五部門回應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)熱點問題，信息量很大,！
十四屆全國人大二次會議3月6日舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會,。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍(lán)佛安,、商務(wù)部部長王文濤,、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革,、財政預(yù)算,、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問,。一起來看,！
國家發(fā)展改革委
今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)
今年將5%左右作為中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是黨中央,、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的,。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求,，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個積極向上,、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo),。2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，2024年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素,，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng),。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐,。
超長期特別國債將投向哪里,？
從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債,，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),。聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮,，將重點支持科技創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、糧食能源安全,、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大,、投入周期長,，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度,。
重點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育,、住房保障、社會保險等問題
根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查,，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶,，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶籍制度改革,，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求,，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育,、住房保障,、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務(wù)均等化,。這些都是當(dāng)前群眾最關(guān)心,，也是我們最關(guān)注的,。
幫助民間資本找項目、幫助民間投資項目找資金
民間投資占全部投資的比重在50%以上,，發(fā)揮好民間投資的作用很重要,，也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機(jī)制,，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè),。同時，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,，用好全國融資信用服務(wù)平臺,，加強(qiáng)重點項目融資和要素保障。也就是說,，幫助民間資本找項目,、幫助民間投資項目找資金。
財政部
適度加力,、提質(zhì)增效,，是今年財政政策的基調(diào)和特點
適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財政政策工具,，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模,，落實稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
●財政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大,。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平,，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元,。同時，統(tǒng)籌各類財政資源,，加大支出強(qiáng)度,，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元,，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
●政府債券規(guī)模明顯增加,。新增地方政府專項債券3.9萬億元,，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元,。此外,，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用,。
●繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，我們今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。
提質(zhì)增效,，主要是優(yōu)化財政管理,，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效,。從財政管理來講,，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能,。落實落細(xì)過緊日子要求,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上,。加強(qiáng)預(yù)算績效管理,，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”,。從政策協(xié)同來看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，放大組合效應(yīng),。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費、專項資金,、政府債券等政策工具,，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合,，打好“組合拳”，避免“單打一”,，推動政策同頻共振,。
商務(wù)部
今年要推動消費品以舊換新，提振服務(wù)消費
今年促消費有兩項重點工作,，一是推動汽車,、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新,，一是提振服務(wù)消費,。
消費品以舊換新。我國的汽車,、家電,、家裝市場綜合體量大,，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高,，有的因為長期使用,，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期,。推動消費品以舊換新,，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措,，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策,。以舊換新是建立在消費者自愿基礎(chǔ)之上，總體思路是：堅持市場為主,，通過政策支持和引導(dǎo),，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易,、換新更愿意”的有效機(jī)制,。
擴(kuò)大服務(wù)消費。近幾年,，我國服務(wù)消費快速發(fā)展,。2013年至2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%,，提高了5.5個百分點,。未來一段時期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大,。下一步,，我們將會同有關(guān)部門重點推進(jìn)服務(wù)消費工作。
全力以赴穩(wěn)外貿(mào)
針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性,，我們在政策上靠前發(fā)力,，提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào),。主要從三個方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面,，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量,。二是貿(mào)易促進(jìn)方面,，我們將繼續(xù)辦好廣交會、進(jìn)博會,、服貿(mào)會,、消博會、數(shù)貿(mào)會等這些展會，發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國別貿(mào)易指南,，同時鼓勵企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會,。三是人員往來方面，中外航班往來在進(jìn)一步恢復(fù),，我們將會同相關(guān)部門持續(xù)加以推進(jìn),，推動便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)和供采對接,。從中長期來看,，關(guān)鍵是要培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，重點從拓展中間品貿(mào)易,、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿(mào)易數(shù)字化水平,、推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展四個方面發(fā)力。
中國人民銀行
目前我國銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率平均在7%,，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間
目前,，整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間,。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕,，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長,、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模,、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配,。我們將把維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量,，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性,，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。
在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能
在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能,。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能,。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險,，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源,，著力提升資金的使用效率,。
在政策層面強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵
運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域,，并增加規(guī)模,。今年1月，我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%,，這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平,。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具,，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大到了不超過2000萬元,。
中國證券監(jiān)督管理委員會
保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是最重要的中心任務(wù)
沒有投資就沒有融資，沒有買方就沒有賣方,，只有投融資平衡發(fā)展,，資本市場也才能夠形成良性循環(huán)。由于市場參與各方在資金,、技術(shù),、信息等方面都有很多差異，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題,，把公開公平公正作為最重要的原則,。在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場，更是如此,。所以,，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)。
企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口,，對大股東等違規(guī)違法減持要嚴(yán)厲打擊
企業(yè)IPO上市要嚴(yán)把入口,，嚴(yán)禁造假、欺詐上市,，要全力把造假者擋在資本市場的門外,。對于技術(shù)性離婚、融券賣出,、轉(zhuǎn)融通等行為,，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞。對大股東實控人等違規(guī)違法減持的要嚴(yán)厲打擊,、依法打擊,。
我們將瞪大眼睛，對各種違法違規(guī)行為露頭就打
我們將瞪大眼睛，對問題機(jī)構(gòu),、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正,，對各類風(fēng)險及早處置，對各種違法違規(guī)行為露頭就打,，對重點領(lǐng)域的重大違法行為要重點嚴(yán)打,，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐,、操縱市場,、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊,。在隊伍管理上,，我們將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管,，真正在政治上,、專業(yè)上、作風(fēng)上,、廉潔上過得硬,，打造一支監(jiān)管鐵軍。
- 十四屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會 大會發(fā)言人婁勤儉答中外記者問 2024-03-05