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　　國務(wù)院新聞辦公室于2024年3月21日上午舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、中國人民銀行介紹近期投資、財(cái)政,、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況,。一起來看——

　　發(fā)布會速覽——

　　●發(fā)行超長期特別國債要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”。

　　●國家發(fā)展改革委正在研究起草《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，多舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展,。

　　●強(qiáng)化財(cái)政對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持,。

　　●2024年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元,，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

　　●加大對普惠金融、科技創(chuàng)新,、制造業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、民營等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度,。

　　●我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備,，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間。

投資方面

　　國家發(fā)展改革委：

　　發(fā)行超長期特別國債要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”

　　政府工作報(bào)告提出,，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域,，進(jìn)一步明確工作要求,。總的考慮,，就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”,，集中力量解決強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　發(fā)展改革委將在黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后,，會同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。

　　●一方面,，聚焦科技創(chuàng)新,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、糧食和能源資源安全,、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展項(xiàng)目謀劃儲備,、前期工作和建設(shè)實(shí)施,，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。

　　●另一方面,，抓緊推動出臺實(shí)施相關(guān)配套政策措施,，通過體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力,，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地,。

　　提高政府投資效益，重點(diǎn)做好前期工作,，優(yōu)化投向領(lǐng)域,，強(qiáng)化全鏈條管理

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要擴(kuò)大有效益的投資,。除了去年增發(fā)的1萬億元國債,，還有今年1萬億元超長期特別國債，今年還安排了7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資,，另外還有3.9萬億元的地方政府專項(xiàng)債券,，這幾個方面資金總的規(guī)模超過6萬億元。所以,，提高政府投資使用效益,，發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關(guān)鍵,，也是一個重點(diǎn),。

　　●一是做好前期工作,。督促有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目儲備,，強(qiáng)化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性,。同時,，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評等要素保障,，積極落實(shí)配套融資,。

　　●二是優(yōu)化投向領(lǐng)域,。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍,，同時加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯位安排,，形成各類資金的整體合力。

　　●三是強(qiáng)化全鏈條管理,。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定,，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲備、前期工作,、投資決策,、建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)督檢查等全周期,、全鏈條的管理機(jī)制,，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

　　以更大力度,、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展

　　向民間資本推介項(xiàng)目平臺顯示,，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個,，總投資規(guī)模2萬多億元,。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展,，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資,，努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢。

　　●完善制度環(huán)境,，讓民營企業(yè)“安心投”,。目前正在研究起草《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障,，為民間投資營造穩(wěn)定,、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　●拓寬投資空間,，讓民營企業(yè)“有的投”,。主要是推動地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會資本合作的新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng),，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營,。

　　●強(qiáng)化要素保障，讓民營企業(yè)“投得好”,。建好用好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,，通過投貸聯(lián)動,、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障,，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施,。同時，還要加強(qiáng)對促進(jìn)民間投資工作的評估調(diào)度,，充分調(diào)動地方鼓勵民間投資發(fā)展的積極性,，推動各方面形成工作合力。

財(cái)政方面

　　財(cái)政部：

　　強(qiáng)化對高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持

　　財(cái)政部繼續(xù)立足財(cái)政職能，推動落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，強(qiáng)化對高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持,。今年重點(diǎn)圍繞以下幾個方面做好相關(guān)工作：

　　●一是更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,。堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在制定財(cái)稅政策時更加注重促進(jìn)就業(yè),。2024年,，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元，支持落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

　　●二是支持經(jīng)營主體穩(wěn)定就業(yè)崗位,。主要是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，著力降低經(jīng)營主體成本負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，對不裁員,、少裁員的企業(yè)按比例返還上一年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,、吸納就業(yè),。

　　●三是助力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。對符合條件的重點(diǎn)群體和吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，財(cái)政部門給予貸款貼息,。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對勞動密集型企業(yè)的傾斜，我們做了內(nèi)部測算,，預(yù)計(jì)2024年可撬動1.3萬億元新增貸款,，穩(wěn)定就業(yè)崗位超過1200萬,，拉動新增就業(yè)超過60萬人,。支持高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。

　　●四是繼續(xù)聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵企業(yè)加大招用力度,，對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，對招用符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。挖潛更多基層就業(yè)機(jī)會和崗位,，實(shí)施西部計(jì)劃,、“三支一扶”計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”,、大學(xué)生村醫(yī)專項(xiàng)計(jì)劃等,，財(cái)政部門都將給予支持，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。同時,，對符合條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)等地區(qū)就業(yè)的，其學(xué)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)償代償,。此外,，持續(xù)為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口,、殘疾人等提供分類就業(yè)幫扶,，鞏固脫貧成果。

　　營造一流營商環(huán)境,，降低關(guān)稅總水平,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，吸引外資

　　財(cái)政部積極參與建設(shè)一流營商環(huán)境,，取得了一些積極進(jìn)展,。一是持續(xù)降低關(guān)稅總水平。目前關(guān)稅總水平降低至7.3%,，處于全球較低水平,。二是積極參與國際稅制改革、多雙邊財(cái)經(jīng)交流與合作,，借鑒國際最佳實(shí)踐,，分享中國改革開放經(jīng)驗(yàn)。三是在政府采購中,，我們對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、提供的服務(wù)一視同仁，平等對待,，對區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理和整治,。四是注重與外商投資者和企業(yè)溝通,，積極解決他們在政府采購、涉企稅費(fèi)等方面遇到的實(shí)際困難和問題,，我們專門有相關(guān)機(jī)制,，收到信息后都會及時調(diào)查處理。五是與多國實(shí)現(xiàn)了會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),，支持跨國投資、貿(mào)易和金融活動,。六是在健全保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障力度,，支持開展專利商標(biāo)的審查、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)等工作,，全鏈條強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

金融方面

　　中國人民銀行：

　　我國法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間

　　我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間,，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性,，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

　　下階段,，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度,、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關(guān)系,，保持流動性合理充裕,，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”,，加大力度盤活存量金融資源,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期,、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。

　　信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,、信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　今年以來,，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持的基礎(chǔ)上,，加大對普惠金融,、科技創(chuàng)新、制造業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、民營等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　從總量看，信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,。2月末,，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額243.96萬億元，同比增長10.1%,。前兩個月新增貸款6.37萬億元。

　　從結(jié)構(gòu)看,，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。有以下亮點(diǎn)：

　　●一是國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸支持增長保持高位。2月末,，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長28.3%,。其中高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長26.5%，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款同比增長14.0%,，高新技術(shù),、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長14.2%,、18.5%,、21.4%，均明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速10.1%,，占各項(xiàng)貸款的比重進(jìn)一步提升,。

　　●二是金融資源更多流向國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。2月末,，普惠小微貸款余額同比增長23.1%,；前兩個月增加1萬億元，同比多增1102億元,。2月末,，全口徑涉農(nóng)貸款余額同比增長14.5%，比同期各項(xiàng)貸款增速高4.4個百分點(diǎn),；前兩個月增加2.53萬億元,，同比多增1708億元。民營經(jīng)濟(jì)貸款呈現(xiàn)量增態(tài)勢,。2月末,，民營經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長11.6%，比同期各項(xiàng)貸款增速高1.5個百分點(diǎn),。