國務(wù)院關(guān)于《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
國務(wù)院關(guān)于《深圳市國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）》的批復(fù)
國函〔2024〕144號
廣東省人民政府,、自然資源部：
你們關(guān)于報(bào)請批準(zhǔn)《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意自然資源部審查通過的《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是深圳市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),，請認(rèn)真組織實(shí)施。深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū),，國家創(chuàng)新型城市,，現(xiàn)代海洋城市，國際性綜合交通樞紐城市,?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進(jìn)人與自然和諧共生,，發(fā)揮全國性經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地,、對外開放門戶,、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地等功能，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū),，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ),。到2035年,，深圳市耕地保有量不低于3.24萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3.40萬畝（含易地代保0.4萬畝）,；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于872.02平方千米,，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于394.28平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1130.74平方千米以內(nèi),；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于41%,；大陸自然岸線保有率不低于上級下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于43.8%（含深汕特別合作區(qū)）,；用水總量不超過30億立方米,，其中2025年不超過24億立方米；除國家重大項(xiàng)目外,，全面禁止圍填海,；嚴(yán)格無居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域,，劃定洪澇,、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線,、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線,，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。
三,、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系,。主動服務(wù)共建“一帶一路”，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎優(yōu)勢,，強(qiáng)化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，與香港,、澳門深度合作,、協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化與廣州“雙城”聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū),，促進(jìn)與珠江口西岸城市融合互動,，加強(qiáng)深圳都市圈國土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
四,、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，完善帶狀組團(tuán)城市的功能布局,，強(qiáng)化組團(tuán)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,，促進(jìn)都市核心區(qū)品質(zhì)提升。強(qiáng)化區(qū)域和組團(tuán)生態(tài)綠廊作用,，重點(diǎn)保護(hù)好東部海域大鵬灣,、大亞灣等濱海生態(tài)資源，系統(tǒng)保護(hù)和集約利用海域,、海島,、海岸線資源，筑牢陸海協(xié)同的生態(tài)安全格局,。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境,，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通,、設(shè)施配置和土地使用,，培育海洋科研集群，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋度更高的國際航空樞紐,，完善口岸功能體系,，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系,。統(tǒng)籌水利、能源,、環(huán)境,、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間,，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施布局,，完善城市生活圈,，促進(jìn)職住平衡；系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間,，完善通山達(dá)海的游憩空間網(wǎng)絡(luò),，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控,，促進(jìn)地上地下空間復(fù)合利用,，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新、土地綜合整治和城中村改造,。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色,，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，系統(tǒng)保護(hù)各類文化遺產(chǎn),，加強(qiáng)對城市建筑高度,、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo),，構(gòu)建文化資源,、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系,。
五,、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對深圳市國土空間作出的全局安排,，是全市國土空間保護(hù)、開發(fā),、利用,、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何部門和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制,，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督,、執(zhí)法,、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理,。
六,、做好規(guī)劃實(shí)施保障。廣東省人民政府、自然資源部要指導(dǎo)督促深圳市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,。深圳市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可,，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方法運(yùn)用,，建立國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，強(qiáng)化對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束,；按照“統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一平臺”的要求,，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度,。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和評估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
國務(wù)院
2024年9月26日
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