國(guó)家發(fā)改委分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、通報(bào)一攬子增量政策
10月8日,，國(guó)新辦就“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì),。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會(huì)上介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及貫徹落實(shí)一攬子增量政策的工作考慮：
關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
鄭柵潔：
我們認(rèn)為,，準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，要做到全面客觀冷靜,，看宏觀全局,、看發(fā)展態(tài)勢(shì)，既要看當(dāng)下,，也要看未來(lái),。
從宏觀全局看，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,，民生保障不斷加力,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。
我們可以用“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)簡(jiǎn)要概括?！胺€(wěn)”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大盤上,。生產(chǎn)供給方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,，全年糧食有望再獲豐收,；工業(yè)增長(zhǎng)較快，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%,，其中帶動(dòng)性強(qiáng)的新能源汽車,、集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)31.3%、26.6%,；服務(wù)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn),，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)4.9%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長(zhǎng)11.9%和7.7%,。市場(chǎng)需求方面，投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),、支撐可持續(xù)發(fā)展、有利可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%,，比整體投資高5.7個(gè)百分點(diǎn),，“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作成效明顯,，近期汽車、家電產(chǎn)品銷量回升較快,，預(yù)計(jì)9月份主要廠商乘用車零售量比上月增長(zhǎng)10%,。前8個(gè)月，以人民幣計(jì)價(jià)的出口增長(zhǎng)6.9%,。就業(yè)物價(jià)方面,，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，前8個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)944萬(wàn)人,，同比多增20萬(wàn)人,；居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.2%，其中8月份上漲0.6%,?！斑M(jìn)”主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。新動(dòng)能加快成長(zhǎng)壯大,，前8個(gè)月高技術(shù)制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%和7.6%，三大需求結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,，一些重點(diǎn)領(lǐng)域也在不斷優(yōu)化,、不斷突破，新型城鎮(zhèn)化,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)大省有效發(fā)揮挑大梁作用。
在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效,、成績(jī),、亮點(diǎn)的同時(shí)，我們也正視存在的困難和問(wèn)題,。一方面，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè),，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，低于去年,。主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能弱,、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，近期普遍實(shí)施降息,，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)明顯,，全球貿(mào)易保護(hù)加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多,，這些都會(huì)通過(guò)貿(mào)易,、投資,、金融等渠道對(duì)我國(guó)產(chǎn)生不利影響。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,，三季度以來(lái)工業(yè),、投資消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，有些行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),，有些企業(yè)還不適應(yīng)優(yōu)化升級(jí)或轉(zhuǎn)型發(fā)展變化,，有的增產(chǎn)不增收不增利，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難,，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大,。
綜合分析，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變,，市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒(méi)有改變,，隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺(tái)實(shí)施,，近期市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快,，股票市場(chǎng)回暖上漲,，“十一”假期市場(chǎng)消費(fèi)旺盛。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心,，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心,。
關(guān)于貫徹落實(shí)一攬子增量政策的工作考慮
鄭柵潔：
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，黨中央,、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策,、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí),，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度,、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問(wèn)題，我們更關(guān)注,、更重視解決經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展中的重大問(wèn)題,，強(qiáng)化打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù),、穩(wěn)中有進(jìn),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)“更加注重”,，就是更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,。這些政策的謀劃制定,，也體現(xiàn)了四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，錨定全年目標(biāo)任務(wù),，用好用足政策空間，努力激發(fā)更大發(fā)展?jié)撃?。二是?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)關(guān)切，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題,，采取針對(duì)性更強(qiáng)的措施,。三是堅(jiān)持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌財(cái)政,、金融,、消費(fèi)、投資,、房地產(chǎn),、股市、就業(yè),、民生等各領(lǐng)域政策,，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策合力,。四是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,，統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，確?！笆奈濉表樌展佟?/p>
貫徹落實(shí)一攬子增量政策,，是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作,，要提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性,，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性。具體來(lái)說(shuō)有五個(gè)“針對(duì)”。一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力,，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),，各方面都要持續(xù)用力、更加給力,。二是針對(duì)國(guó)內(nèi)有效需求不足等問(wèn)題,，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上,，積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用,。三是針對(duì)當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加大助企幫扶力度,，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是針對(duì)樓市持續(xù)偏弱,，采取綜合性政策措施,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。五是針對(duì)前期股市震蕩下行等問(wèn)題,，出臺(tái)有力有效系列舉措,，努力提振資本市場(chǎng)。
下一步,，我們將和各部門,、各地區(qū)一起，全面貫徹,、加快落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策,，打出一套“組合拳”,，打通政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上,、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu),、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，力爭(zhēng)年內(nèi)見(jiàn)到更多實(shí)效,，也為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好的開(kāi)局打好基礎(chǔ),。