專家解讀2023年中央一號文件：廣東鄉(xiāng)村振興大有可為
2023年中央一號文件如期發(fā)布,，釋放出哪些信號？廣東將迎來哪些發(fā)展機(jī)遇,？多名“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，今年中央一號文件釋放出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)烈信號，廣東鄉(xiāng)村振興大有可為,。
應(yīng)在種子科學(xué)前沿加強(qiáng)研發(fā)
“農(nóng)業(yè)是廣東現(xiàn)代化的基礎(chǔ),，也是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化的基礎(chǔ),?！痹谌A南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖看來，廣東要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,，首先應(yīng)保證事關(guān)民生的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的充分供給,，其次可以通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小貧富差距,，實現(xiàn)共同富裕,。“還有一點,，村莊是農(nóng)業(yè)的基本載體,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)村,。在這方面,，廣東大有可為?！焙刚f,。
中央一號文件提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐,，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，深入實施種業(yè)振興行動，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。
“在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，種業(yè)創(chuàng)新是重中之重,?！睆V東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所所長、研究員周燦芳說,，作為種業(yè)大省的廣東,，種業(yè)創(chuàng)新能力、種質(zhì)資源保存量,、水稻育種實力,、畜禽良種攻關(guān)工作都走在全國前列。她認(rèn)為,，廣東接下來應(yīng)圍繞種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),，持續(xù)實施“粵強(qiáng)種芯”工程、種業(yè)振興行動等,，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè),，瞄準(zhǔn)基因編輯、表型精準(zhǔn)鑒定,、分子設(shè)計育種等種子科學(xué)前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān),。
廣東有潛力增加糧食生產(chǎn)
中央一號文件提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。對此,，胡靖表示,，根據(jù)其在糧食安全領(lǐng)域多年的研究成果——“生態(tài)與發(fā)展糧食安全大數(shù)據(jù)庫”估算，廣東有增加500萬噸（即100億斤）的糧食生產(chǎn)潛力,。
廣東提出到2025年全省累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不低于2670萬畝,、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不低于213萬畝。中央一號文件提出逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，無疑是更高的要求與挑戰(zhàn),。
胡靖進(jìn)一步建議,，廣東山地資源、海洋資源非常豐富,，按照一號文件提出的“構(gòu)建多元化食物供給體系,，樹立大食物觀”，廣東既要“上山”,，完善和調(diào)整播種結(jié)構(gòu),，充分利用坡地、林地,、草地等資源種植玉米,、甘薯、馬鈴薯等作物,，又要“下?！保涌旌Ｑ竽翀鼋ㄔO(shè),，將廣袤海洋變成“藍(lán)色糧倉”,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面。對此,，中央一號文件也提出,，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求,，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),，不斷縮小收入差距,、發(fā)展差距。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授,、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長張開云認(rèn)為,，對產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分享機(jī)制的不斷探索和優(yōu)化，將有利于進(jìn)一步縮小脫貧戶,、低收入群體與其他群體或城鎮(zhèn)居民的收入差距,，助力實現(xiàn)共同富裕。
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)將迎來重大利好
在中央一號文件發(fā)布當(dāng)天,，廣東召開了省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會,，強(qiáng)調(diào)了著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)、打造縣域經(jīng)濟(jì)主引擎,、抓好縣域城鎮(zhèn)化等重要任務(wù),。
于廣東而言,，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來了更清晰的“解題思路”。廣東明確要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣,、強(qiáng)縣富民,、縣城帶動，讓縣域進(jìn)一步強(qiáng)起來,、富起來,、旺起來，在不同賽道上爭先進(jìn)位,。
正如香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年所說,，以縣為抓手來實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,，具有符合文明邏輯但又面向未來的高度戰(zhàn)略意義。中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域,，同時潛力也在縣域,。“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”抓準(zhǔn)了問題,，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作,、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措。
值得注意的是,，今年中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”,，這意味著廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)將迎來重大利好。從出臺全國首個省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策,，到連續(xù)兩年將“預(yù)制菜”寫入省政府工作報告,，廣東預(yù)制菜已創(chuàng)下多個“全國第一”。
“未來,，廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)‘做大做強(qiáng)’目標(biāo),，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力?！敝軤N芳說,。