近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),?!吨笇?dǎo)意見》提出7方面25條措施,旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系,,促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展,。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,突出政府引導(dǎo)和政策性定位,,按照市場化,、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金,,發(fā)展耐心資本,,注重發(fā)揮實(shí)效。合理統(tǒng)籌基金布局,,防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng),。健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的責(zé)任機(jī)制,,促進(jìn)形成規(guī)模適度,、布局合理、運(yùn)作規(guī)范,、科學(xué)高效,、風(fēng)險可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。
《指導(dǎo)意見》提出,,一要找準(zhǔn)定位,,更好服務(wù)國家發(fā)展大局。聚焦重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié),,吸引帶動更多社會資本,,支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。發(fā)揮基金作為長期資本,、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。二要完善分級分類管理機(jī)制,。明確對基金設(shè)立的分級管理要求,,完善不同類型基金差異化管理機(jī)制,規(guī)范各類政府出資預(yù)算管理,。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌,,整合優(yōu)化布局。國家級基金與地方基金形成合力,,省級政府加強(qiáng)本地區(qū)基金統(tǒng)籌管理,。四要提升專業(yè)化市場化運(yùn)作水平。規(guī)范基金運(yùn)作管理,,優(yōu)化基金投資方式,,充分發(fā)揮基金管理人作用。健全基金績效管理,,建立健全容錯機(jī)制,,優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系,,不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù),,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,。優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境,,突出正向激勵政策導(dǎo)向,提振市場投資信心,。五要優(yōu)化退出機(jī)制,,促進(jìn)投資良性循環(huán)。拓寬基金退出渠道,,鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金,、并購基金等,完善多層次資本市場體系,,探索簡化項目退出流程。六要強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè),,防范化解風(fēng)險,。健全風(fēng)險防控體系,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,。七要加強(qiáng)組織保障,。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)部門協(xié)同,規(guī)范監(jiān)管行為,。
《指導(dǎo)意見》要求,,各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,層層壓實(shí)責(zé)任,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,提高管理服務(wù)水平,,更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。