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重要!關(guān)于普惠金融,,國務(wù)院最新發(fā)文

時間 : 2023-10-12 11:07:21 來源 : 中國政府網(wǎng)
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  國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,,《意見》指出,未來五年,,高質(zhì)量的普惠金融體系基本建成,。經(jīng)營主體融資更加便利,金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力,,金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更加健全,。一起來看——

@經(jīng)營主體

  支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展

  ●鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合小微企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù),加大首貸,、續(xù)貸,、信用貸、中長期貸款投放,。

  ●建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化機(jī)制,,加大對專精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度,。

  ●優(yōu)化制造業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù),,加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的資金支持。

  ●強(qiáng)化對流通領(lǐng)域小微企業(yè)的金融支持,。

  ●規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)供應(yīng)鏈票據(jù),、應(yīng)收賬款,、存貨,、倉單和訂單融資等業(yè)務(wù)。

  ●拓展小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù),。

  ●鼓勵開展貿(mào)易融資,、出口信用保險業(yè)務(wù),加大對小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,。

  拓寬經(jīng)營主體直接融資渠道

  ●健全資本市場功能,,完善多層次資本市場差異化制度安排,適應(yīng)各發(fā)展階段,、各類型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求,,提高直接融資比重。

  ●優(yōu)化新三板融資機(jī)制和并購重組機(jī)制,,提升服務(wù)小微企業(yè)效能,。

  ●完善區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)試點(diǎn),拓寬小微企業(yè)融資渠道,。

  ●完善私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機(jī)制,,鼓勵投早、投小,、投科技,、投農(nóng)業(yè)。

  ●發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用,,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對種子期,、初創(chuàng)期成長型小微企業(yè)支持。

  ●鼓勵企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項債務(wù)融資工具,。

  ●優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測機(jī)制,,切實降低融資成本。

  發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用

  ●在普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標(biāo),。

  ●引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶技術(shù)升級改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營方式的綠色轉(zhuǎn)型提供支持,。

  健全普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制

  ●推廣“信易貸”模式,,有效利用全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,充分發(fā)揮地方政府作用,,建立完善地方融資信用服務(wù)平臺,,加強(qiáng)小微企業(yè)、個體工商戶,、農(nóng)戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點(diǎn)群體相關(guān)信息共享。

  加快推進(jìn)融資登記基礎(chǔ)平臺建設(shè)

  ●完善動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度,,擴(kuò)大動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,。

  ●優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺功能,完善知識產(chǎn)權(quán)評估,、登記,、流轉(zhuǎn)體系。

@農(nóng)民朋友

  助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實施

  ●健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,。

  ●做好過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作,,加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險保障力度。

  ●加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、文化繁榮,、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持,。

  ●提高對農(nóng)戶,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平,,有效滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求,,持續(xù)增加首貸戶。

  ●加大對糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),、各類主體的金融保障力度,。

  ●強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。

  ●拓寬涉農(nóng)主體融資渠道,,穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán),、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)抵押貸款。

  ●積極探索開展禽畜活體,、養(yǎng)殖圈舍,、農(nóng)機(jī)具,、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。

  ●發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,,重點(diǎn)支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。

  建設(shè)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量服務(wù)體系

  ●推動農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品,、提標(biāo)”,。

  ●擴(kuò)大稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍,。

  ●落實中央財政獎補(bǔ)政策,鼓勵因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,。

  ●探索發(fā)展收入保險,、氣象指數(shù)保險等新型險種。

  ●推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險承保理賠電子化試點(diǎn),,優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務(wù)制度,,進(jìn)一步提高承保理賠服務(wù)效率。

  ●發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在防災(zāi)減災(zāi),、災(zāi)后理賠中的作用,。

  豐富資本市場服務(wù)涉農(nóng)主體方式

  ●支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場直接融資和并購重組,。

  ●對脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時期內(nèi)延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策,探索支持政策與股票發(fā)行注冊制改革相銜接,。

  ●優(yōu)化“保險+期貨”,,支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品開發(fā),更好滿足涉農(nóng)經(jīng)營主體的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理需求,。

  發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用

  ●探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品,,促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,。

  ●支持農(nóng)業(yè)散煤治理等綠色生產(chǎn),,支持低碳農(nóng)房建設(shè)及改造、清潔炊具和衛(wèi)浴,、新能源交通工具,、清潔取暖改造等農(nóng)村綠色消費(fèi),支持綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,,推動城鄉(xiāng)居民生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。

  強(qiáng)化農(nóng)村支付環(huán)境和社會信用環(huán)境建設(shè)

  ●持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務(wù),。

  ●推動移動支付等新興支付方式普及應(yīng)用,,引導(dǎo)移動支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉,。

  ●暢通基層黨政組織、社會組織參與信用環(huán)境建設(shè)途徑,,結(jié)合鄉(xiāng)村治理開展農(nóng)村信用體系建設(shè),,擴(kuò)大農(nóng)戶信用檔案覆蓋面和應(yīng)用場景。

  ●加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系,。

  ●依法依規(guī)建立健全失信約束制度,,加強(qiáng)信用教育,優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境,。

@所有人

  提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量

  ●改革完善社會領(lǐng)域投融資體制,,加快推進(jìn)社會事業(yè)補(bǔ)短板。

  ●落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,,提升貸款便利度,。推動婦女創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面增量。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險可控前提下,,豐富大學(xué)生助學(xué)、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品,。

  ●完善適老,、友好的金融產(chǎn)品和服務(wù),加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項目的金融支持,。支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄、理財,、保險,、基金等產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵信托公司開發(fā)養(yǎng)老領(lǐng)域信托產(chǎn)品,。

  ●注重加強(qiáng)對老年人,、殘疾人群體的人工服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù),、上門服務(wù),,完善無障礙服務(wù)設(shè)施。積極圍繞適老化,、無障礙金融服務(wù)以及生僻字處理等制定實施金融標(biāo)準(zhǔn),。

  發(fā)揮普惠型人身保險保障民生作用

  ●積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民,、新市民,、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險業(yè)務(wù),,擴(kuò)大覆蓋面,。

  ●完善商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險運(yùn)行機(jī)制,,提升服務(wù)能力。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險,。

  ●鼓勵發(fā)展面向縣域居民的健康險業(yè)務(wù),,擴(kuò)大縣域地區(qū)覆蓋范圍,拓展保障內(nèi)容,。

  ●支持商業(yè)保險公司因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險,、定期壽險業(yè)務(wù),提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力,。

  支持保險服務(wù)多樣化養(yǎng)老需求

  ●鼓勵保險公司開發(fā)各類商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,,有效對接企業(yè)(職業(yè))年金、第三支柱養(yǎng)老保險參加人和其他金融產(chǎn)品消費(fèi)者的長期領(lǐng)取需求,。

  ●探索開發(fā)各類投保簡單,、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健,、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險產(chǎn)品,。

  ●在風(fēng)險有效隔離的基礎(chǔ)上,支持保險公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),,探索實現(xiàn)長期護(hù)理,、風(fēng)險保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接,。

  滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求

  ●豐富基金產(chǎn)品類型,,滿足居民日益增長的資產(chǎn)管理需求特別是權(quán)益投資需求。

  ●構(gòu)建類別齊全,、策略豐富,、層次清晰的理財產(chǎn)品和服務(wù)體系,拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道,。

  ●建設(shè)公募基金賬戶份額信息統(tǒng)一查詢平臺,便利投資者集中查詢基金投資信息,。

  提升社會公眾金融素養(yǎng)和金融能力

  ●健全金融知識普及多部門協(xié)作機(jī)制,,廣泛開展金融知識普及活動。

  ●培養(yǎng)全生命周期財務(wù)管理理念,,培育消費(fèi)者,、投資者選擇適當(dāng)金融產(chǎn)品的能力。

  ●組織面向農(nóng)戶,、新市民,、小微企業(yè)主、個體工商戶,、低收入人口,、老年人,、殘疾人等重點(diǎn)群體的教育培訓(xùn),提升數(shù)字金融產(chǎn)品使用能力,,增強(qiáng)個人信息保護(hù)意識,。