國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,。
《方案》提出到2025年、“十五五”時(shí)期,、碳達(dá)峰后3個(gè)階段工作目標(biāo),。一是到2025年，碳排放相關(guān)統(tǒng)計(jì)核算,、監(jiān)測(cè)計(jì)量能力得到提升,，為“十五五”時(shí)期在全國(guó)范圍實(shí)施碳排放雙控奠定基礎(chǔ)。二是“十五五”時(shí)期,，實(shí)施以強(qiáng)度控制為主,、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度,，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),。三是碳達(dá)峰后，實(shí)施以總量控制為主,、強(qiáng)度控制為輔的碳排放雙控制度,，建立碳中和目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域,、行業(yè),、企業(yè)的碳排放管控要求，推動(dòng)碳排放總量穩(wěn)中有降,。
《方案》明確提出將碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控,、企業(yè)碳管理,、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制,。一是完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度,。合理確定五年規(guī)劃期碳排放目標(biāo)，制定碳達(dá)峰碳中和有關(guān)行動(dòng)方案,，完善碳排放雙控相關(guān)法規(guī)制度,。二是建立地方碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。合理分解碳排放雙控指標(biāo),，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度,，推動(dòng)省市兩級(jí)建立碳排放預(yù)算管理制度,。三是探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制。完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制,，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)和預(yù)警,。四是完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度。健全重點(diǎn)用能和碳排放單位管理制度,，發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易,、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易、綠證交易等市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控作用,。五是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià),。將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開(kāi)展綜合評(píng)價(jià),；制定重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,。六是加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
《方案》要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)方案,，按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。