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　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,，潛在價(jià)值大、發(fā)展變化新,。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,。

　　我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域改革有哪些新進(jìn)展？如何更好推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，讓數(shù)據(jù)“供得出,、流得動、用得好,、保安全”,？國家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在22日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上作出介紹。

　　用得好：數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟(jì)社會生活

　　數(shù)據(jù)既是數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的結(jié)果，也是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化的資源。當(dāng)前,，數(shù)據(jù)已融入經(jīng)濟(jì)社會生活各方面,。

　　“既要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積累數(shù)據(jù)資源，又要以數(shù)據(jù)開發(fā)利用深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)良性互動,、協(xié)同發(fā)展?！眹覕?shù)據(jù)局局長劉烈宏說,，要持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑,，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,。

　　據(jù)了解，公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用主要包括三種形式,，即共享,、開放和授權(quán)運(yùn)營。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望介紹，共享方面,，國務(wù)院近年來發(fā)布了六批共享責(zé)任清單,，有力支持了“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”等便民服務(wù)；開放方面,，我國已有226個(gè)地方建立省級和地市級公共數(shù)據(jù)開放平臺,，開放有效數(shù)據(jù)集超34萬個(gè)；授權(quán)運(yùn)營方面,，國家數(shù)據(jù)局正建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度,、授權(quán)運(yùn)營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機(jī)制，明確合規(guī)政策和管理要求,。

　　隨著數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展,，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，成為培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)。

　　張望表示,，圍繞更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,，國家數(shù)據(jù)局正研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一方面,，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,，面向市場需求，培育多元化的市場經(jīng)營主體,。另一方面,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持企業(yè)在資源匯聚,、技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品服務(wù)、流通交易,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加快發(fā)展,。同時(shí)，用好政策工具,，從投資政策,、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面給予相應(yīng)的政策安排,。

　　有支撐：加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　東西部樞紐節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)時(shí)延已基本滿足20毫秒要求,；出臺意見推動全國算力資源高效協(xié)同調(diào)度……從“東數(shù)西算”工程啟動實(shí)施，到構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng),，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),。

　　“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎(chǔ)承載,。”國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍說,。

　　如同食品流通離不開冷鏈,，數(shù)據(jù)流通也離不開基礎(chǔ)設(shè)施。黨的二十屆三中全會決定提出,，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。如何更好打造數(shù)據(jù)“冷鏈”,？

　　杜巍表示,，不僅要有平臺、系統(tǒng)等“硬”的設(shè)施建設(shè),，也要有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體制機(jī)制等“軟”的制度設(shè)計(jì),。近期,，國家數(shù)據(jù)局正組織編制數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引，將厘清數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念,、發(fā)展愿景和建設(shè)目標(biāo),，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通,、高效利用,、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

　　技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用也是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,。近年來,，各地方、行業(yè),、領(lǐng)域不斷探索,，形成隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間,、區(qū)塊鏈,、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)解決方案。

　　杜巍說,，當(dāng)前,，國家數(shù)據(jù)局聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié)，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景,，在統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施底座的基礎(chǔ)上,，部署開展多項(xiàng)技術(shù)路線試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門,、跨層級,、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用。

　　強(qiáng)保障：建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

　　“數(shù)據(jù)兼具正,、負(fù)兩方面外部性,，既要促進(jìn)數(shù)據(jù)流通使用，提高資源配置效率,，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，也要防范隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等潛在風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)更高效率,、更加安全的發(fā)展?！眲⒘液暾f,。

　　黨的二十屆三中全會決定指出，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,、市場交易,、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。

　　國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負(fù)責(zé)人欒婕表示,，將建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，解決實(shí)踐難題，促進(jìn)流通使用,，加強(qiáng)試點(diǎn)探索,，守好安全底線。

　　一系列舉措正在實(shí)施——

　　面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,，深入研究,、問計(jì)基層，細(xì)化數(shù)據(jù)持有權(quán),、使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)；

　　面對數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模,、效率,、規(guī)則均有待提升，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系,，發(fā)揮價(jià)格形成機(jī)制作用,，調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性，做大數(shù)據(jù)要素市場“蛋糕”,；

　　面臨數(shù)據(jù)發(fā)展和安全方面種種挑戰(zhàn),，探索新型安全治理機(jī)制,，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通,、使用全過程……

　　劉烈宏表示,，下一步，將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、總體謀劃,，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易,、收益分配,、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征,、符合市場規(guī)律,、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。