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　　消費者權益保護法實施條例將于今年7月起實施。在國新辦9日舉行的國務院政策例行吹風會上,，市場監(jiān)管總局,、最高人民法院、司法部,、國家網(wǎng)信辦等部門有關負責人介紹了條例有關情況,。今年是消費者權益保護法實施30周年，條例作為配套行政法規(guī),，有哪些亮點,，將帶來哪些影響？

　　堅持問題導向

　　市場監(jiān)管總局副局長柳軍介紹,，條例堅持問題導向,、系統(tǒng)觀念，明確要形成經(jīng)營者守法,、行業(yè)自律,、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的共同治理體系,，重點在細化經(jīng)營者義務,、強化國家保護、完善爭議解決等方面作出了一系列規(guī)定,。

　　柳軍說,，如圍繞保障消費者人身財產(chǎn)安全，規(guī)定除了一般的商品服務外,，贈品也要安全,，“免費不免責”。圍繞真實披露信息,，列舉了虛假宣傳的常見情形,，還規(guī)定了不得虛構或者夸大治療、保健,、養(yǎng)生等功效誘導老年人消費,，替消費者守好養(yǎng)老錢。圍繞保護消費者安寧權,，規(guī)定不能擅自發(fā)送“推銷信息”,，也不能擅自撥打“推銷電話”。通過一系列更清晰的合規(guī)指引和更明確的法律責任,，讓市場更加有序,、讓經(jīng)營更加規(guī)范,，預防市場失靈、減少消費侵權,。

　　司法部立法二局負責人郭啟文說,，條例聚焦當前消費者關注的痛點堵點難點問題。如細化和補充消費者權益保護法的有關規(guī)定,，完善網(wǎng)絡消費相關規(guī)定,，規(guī)范預付式消費經(jīng)營活動，強化政府消費者權益保護職責,，明確了消費者協(xié)會的履職要求等,。

　　針對一些APP過度采集使用個人信息的問題，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局負責人尤雪云表示,，網(wǎng)購時人臉識別屬于個人信息過度收集。經(jīng)營者不得過度收集消費者個人信息,，不得采用一次概括授權,、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集,、使用與經(jīng)營活動無直接關系的個人信息,。

　　破除痛點和堵點

　　針對預付式消費、直播帶貨,、“一老一小”,、“霸王條款”、“刷單炒信”,、“大數(shù)據(jù)殺熟”,、自動續(xù)費、強制搭售等消費痛點,，條例作出了專門的規(guī)定,。

　　市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭表示，針對直播帶貨的特性和突出問題,，條例作出多方面規(guī)范,。如直播帶貨必須說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，明確平臺,、直播間和主播“人人有責”,，直播營銷平臺經(jīng)營者應當建立健全消費者權益保護制度，嚴格落實身份核驗和日常管理責任,，明確消費爭議解決機制,。

　　預付式消費種種亂象成為放心消費的堵點。況旭說,，條例首次賦予了消費者合同解除權,，經(jīng)營者要退的不僅僅是預付款的余額，還要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。

　　條例對押金也作了相應的規(guī)定,，不得對退還押金設置不合理條件,，符合條件的要及時退還。消費者違約時,，經(jīng)營者扣除押金應當以實際損失為標準,，而不是簡單的“全有全無”。此外,，條例為預付式消費設立了專門罰則,，明確由各有關行政部門進行處罰。對于預收費用后卷款跑路的,，還將依法列入嚴重違法失信名單,。

　　“霸王條款”是消費者碰到的常見問題，如“訂單不退不換”“注冊視為同意”“管轄僅限本地”等不公平格式條款,。

　　況旭表示,，條例對“霸王條款”予以了重點關注，如規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任,、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同,、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務等權利,。

　　最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳介紹,，最高人民法院正在就網(wǎng)絡打賞、網(wǎng)絡直播營銷,、在線預定,、消費者個人信息保護等問題開展調研，下一步將通過適時發(fā)布典型案例,、制定司法政策等方式不斷加大對消費者權益的司法保護,。

　　完善解決機制

　　發(fā)生消費糾紛怎么辦，這是消費者關心的現(xiàn)實問題,。況旭說,，條例完善了消費爭議的解決機制。

　　條例要求經(jīng)營者落實首問負責,，體現(xiàn)了“誰銷售誰負責”“誰服務誰負責”“誰主管誰維權”的取向,。消費者有權直接找銷售者、服務商,，有關行政部門受理投訴后,，經(jīng)營者和消費者同意調解的，應當依據(jù)職責及時調解,。

　　此外,，條例還規(guī)定了投訴的受理要件,、時限、委托調解,、鑒定檢測等程序,，比如重大、復雜,、涉及眾多人的消費爭議,，可以納入政府的抽查檢驗，“鑒定一次,、解決一片”,，這也緩解了消費者經(jīng)常反映的鑒定貴、鑒定難的痛點,。

　　況旭表示,，消費者和經(jīng)營者都是市場的重要參與者，雙方都要秉持誠實信用原則,、在法治軌道內開展民事活動,。條例規(guī)定，投訴舉報應當遵守法律,、法規(guī)和有關規(guī)定,，騙取賠償,、敲詐勒索的要承擔行政責任乃至刑事責任,；懲罰性賠償、行政處罰制度要準確適用,，避免“小錯大賠”“小過重罰”,。