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　　12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開,。此次會議強調(diào),，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，因地制宜、分類施策,，循序漸進,、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,。

　　據(jù)悉,，和往年中央農(nóng)村工作會議相比，此次會議首次提出“學(xué)習(xí)運用‘千萬工程’經(jīng)驗”,。會議還有哪些新提法,、新部署、新要求,？一起來看：

　　堅持穩(wěn)糧食面積,、增單產(chǎn)兩手發(fā)力

　　糧食安全，國之大者,。本次中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào),，要全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積,、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,。

　　保障糧食安全需堅持藏糧于地、藏糧于技,，在“地”的方面,，此次會議強調(diào),，“要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占,、破壞耕地違法行為,，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有保障,、質(zhì)量有提升”,。

　　“把耕地當成‘命根子’，一方面說明國家極其重視耕地保護,，另一方面也說明保護耕地的形勢依然嚴峻,，我們一刻都不能放松?！比A南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖認為,，此次會議把保護耕地提到了很高的高度，同時也提了非常具體的要求,，比如明確健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,，優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田,，適當提高投資補助水平,。

　　值得一提的是，今年的中央農(nóng)村工作會議還提出,，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。這意味著,，對于糧食消費、糧食調(diào)入第一大省廣東來說,，將要承擔更多的橫向利益補償重擔,。

　　保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松,。此次會議還明確，要樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀,，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系,。

　　“落實大食物觀,，農(nóng)林牧漁并舉,，廣東有很大潛力可以挖掘?！焙刚f,，他在調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)，廣東粵北山區(qū)很多村鎮(zhèn)的山地資源,、林業(yè)資源其實相當豐富,，據(jù)他計算，至少具有500萬噸左右的糧食生產(chǎn)潛力,。但是,，目前缺乏合格的治理主體、經(jīng)營主體,。另外,，政府的支持、補貼也不夠,。

　　綠美廣東生態(tài)建設(shè)提出后,，廣東大部分村鎮(zhèn)的林業(yè)經(jīng)濟有望迎來發(fā)展“爆發(fā)期”。據(jù)胡靖粗略估算,，以廣東現(xiàn)在的1.62億畝林地來計,，如果2/3用于蘊蓄“綠水青山”，1/3用于林業(yè)開發(fā),，則有近5000萬畝林地可以直接變成“金山銀山”,。

　　提升“三項重點”工作水平

　　鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理,，這是鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的“三項重點”工作，2023年中央一號文件提出“扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等重點工作”。

　　中央農(nóng)村工作會議則著眼于“提升水平”：要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、鄉(xiāng)村治理水平，強化農(nóng)民增收舉措,，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展,、階段性成果。

　　在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面,，廣東以高質(zhì)量發(fā)展為牽引,，做好“土特產(chǎn)”文章，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,，著力構(gòu)建體現(xiàn)嶺南特色,、展現(xiàn)廣東比較優(yōu)勢的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。

　　如國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,、食品示范基地等重點項目成廣東的增長極,；全省集聚預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)超過6000家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,，已成為全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)之一,；全省已開工項目35個，年內(nèi)新建成重力式深水網(wǎng)箱529個,、桁架類網(wǎng)箱3個,，現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)穩(wěn)健起步……在廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所二級研究員萬忠看來，一系列變化的背后,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成鏈成體系的趨勢明顯,。

　　“廣東的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向兩端延伸，近來已觸及前端的種業(yè),，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也有長足發(fā)展,，這些都可成為促進農(nóng)民增收，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展,、階段性成果的有效渠道,。”萬忠說,，“目前,，農(nóng)民已通過土地租金、勞動報酬,、經(jīng)營收入,、股金等多種方式分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等市場主體的發(fā)展成果；未來,，農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、品牌營銷等工作可進一步發(fā)力，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)‘用集裝箱運進來,，用天平賣出去’的附加值提升,，使發(fā)展成果進一步惠及廣大農(nóng)民?！?/p>

　　在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平方面,，中央農(nóng)村工作會議提出適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、公共服務(wù)配置，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板。

　　具體到廣東,，相關(guān)工作則聚焦于“百千萬工程”提出的建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。通過堅持綜合施策，廣東深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，截至2023年8月,，90%以上村莊達到了干凈整潔村標準，創(chuàng)建美麗宜居村,、特色精品村分別為108308個,、8107個，52個村莊被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村,、45個村莊被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村,。

　　值得注意的是，相比去年,，2023年的中央農(nóng)村工作會議關(guān)于鄉(xiāng)村治理提出“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村”，這一與“千萬工程”同樣發(fā)源于浙江的社會治理經(jīng)驗和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)呼應(yīng),，共同要求黨組織,、黨員站在治理的“舞臺中央”，成為“中流砥柱”,，以釘釘子精神抓好黨中央“三農(nóng)”工作決策部署落實落地,。

　　促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　此次會議還強調(diào)，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，提升縣城綜合承載能力和治理能力,，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　為了推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進,，廣東學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，去年底提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，并將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程,。

　　頭號工程,，頭號力度。廣東“百千萬工程”實施一年來,，全省上下貫通的工作格局加快形成,，強縣促鎮(zhèn)帶村各項重點任務(wù)扎實推進，呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu),、苦干實干的新氣象,。

　　今年11月召開的全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會上，公布了“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村,，共有22個縣（市,、區(qū)）,、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）入選,，在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前,、作示范。

　　此次會議為未來廣東全面實施“百千萬工程”,，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村,，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，指明了方向,，提供了更明晰的思路,。

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院執(zhí)行院長羅明忠認為，廣東推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵是要樹立新發(fā)展理念,，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，緊抓“百千萬工程”的重大機遇,，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動,，形成以縣域為中心的區(qū)域要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新模式,。

　　“要以縣城為核心，在布局上實現(xiàn)功能成團,、產(chǎn)業(yè)成塊,、基地成片、輻射成圈,，從要素融合,、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合構(gòu)建城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制,，通過城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)互利共贏,。”羅明忠說,。

　　【2023年中央農(nóng)村工作會議,，這些提法值得關(guān)注】

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國

　　錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，因地制宜、分類施策,，循序漸進,、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)

　　適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢,，優(yōu)化村莊布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置,，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板,。

　　強化科技和改革雙輪驅(qū)動

　　要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制,，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力,。強化農(nóng)村改革創(chuàng)新,，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新,。

　　糧食安全

　　要全面落實糧食安全黨政同責,，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力,。要樹立大農(nóng)業(yè)觀,、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉,，構(gòu)建多元化食物供給體系,。

　　加強耕地保護和建設(shè)，健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，適當提高投資補助水平,。

　　鄉(xiāng)村治理

　　完善鄉(xiāng)村治理體系,，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,。大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,。

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

　　要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，增強內(nèi)生動力,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。

　　落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效,，推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制,。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，實施農(nóng)民增收促進行動,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，把責任扛在肩上、抓在手上,，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作,，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè),。

　　黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求,，強化政策支持和要素保障,。改進工作方式方法，加強作風(fēng)建設(shè),，大興調(diào)查研究,，順應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律,、社會發(fā)展規(guī)律,，把握好工作時度效。廣泛匯集各方力量,，以釘釘子精神抓好黨中央“三農(nóng)”工作決策部署落實落地,。