民間投資想投資卻看不清方向,？不敢投不會投不能投？國家發(fā)改委回應(yīng),！
7月19日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)作出新的重大部署,。民間投資作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
7月24日,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）,，并就促進(jìn)民間投資有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會，一起來看——
《通知》有哪些重要內(nèi)容,？
《通知》從明確工作目標(biāo),、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境4個方面,，提出了17項(xiàng)有針對性的具體措施,。
在明確工作目標(biāo)方面，《通知》強(qiáng)調(diào),，各地方要充分認(rèn)識促進(jìn)民間投資的重要意義,。為壓實(shí)各方責(zé)任，《通知》提出,，各地方要明確促進(jìn)民間投資的工作目標(biāo),，力爭將民間投資占整體投資的比重保持在合理水平，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。
在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域方面,，針對民營企業(yè)反映的，對投資方向和投資領(lǐng)域拿不準(zhǔn),、不知道投什么好,、不清楚相關(guān)行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項(xiàng)目等問題,，《通知》提出,，國家發(fā)展改革委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)更好進(jìn)行投資決策,。同時,，全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目,、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單,，再通過召開項(xiàng)目推介會、搭建統(tǒng)一的推介平臺等形式,，向民間資本推介上述項(xiàng)目,，同時做好服務(wù)對接，加快項(xiàng)目落地實(shí)施,。
在健全保障機(jī)制方面,，針對民營企業(yè)反映的融資難,、土地等要素保障不足等問題,，《通知》提出，建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,，請各地方提出亟需支持的重點(diǎn)項(xiàng)目,，集中加大保障力度,。在資金保障上，國家發(fā)展改革委將向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則自主決策,，為項(xiàng)目提供融資支持。同時,，發(fā)揮好已經(jīng)建立的投貸聯(lián)動機(jī)制作用,，與有關(guān)銀行加強(qiáng)對接，共享項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息,，減少銀企信息不對稱,，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。在其他要素保障上,，國家發(fā)展改革委將商請自然資源部,，對符合條件的重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加大用地保障力度，各省級發(fā)展改革委也將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,，幫助協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障困難,。此外，近幾年民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的積極性很高,，《通知》要求各省級發(fā)展改革委與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通,，幫助民營企業(yè)落實(shí)存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。
在營造良好環(huán)境方面,，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》已經(jīng)明確提出，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)，全面落實(shí)公平競爭政策制度等,，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。針對民營企業(yè)反映的，希望進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作效率,，有效暢通向有關(guān)部門,、地方反映和解決問題的渠道，《通知》落實(shí)《意見》精神,，進(jìn)一步提出,，各地發(fā)展改革部門要與有關(guān)部門密切配合，壓縮民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案,、規(guī)劃許可,、施工許可流程，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程。搭建民間投資問題反映和解決渠道,，更好傾聽民營企業(yè)呼聲,。建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制，壓實(shí)各地責(zé)任,。設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),，引導(dǎo)和調(diào)動各地促進(jìn)民間投資的工作積極性。大力推廣促進(jìn)民間投資的經(jīng)驗(yàn)做法,，推動各地互相學(xué)習(xí)借鑒等,。
這次出臺的促進(jìn)民間投資政策主要有哪些新的突破？
在項(xiàng)目推介上,，推出“三清單一平臺”,。《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目,、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單，搭建1個統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺,，通過項(xiàng)目推介會和平臺等公開發(fā)布項(xiàng)目信息,，幫助民間資本更好了解和參與項(xiàng)目實(shí)施。同時,，積極做好政策解讀,、業(yè)務(wù)對接、條件落實(shí)工作,，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件,。
在要素保障上，建立“一庫一機(jī)制”,。《通知》提出,，要建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，由發(fā)展改革部門篩選出符合條件的民間投資項(xiàng)目,，提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,，協(xié)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資和要素保障。同時,，充分發(fā)揮前不久國家發(fā)展改革委與7家金融機(jī)構(gòu)建立的投貸聯(lián)動機(jī)制作用,，共享民間投資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理與資金安排等信息，優(yōu)化對民間投資項(xiàng)目的融資支持,。
在問題反映上,，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道。《通知》提出,，要搭建民間投資問題反映和解決渠道,，線上建立民間投資問題反映專欄,，線下明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營企業(yè)、定期開展民間投資深度問卷調(diào)查,，收集民間投資遇到的以罰代管、市場準(zhǔn)入隱性壁壘,、招投標(biāo)不公正待遇等重點(diǎn)問題線索,，并加快推動解決這些困難問題，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環(huán)管理機(jī)制,。
在工作考核上,，做到督導(dǎo)激勵統(tǒng)籌推進(jìn)。《通知》提出,，建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制,，對有關(guān)工作進(jìn)展及成效每月調(diào)度、每季通報,、每年評估,，層層壓實(shí)責(zé)任，推動取得實(shí)效,。同時,，國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，努力完善有利于民間投資的良好環(huán)境,，充分調(diào)動各地促進(jìn)民間投資工作的積極性,。
如何推動民間投資政策加快落實(shí)？
一是完善融資支持,。7月7日,，國家發(fā)展改革委與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、中國建設(shè)銀行,、中信銀行等7家銀行建立投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制。通過在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享,，打通向金融機(jī)構(gòu)共享項(xiàng)目信息渠道,，支撐金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效審貸，提升項(xiàng)目全過程監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平,，為民間投資等切實(shí)做好服務(wù),。目前，正在抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單,，引導(dǎo)銀行加大對民間投資的貸款支持力度,。
二是引導(dǎo)科學(xué)決策,。今年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》,，引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究,，加強(qiáng)投資項(xiàng)目內(nèi)部決策管理，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,。大綱印發(fā)后,，國家發(fā)展改革委已組織開展了發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、咨詢評估機(jī)構(gòu)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正在聯(lián)合全國工商聯(lián)籌備向民營企業(yè)開展的解讀講解活動,，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策,。
三是開展項(xiàng)目推介。今年5月,，國家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目,，要求做好推介工作準(zhǔn)備。同時,，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺具體方案,，正在抓緊完善平臺相關(guān)功能。國家發(fā)展改革委將抓緊推動各地方完善地方平臺與全國平臺的對接通道,，擬于近日啟用并正式開展民間投資項(xiàng)目推介工作,。
四是暢通反映渠道。目前,，國家發(fā)展改革委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案,，從問題線索收集、分析研判,、辦理解決,、督導(dǎo)激勵等方面提出了具體措施。其中,，線上問題反饋渠道將于近日正式開通,，線下將抓緊明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營企業(yè)，定期開展深度問卷調(diào)查,。這項(xiàng)工作將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,。對收到的具體問題，國家發(fā)展改革委將轉(zhuǎn)請有關(guān)地方和部門加快推動解決,。對收到的政策建議,，與有關(guān)地方或部門認(rèn)真研究，及時吸收采納,，不斷地完善政策措施,。