、在崗輪訓(xùn)等工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn),，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn),，提高執(zhí)法案卷,、文書規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度,。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類,、幅度等并對(duì)外公布,。全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng),，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消,。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多,、頻次高,、隨意檢查等問題。按照行政執(zhí)法類型,，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范,。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯,、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利,。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè),、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施,。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
?。ㄊ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式,。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì),、法理相融,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單,。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)政府要定期發(fā)布指導(dǎo)案例,。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，加強(qiáng)以案釋法。
六,、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要,、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政,，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),。
?。ㄊ撸┩晟仆话l(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，系統(tǒng)梳理和修改應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。健全國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系,，完善國(guó)家突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，以及與之相銜接配套的各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè),。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收,、征用、救助,、補(bǔ)償制度,，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑,。完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集,、使用個(gè)人信息機(jī)制制度,，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化,，規(guī)范行政權(quán)力邊界,。
（十八）提高突發(fā)事件依法處置能力,。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革,，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性,。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則,，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練,，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件,、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通,，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,。依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇,、造謠滋事,、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn),，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí),。
（十九）引導(dǎo),、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì),。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,。明確社會(huì)組織、慈善組織,、社會(huì)工作者,、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施,。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記,、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度,。
七,、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),、化解在基層,，著力實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重,，推動(dòng)完善信訪,、調(diào)解、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。
?。ǘ┘訌?qiáng)行政調(diào)解工作,。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、交通損害賠償、治安管理,、環(huán)境污染,、社會(huì)保障、房屋土地征收,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解,，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序,，組織做好教育培訓(xùn),，提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng),，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解,、司法調(diào)解有效銜接。
（二十一）有序推進(jìn)行政裁決工作,。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用,，建立體系健全、渠道暢通,、公正便捷,、裁訴銜接的裁決機(jī)制。推行行政裁決權(quán)利告知制度,，規(guī)范行政裁決程序,，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。全面梳理行政裁決事項(xiàng),，明確行政裁決適用范圍,，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升行政裁決能力,。研究推進(jìn)行政裁決法律制度建設(shè)。
?。ǘ┌l(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用,。全面深化行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé),，按照事編匹配,、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則,，合理調(diào)配編制資源,，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制,。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化建設(shè),，不斷提高辦案質(zhì)量和效率,。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制?？h級(jí)以上各級(jí)政府建立行政復(fù)議委員會(huì),，為重大、疑難,、復(fù)雜的案件提供咨詢意見,。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督糾錯(cuò)與倒逼依法行政的有機(jī)結(jié)合,。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度,。
（二十三）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理,。支持法院依法受理和審理行政案件,，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟,，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為,。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作,。
八,、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失責(zé)必追究，著力實(shí)現(xiàn)行政決策,、執(zhí)行,、組織、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào),，確保對(duì)行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋,、無縫隙，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,。
?。ǘ模┬纬杀O(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位,。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議等監(jiān)督作用,。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對(duì)行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任,，依規(guī)依法給予處分,。
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),、慎重問責(zé),，既要防止問責(zé)不力，也要防止問責(zé)泛化,、簡(jiǎn)單化,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性,，充分支持從實(shí)際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)和規(guī)范政府督查工作?？h級(jí)以上政府依法組織開展政府督查工作,，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況,、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況,、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況、本級(jí)政府所屬部門和下級(jí)政府的行政效能開展監(jiān)督檢查,，保障政令暢通,，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè),、健全行政監(jiān)督制度,。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,，對(duì)成效明顯的按規(guī)定加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度,，對(duì)不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé),、機(jī)構(gòu),、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性,。
（二十六）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障,、督促指導(dǎo)作用,，2024年年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán),、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查,、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào),、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為,、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題,，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核,、考評(píng)直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度,。
?。ǘ撸┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持,。大力推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)和結(jié)果公開,，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。加強(qiáng)公開制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平,。全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量,，依法保障人民群眾合理信息需求。鼓勵(lì)開展政府開放日,、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng),，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共企事業(yè)單位信息公開制度,。
?。ǘ耍┘涌焱七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制,。建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制,，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約,、拖欠賬款,、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。建立健全政府失信責(zé)任追究制度,，加大失信懲戒力度,，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
九,、健全法治政府建設(shè)科技保障體系,，全面建設(shè)數(shù)字法治政府
堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政,，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式,，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平,。
（二十九）加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè),。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌建成本地區(qū)各級(jí)互聯(lián),、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)從省（自治區(qū),、直轄市）到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋,。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”,。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺(tái),，2022年年底前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政法規(guī),、部門規(guī)章、國(guó)務(wù)院及其部門行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開查詢,；2023年年底前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)本地區(qū)現(xiàn)行有效地方性法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享,。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供,、使用,、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制,，構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合,。加快推進(jìn)身份認(rèn)證,、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘,、處理和應(yīng)用,，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法,、行政執(zhí)法工作,。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則,。在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密,、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí),，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放,。
（三十一）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法,。加強(qiáng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，2022年年底前實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚,。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法,，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用,。推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法,。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，解決人少事多的難題。加快建設(shè)全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng),，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體,，建立全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù),。
十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國(guó),、建設(shè)法治政府的根本保證，必須堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治政府建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想,，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面,。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào),，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題,。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn),、抓實(shí)抓好,。各地區(qū)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。
?。ㄈ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制,。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實(shí)現(xiàn)對(duì)地方各級(jí)政府督察全覆蓋,。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展,，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力,。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開,。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系,，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度,，提升考核權(quán)重,，將依法行政情況作為對(duì)地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容,。
?。ㄈ模┤婕訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律,，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,，國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)職能開展本部門本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn),，地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座,。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè),，優(yōu)化基層司法所職能定位,，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng),。把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,。對(duì)在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè),，有計(jì)劃組織開展專題培訓(xùn)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn),。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，完善管理辦法。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),，制定行政復(fù)議執(zhí)業(yè)規(guī)范,。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平,。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄈ澹┘訌?qiáng)理論研究和輿論宣傳,。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府理論研究。鼓勵(lì),、推動(dòng)高等法學(xué)院校成立法治政府建設(shè)高端智庫(kù)和研究教育基地,。建立法治政府建設(shè)評(píng)估專家?guī)欤嵘u(píng)估專業(yè)化水平,。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度,，傳播中國(guó)政府法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。
各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹本綱要精神和要求,，壓實(shí)責(zé)任,、狠抓落實(shí)，力戒形式主義,、官僚主義,。中央依法治國(guó)辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。