國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》 全方位支持個(gè)體工商戶發(fā)展
個(gè)體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”,，在穩(wěn)增長、促就業(yè),、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用,。10月25日，國務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,。條例將于2022年11月1日起施行,。專家表示，疫情發(fā)生以來,，個(gè)體工商戶受到不同程度影響,，條例的出臺(tái)有利于鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益和穩(wěn)定,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等,。
條例共39條，從登記注冊,、精準(zhǔn)幫扶,、經(jīng)營場所、財(cái)稅金融等多方面對(duì)個(gè)體工商戶各環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)定,。25日,，市場監(jiān)管總局對(duì)條例進(jìn)行解讀，稱條例的出臺(tái)總結(jié)固化了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的一系列政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法,，具有創(chuàng)新性和可操作性,，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提升信心,。
市場監(jiān)管總局表示,，在這個(gè)特殊時(shí)期，制定出臺(tái)一部專門促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的行政法規(guī),，有助于在制度層面穩(wěn)定市場預(yù)期,，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供良好法治環(huán)境。條例進(jìn)一步明確了個(gè)體工商戶的法律地位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、紓困和培育,、活力和秩序,，明確各部門、各地區(qū)在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)任務(wù),，提出各領(lǐng)域幫扶具體措施,，有效保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。
目前,，我國的市場主體分為三種類型,，即企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,。這三類市場主體分別有確立其法律地位,、支持促進(jìn)發(fā)展的“主體法”。新發(fā)布的條例與原《個(gè)體工商戶條例》相比,，立法目的,、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化,，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī),。
“條例提出了更具體精準(zhǔn)的措施幫助個(gè)體工商戶紓困解難,，讓個(gè)體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升經(jīng)營效益等方面獲得助力,，也為進(jìn)一步激活市場主體活力,、拉動(dòng)就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,、提升市場預(yù)期和信心帶來利好,。”廣東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席,、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅(jiān)說,。
“條例公布施行后，各級(jí)人民政府還將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,。系列政策的實(shí)施,，將在多方向廣大個(gè)體工商戶釋放政策紅利，體現(xiàn)我國毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心?！北本┤A讓律師事務(wù)所律師王康表示,，未來個(gè)體工商戶有望用更便宜的租金承租到更適宜的經(jīng)營場所，以更低廉的利息獲得更高額度的經(jīng)營貸款等,。
李志堅(jiān)關(guān)注到條例提出,，通過增加經(jīng)營場所供給、便利貸款融資,、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施,，多管齊下幫助個(gè)體工商戶降本增資增效?！皸l例更注重提升個(gè)體工商戶的發(fā)展質(zhì)量,，為個(gè)體工商戶獲得更好的社會(huì)保障、技能培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提供支持,。”
王康則關(guān)注到條例中對(duì)個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,?！霸诂F(xiàn)實(shí)生活中，一些小而美的個(gè)體工商戶通過長期經(jīng)營積累很高的知名度,，形成了良好的品牌效應(yīng),，但由于經(jīng)營缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，導(dǎo)致其字號(hào),、商標(biāo),、專利,、商業(yè)秘密等被他人搶注或侵害，對(duì)此,，條例作出加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào),、商標(biāo)、專利,、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度的明確規(guī)定,。”
作為眾多個(gè)體工商戶當(dāng)中的一員,，陳添記魚皮就曾遭遇老字號(hào)商標(biāo)被惡意搶注的困境,，所以其第三代傳承人陳映華也同樣關(guān)注該項(xiàng)措施，“我們花了3年多時(shí)間才成功把商標(biāo)拿回來,，希望廣大個(gè)體工商戶都能重視商標(biāo)保護(hù)”,。
近年來，廣東在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面強(qiáng)化政策供給,、加大資金和融資扶持,、持續(xù)減稅降費(fèi)、提供精準(zhǔn)服務(wù)等方面綜合施策同向發(fā)力,，集成效應(yīng)逐步彰顯,。今年9月，廣東舉行“送服務(wù) 辦實(shí)事 促發(fā)展”首屆個(gè)體工商戶服務(wù)月,，為不少于5000家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù),，開展“千企萬坊”幫扶行動(dòng)。目前,，廣東個(gè)體工商戶數(shù)量超830萬,。今年1至8月，全省新登記個(gè)體工商戶100萬戶,，保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。
如何推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,？王康表示,，目前大多數(shù)個(gè)體工商戶還存在經(jīng)營規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,、合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)等問題,。建議引導(dǎo)個(gè)體工商戶經(jīng)營者通過投保商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分?jǐn)偨?jīng)營過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),?！按送猓捎尚姓C(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶經(jīng)營者在經(jīng)營過程中提高合規(guī)意識(shí),，樹立長期性經(jīng)營的理念,，以免因追逐短期利益而出現(xiàn)違規(guī),、違法甚至涉嫌犯罪的行為?！?/p>
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