國(guó)家發(fā)改委：不斷完善“1+N+X”政策體系 推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
12月28日上午,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。
會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹,，這幾年，會(huì)同有關(guān)方面,，包括有關(guān)部門和廣東省,、香港、澳門,，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),，不斷完善“1+N+X”政策體系。例如,，在重點(diǎn)領(lǐng)域方面,，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施,、商務(wù),、金融、民航、文旅,、中醫(yī)藥等出臺(tái)了一系列專項(xiàng)文件,；在重點(diǎn)地區(qū)方面，報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見,、橫琴和前海方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)南沙方案,、河套規(guī)劃,，等等。
總體來看,，這次通過的文件和前面出臺(tái)的大灣區(qū)有關(guān)文件一以貫之,、一脈相承，都是為了支持香港,、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國(guó)家發(fā)展大局,。會(huì)上簡(jiǎn)要介紹了四個(gè)文件的情況,。
一是關(guān)于《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月,，黨中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近期出臺(tái)的《橫琴規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《橫琴方案》的一個(gè)綜合性規(guī)劃,，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后,，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施。
文件明確了幾個(gè)目標(biāo),，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù),、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的澳資企業(yè)數(shù),，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等,，著力把橫琴的工作引向?yàn)榘拈T服務(wù)的初心。
二是關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,。2021年9月,，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,?！肚昂Ｒ?guī)劃》是落實(shí)《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)后,，由國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施,。
《前海規(guī)劃》有兩個(gè)特點(diǎn)：一是始終突出深港合作,、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來制定政策,、謀劃改革,、布局項(xiàng)目，全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。二是堅(jiān)持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。眾所周知，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。前海合作區(qū)是支持香港優(yōu)勢(shì)行業(yè)開拓內(nèi)地市場(chǎng)的重要載體，為此《前海規(guī)劃》在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列政策措施,。
三是關(guān)于《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施的意見》,。從“特別”二字當(dāng)中，能感受到這個(gè)文件含金量很大,，主要是為了構(gòu)建更好地促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境,。近期由國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)實(shí)施。
《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融,、文化旅游,、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康,、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域,，這都是澳門未來要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由此部署實(shí)施了一批首創(chuàng)性,、引領(lǐng)性改革舉措,，旨在為橫琴量身打造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策安排。
四是關(guān)于《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,。為提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制了《營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)突出了“三個(gè)結(jié)合”：
一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合,，從市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,、開放環(huán)境這“四大環(huán)境”,，對(duì)打造一流營(yíng)商環(huán)境作出了部署。同時(shí),，結(jié)合大灣區(qū)實(shí)際提出了一些具體舉措,。二是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設(shè)目標(biāo),，同時(shí)聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題作出有針對(duì)性回應(yīng),。三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合,。專門設(shè)立一章，對(duì)深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程作出部署,，同時(shí)注重發(fā)揮功能平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,。
下一步，將與有關(guān)部門和地方一道,，全力抓好文件的貫徹落實(shí),，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。